O documento analisa as persistentes desigualdades regionais no Nordeste do Brasil, destacando que, apesar de cinco décadas de políticas regionais, a região continua com indicadores de PIB e sociais significativamente abaixo da média nacional. A baixa competitividade, impulsionada por fatores como educação e infraestrutura, agrava a situação econômica e social da região, cuja população enfrenta taxas elevadas de pobreza e analfabetismo. O futuro do Nordeste depende de investimentos em educação, inovação e infraestrutura, além de uma mudança na postura dos governantes e da sociedade para um desenvolvimento mais proativo.

1. PERSPECTIVAS FUTURAS DO
NORDESTE

2. Persistente
desigualdade
regional

3. Nordeste frágil e pobre
• Cinco décadas de “políticas regionais” mudaram
o Nordeste – mas as desigualdades persistem em
todos os níveis
• PIB continua flutuando em torno de 13% do PIB
brasileiro
• PIB per capita não chega a 50% do PIB per capita
nacional
• Indicadores sociais sempre abaixo da média
nacional (incluindo índice de pobreza)

4. Fonte: IPEADATA/IBGE
12.8
12.9
12.8
13.2
13.1
13.1
13.1
13.1
13.1
12.96
12.77
12.72
13.07
13.13
13.07
13.10
12.5
12.6
12.7
12.8
12.9
13.0
13.1
13.2
13.3
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Percentual
Anos
PARTICIPAÇÃO DO NORDESTE NO PIB DO BRASIL -
1993/2007
Ao longo de
décadas de
“política
regional” o
Nordeste
não passa
de 13% do
PIB
brasileiro
(média)

5. Fonte: MDS-Plano Brasil sem Miséria – 2010
Legenda: Taxa de pobreza expressa pela renda familiar per capita até R$ 70,00 e pela carência
de serviços públicos - se ampliam com a coloração vermelha

6. 35.26
17.36
47.24
21.53
55.16
28.38
25.47
12.70
20.42
8.32
30.84
14.90
Pobreza Indigência
Pobreza e Indigência no Brasil e Regiões - 2009
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Tanto na Pobreza
quando na
Indigência
(medida por ½ e ¼
de SM como renda
domiciliar per
capita) o Nordeste
tem um quadro
dramático
Fonte: IPEA

7. Pobreza no
Brasil é
nordestina
e rural

8. IDH dos Estados - 2005
██ 0,800 – 0,900 (Elevado)
██ 0,700 - 0,799 (Médio-alto)
██ 0,600 - 0,699 (Médio-baixo)

9. 0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
Norte
Norde
ste
Sudes
te
Sul
Centro
-Oeste
INDICADORES DE EDUCAÇÃO DAS MACRORREGIÕES DO BRASIL - 2009
Taxa de analfabetização -
2009
Escolaridade (anos
médios) - 2009
Nível e da
educação do
Nordeste é
muito inferior
ao das outras
Regiões

10. 0
1
2
3
4
5
6
Norte
Nordeste
SudesteSul
Centro-
Oeste
IDEB DAS MACRORREGIÕES - 2009
IDEB (até 4ª série) -
2009
IDEB (5ª à 8ª série) -
2009
A qualidade da
educação do
Nordeste
(medida pelo
IDEB) é muito
inferior aos das
outras Regiões

11. 1.240
920
727
720
632
473
463
424
400
348
313
243
136
Brasil
SantaCatarina
SãoPaulo
Paraíba
RioGrandedoNorte
Pernambuco
Sergipe
Bahia
Nordeste
Alagoas
Deará
Piauí
Maranhão
Pesquisador por milhão de habitantes
nos principais Estados do Brasil - 2008
Média do
Nordeste de
pesquisador
por milhão de
habitantes é
menos da
metade de
Santa Catarina
e 1/3 da média
do Brasil

12. Qualidade das Rodovias (%)
Em São
Paulo 81,2%
são ótimas
(61,7%) ou
boas (19,5%
27,7%
Péssimo e
Ruim
34,7% de
Bom e
Ótimo

13. Desigualdade interna no Nordeste
• Renda média a alta nos centros urbanos e
metropolitanos
• Dinamismo em centros metropolitanos do
litoral e médios polos (indústria), cerrados
e áreas irrigadas
• Pobreza e baixos indicadores sociais
concentrados na maioria do Semiárido

14. Política Nacional de Desenvolvimento Regional

15. Determinantes das desigualdades regionais

16. Atraso e pobreza no território
• atraso e pobreza têm múltiplas causas e tende a
se concentrar no território de baixa capacidade
produtiva e limitado capital humano e social
• condições do território geram atraso e pobreza
(território pobre) – principal condição está nos
baixos níveis de competitividade: educação,
qualificação, infraestrutura e inovação
• Nordeste (especialmente semiárido) perde para
o resto do Brasil em todos estes itens de
competitividade sistêmica

17. Inovação
• Inovação é fator central da competitividade sistêmica:
introdução de um produto novo (ou significativamente
melhorado) ou de um novo processo ou método de
produção, de comercialização e marketing, de gestão e
organização da empresa e da produção, ou de relação
com os clientes e o mercado
• Interação das empresas com as instituições de pesquisa
e desenvolvimento tecnológico e de formação profissional
• nível de escolaridade é fundamental para a inovação e
aprendizagem social e organizacional

18. Fonte: Movimento Brasil Competitivo - 2006
Nota: o Índice de Competitividade dos Estados foi medido por um conjunto de 34 indicadores
que tratam da Educação e qualificação, da Capacidade de inovação, e Infraestrutura
econômica
Nordeste e Norte
têm baixa ou
muito baixa
competitividade

19. 0.849
0.792
0.744
0.711 0.696
0.648
0.589
0.506
0.475
0.436 0.432
0.408 0,400 0.401 0.385
0.352
COMPETITIVIDADE DOS ESTADOS BRASILEIROS
(escala de zero a um)
Fonte: Movimento Brasil Competitivo - 2006
SUL/SUDESETE
NORDESTE

20. SUL E SUDESTE
Correlação entre a Economia e a Competitividade
NORDESTE
Fonte: MBC, 2006

21. Correlação entre a Economia e a CompetitividadeCorrelação entre Competitividade e Pobreza

22. Distribuição da Relação do IDH com o ICE-Índice de Competitividade dos
Estados
SP
DF
RS
PR
PB/PE
MGES MS
AL
PA
PI
RO
MA CE
RJ
SC
SUL E SUDESTE
NORDESTE

23. Distribuição da Relação da Pobreza Absoluta com o ICE-Índice de
Competitividade dos Estados
SP
DFRS
PR
MGES MS
RJ
SC
GO
MT
PB
PESE
RN
AMBA
CE
AL
PI
MA
RO
AP
PA
TO
Fonte: MBC, 2006; MDS, 2011

24. SP
RS
PR
MG
RJ
SC
ES
DF
MS
GO
MT
ROAP
TO
AMPA
BA
SE CE
PE
PIPB
MAAL

25. Microrregiões geográficas com mais de 5 mil empregos
industriais, 2006
DINIZ. C. C., Apresentação no Seminário Desenvolvimento Regional: Desafios e oportunidades para o Brasil
Rio de Janeiro, 31/8 a 2/9 de 2009, CEDEPLAR/UFMG

26. Rede urbana com mais de 50 mil habitantes, 2007
DINIZ. C. C., Apresentação no Seminário Desenvolvimento Regional: Desafios e oportunidades para o Brasil
Rio de Janeiro, 31/8 a 2/9 de 2009, CEDEPLAR/UFMG

27. Política Regional
• Brasil não tem política regional – incentivos são
artifício para compensar incapacidade competitiva
• Políticas concentradas em medidas
compensatórias (redistribuição de rendas) para o
Nordeste – mais da metade das famílias
beneficiadas)
• Investimentos em infraestrutura importantes –
duplicação da BR 101, Transposição do São
Francisco e Transnordestina

28. Evolução e tendências futuras

29. 3.031,9
7.185,3
10.636,0
397.5
1.432,4
2.565,2
2008 2030 2040
Projeção do PIB do Brasil e do Nordeste com alto
dinamismo nordestino - 2008/2040
Brasil Nordeste
13,1%
19,9%
24,1%
O Nordeste
teria que
crescer 2
pontos
percentuais
acima do
Brasil para
chegar em
2040 com PIB
per capita
quase igual à
média
nacional
(26,6%)

30. 7.5
10.7
11.9
7.1
9.1
9.9
6.3
10.5
12.4
8.2
11.1
12.2
7.9
10.8
12.0
7.9
11.3
12.7
2009 2025 2030
Projeção dos Anos Médios de Estudo do Brasil e
das Regiões - 2009/2025/2030
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: IPEA
Com o ritmo de
aumento
diferenciado na
última década
(1999/2009), o
Nordeste
alcançaria o
nível médio do
Brasil em 2030
(Brasil cresceu
2,2% ao ano e
Nordeste 3,2%)

31. Fonte: IPEA
Mantidas as
taxas recentes
de declínio do
analfabetismo
(1999/2009), o
Nordeste não
alcançaria Brasil
nem 2050
(Brasil declinou
3,1% ao ano e
Nordeste 3,5%)
9.7
5.85
5.0
2.7
10.6
8.36
7.8
5.8
18.7
10.65
8.9
4.4
5.7
3.45
2.9
1.6
5.5
3.13
2.6
1.3
8.0
4.97
4.3
2.4
2009 2025 2030 2035
Taxa de analfabetismo do Brasil e das Regiões -
2009/2035
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

32. 35.3
34.1
18.9
10.4
47.2
39.5
30.6
20.2
55.2
36.2
31.8
18.8
25.5
34.4
13.8
7.6
20.4 20.6
5.6
1.6
30.8 30.7
14.4
6.9
2009 2025 2030 2050
Projeção da Pobreza (Renda domiciliar per capita abaixo de
meio SM) do Brasil e das Regiões - 2009/2050
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: IPEA
Mantidas as taxas
recentes de
declínio da
pobreza
(1999/2009), o
Nordeste não
alcançaria o Brasil
nem 2050 (Brasil
declinou 2,9% ao
ano e Nordeste
2,6%)

33. 17.4
9.8
8.2
5.7
21.5
13.4
11.5
8.6
28.4
13.5
10.7
6.7
12.7
9.9
9.2
7.98.3
2.8
2.0
1.0
14.9
10.3
9.1
7.2
2009 2025 2030 2040
Projeção da Pobreza absoluta (indigência) no
Brasil e nas Regiões (renda domiciliar per capita
abaixo de 1/4 de SM) - 2009/2040
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Mantidas as taxas
recentes de declínio
da indigência
(1999/2009), o
Nordeste se
aproximaria da média
nacional depois de
2040 (Brasil declinou
3,5% ao ano e
Nordeste 4,6%)

34. Fatos portadores do futuro

35. Investimento em infraestrutura econômica
• Investimento em infraestrutura
econômica amplia a competitividade da
economia regional
• Falta investimento significativo e
diferenciado nos outros componentes
centrais da competitividade (educação,
qualificação e inovação)

36. Fonte: Artur Maciel – Governo do Estado de Pernambuco
Ferrovia
integra
agronegócio
dos
Cerrados
com o
Nordeste
Oriental
Ferrovia Transnordestina

37. TRANSNORDESTINA E INTEGRAÇÃO
Fonte: CFN

38. Fonte: Cláudio Egler
Agropecuária
moderna dos
cerrados
SEMI-ÁRIDO NORDESTINO
Integração
c/Pará

39. Fonte: Ministério da Integração Nacional
PROJETO SÃO FRANCISCO

40. De que depende o futuro do Nordeste?
• Crise e ritmo de recuperação da economia
mundial
 Tudo indica que, na melhor das hipóteses, a economia
mundial vai atravessar um período de estagnação (2 a
5 anos)
 China e BRICs devem crescer mais que a média mundial
mas sofre um freio do dinamismo passado
 Recuperação futura da economia com novas
instituições, aceleradas inovações e acordos comerciais

41. • Dinamismo da economia brasileira
 Capacidade de investimento público (redução dos
gastos correntes públicos)
 Reformas microeconômicas para estimular o
investimento privado (tributária, trabalhista, etc.)
 Volume e focalização dos investimento em educação,
qualificação e inovação (preparar o futuro)

42. • Aumento da competitividade da economia do
Nordeste
 Aumento da competitividade sistêmica de Pernambuco com
investimentos fortes em educação, qualificação
profissional, e inovação tecnológica
 Melhoria da habitabilidade urbana: recuperação dos
espaços urbanos (mobilidade e saneamento) e redução dos
índices de violência
 Adensamento das cadeias produtivas – emprego indireto se
firmar na Região

43. Incertezas Críticas Internas
• Como os governos vão lidar com os grandes
estrangulamentos da competitividade e da
habitabilidade? – investimento para
desconcentrar competitividade versus
compensatórios
• Que postura vão assumir os atores do Nordeste
– governos e sociedade para aproveitar as
oportunidades dos novos investimentos? –
proativa e inovadora ou passiva e conservadora

44. Postura passiva e
reativa dos atores
locais
Postura proativa e
inovadora dos
atores locais
Desconcentração
das vantagens
competitivas
Manutenção de
políticas
compensatórias
1 3
2 4
Forte
desconcentração
regional e
desenvolvimento
do Nordeste
Persistência das
desigualdades
regionais e
modesta melhora
do Nordeste
Moderada e lenta
desconcentração
regional e
desenvolvimento
do Nordeste
Aumento das
desigualdades
regionais com
limitada melhora
do Nordeste

45. Estratégia de Desenvolvimento do
Nordeste
• Negociar c/União investimento diferenciado
para Nordeste nos fatores de competitividade:
educação, qualificação, inovação e infraestrutura
• Governos estaduais e parceiros regionais se
comprometerem com esta estratégia de
estruturadora em três níveis:
ampliação da competitividade da região
melhoria da habitabilidade (principalmente urbana)
adensamento das cadeias produtivas