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ELAB. COFF/EG
Apresentação do
ORÇAMENTO 2009 - Projeto de Lei
CONGRESSO NACIONAL
Comissão Mista de Planos, Orçamento Público e Fiscalização
SEMINÁRIOS REGIONAIS - PL ORÇAMENTO 2009
Presidente: Deputado MENDES RIBEIRO FILHO
(PMDB/RS)
Relator-Geral: Senador DELCÍDIO AMARAL (PT/MS)
2008
ELAB. COFF/EG
OBJETIVOS DOS SEMINÁRIOS REGIONAIS
• Contribuição da Comissão Mista para uma maior transparência na
elaboração do orçamento;
• Aproximar o orçamento público do cidadão;
• Divulgação de ferramentas que permitem melhor acompanhamento,
controle e fiscalização da lei orçamentária;
• Estimular a participação da sociedade, ouvindo autoridades políticas
e entidades civis acerca dos problemas e das reivindicações de cada
estado e região;
• A apresentação conterá uma visão geral dos grandes números, as
etapas básicas do processo de apreciação no Congresso Nacional, e um
detalhamento dos investimentos previstos para cada região/estado
CONGRESSO NACIONAL
Comissão Mista de Planos, Orçamento Público e Fiscalização
SEMINÁRIOS REGIONAIS - PL ORÇAMENTO 2009
MPOG (SOF)
MF(STN)
PRESID.
REPUBLICA
CONGRESSO
NACIONAL
COMISSÃO MISTA
ORÇAMENTOREL. SETORIAIS
MINISTÉRIOS ÓRGÃOS
SETORIAIS
LEGISLATIVO,
JUDICIÁRIO E MPU
(ADMINISTRAÇÃO)
CONGRESSO NACIONAL
Comissão Mista de Planos, Orçamento Público e Fiscalização
SEMINÁRIOS REGIONAIS - PL ORÇAMENTO 2009
O ciclo orçamentário: iniciativa do Poder Executivo e
aprovação no Poder Legislativo
parlamentares, bancadas, comissões
UNIÃO
Projeto Lei
31/AGO
emendas
COMISSÃO
audiências,
parecer
preliminar,
relatorias
LEI ORÇAMENTÁRIA NO CONGRESSO - etapas
Apreciação na
Comissão e no
Congresso
Nacional
ORÇAMENTO
UNIÃO
2008
Lei
Orçamentária
22 dez/2007
CONGRESSO NACIONAL
Comissão Mista de Planos, Orçamento Público e Fiscalização
SEMINÁRIOS REGIONAIS - PL ORÇAMENTO 2009
Apreciação no Congresso Nacional
RELATORIAS
• Relator-Geral: alternância Senado e Câmara
•Relator da Receita: casa e partido ou bloco diferente do relator geral
• Relatoria: cada parlamentar somente poderá exercer uma relatoria
durante a legislatura
• Relatorias Setoriais (4 Senado, 6 Câmara) - o mesmo partido não
poderá relatar um mesmo setor dois anos seguidos
• Suplentes podem ser Relatores
• Definição prévia dos Relatores - 5 dias após instalação da CMO
COMISSÃO MISTA DE ORÇAMENTO
31/AGO
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LEGISLATIVO EXECUTIVO
31/0831/08 PROPOSTA CHEGA AO CONGRESSO
PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA - CRONOGRAMA NO CN
AUDIÊNCIAS PÚBLICAS
APRESENTAÇÃO EMENDAS À RECEITA
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12/1212/12 RELATÓRIO GERAL NA COMISSÃO MISTA
22/1222/12 PARECER DA CMO NO CONGRESSO
08-10
CONGRESSO NACIONAL
Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização
EMENDA À PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA DA UNIÃO PARA O ANO 2003
EMENDA À DESPESA RASCUNHO
01 – SEQUENCIAL (PL60/02-CN)
02 – ÁREA DE GOVERNO
03 – TIPO DE REALIZAÇÃO PRETENDIDA 04 – MODALIDADE DE INTERVENÇÃO
05 – PROGRAMA
06 – LOCALIDADE BENEFICIADA 07 – COMPLEMENTO DA LOCALIDADE
08 – ESFERA ORÇAMENTÁRIA 09 – UNIDADE ORÇAMENTÁRIA PRETENDIDA
10 – FUNCIONAL PROGRAMÁTICA 11 – SUBTÍTULO
META DO SUBTÍTULO
ESPECIFICAÇÃO/UNIDADE QUANTIDADE
12 – REGISTRO SUBVENÇÃO
ÓRGÃO FEDERAL: NATUREZA:
13 – ACRÉSCIMO À PROGRAMAÇÃO (EM R$ 1,00)
SEQUENCIAL FUNCIONAL FONTE GND MOD. APLICAÇÃO VALOR DEDUZIDO (EM R$ 1,00)
14 – CANCELAMENTOS COMPENSATÓRIOS
SEQUENCIAL FUNCIONAL FONTE GND MOD. APLICAÇÃO VALOR DEDUZIDO (EM R$ 1,00)
15 – JUSTIFICAÇÃO
EMENDA A PROJETO DE LEI
DE CRÉDITO SUPLEMENTAR
E ESPECIAL
INSTRUÇÕES NO VERSO DE
PÁGINAPROJETO DE LEI NÚMERO
ESPAÇO RESERVADO PARA ETIQUETA
CONGRESSO NACIONAL
COMISSÃO MISTA DE PLANOS, ORÇAMENTOS PÚBLICOS E FISCALIZAÇÃO
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RES. Nº 01-2006 - As emendas
EMENDAAPROJETO DE LEI
DE CRÉDITO SUPLEMENTAR
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CONGRESSO NACIONAL
COMISSÃO MISTA DE PLANOS, ORÇAMENTOS PÚBLICOS E FISCALIZAÇÃO
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ELAB. AOFF/EG
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DE ORÇAMENTO
COMISSÃO MISTA - ART. 166, § 1º
EMENDAS AO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA
REQUISITOS:
A) COMPATIBILIDADE com PPA (programas de governo) e LDO
B) INDICAÇÃO DOS RECURSOS
Comissão mista (deputados e senadores) e permanente
ÁREAS
TEMÁTICAS
Emendas
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TIPOS DE EMENDAS
• Emendas à Receita - Relator da Receita
– Correção de erros ou omissões de ordem
técnica ou legal nas estimativas de receita
• Emendas ao texto - Relator Geral
• Emendas à Despesa - Relator Geral
ORÇAMENTO - QUADRO ANALÍTICO - DOTAÇÕES
Emendas ao Orçamento
EMENDAS EM INVESTIMENTOSEMENDAS EM INVESTIMENTOS
LÓGICA DA MAXIMIZAÇÃO DO RETORNO ELEITORAL
INDIVIDUAL OBRAS COM ABRANGÊNCIA
LOCAL/MUNICIPAL
BANCADA OBRAS COM ABRANGÊNCIA
ESTADUAL
COMISSÕES OBRAS COM ABRANGÊNCIA
NACIONAL
AUTORIA Nº / AUTOR CONDIÇÕES
SENADOR
DEPUTADO 25
LIMITE GLOBAL EM R$ FIXADO
NO PARECER PRELIMINAR
RELATOR
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GERAL
-
-
ERROS E OMISSÕES ORDEM
TÉCNICA E LEGAL, OUTROS
ERROS E OMISSÕES ORDEM
TÉCNICA E LEGAL (PARECER
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CARÁTER ESTADUAL- ATA DA
REUNIÃO (APROVAÇÃO 3/4
DEPUTADOS E 2/3 DOS
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BANCADA
ESTADUAL
COMISSÃO
15/20
2/4 CARATER INSTITUCIONAL,
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DE APROPRIAÇÃO
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DE REMANEJAMENTO2/4
AC 15/3 MA 16/3 RJ 18/3
AL 15/3 MG 19/3 RN 15/3
AM 15/3 MS 15/3 RO 15/3
AP 15/3 MT 15/3 RR 15/3
BA 18/3 PA 15/3 RS 17/3
CE 16/3 PB 15/3 SC 15/3
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Seminários regionais sobre orçamento 2009

  • 1. ELAB. COFF/EG Apresentação do ORÇAMENTO 2009 - Projeto de Lei CONGRESSO NACIONAL Comissão Mista de Planos, Orçamento Público e Fiscalização SEMINÁRIOS REGIONAIS - PL ORÇAMENTO 2009 Presidente: Deputado MENDES RIBEIRO FILHO (PMDB/RS) Relator-Geral: Senador DELCÍDIO AMARAL (PT/MS) 2008
  • 2. ELAB. COFF/EG OBJETIVOS DOS SEMINÁRIOS REGIONAIS • Contribuição da Comissão Mista para uma maior transparência na elaboração do orçamento; • Aproximar o orçamento público do cidadão; • Divulgação de ferramentas que permitem melhor acompanhamento, controle e fiscalização da lei orçamentária; • Estimular a participação da sociedade, ouvindo autoridades políticas e entidades civis acerca dos problemas e das reivindicações de cada estado e região; • A apresentação conterá uma visão geral dos grandes números, as etapas básicas do processo de apreciação no Congresso Nacional, e um detalhamento dos investimentos previstos para cada região/estado CONGRESSO NACIONAL Comissão Mista de Planos, Orçamento Público e Fiscalização SEMINÁRIOS REGIONAIS - PL ORÇAMENTO 2009
  • 3. MPOG (SOF) MF(STN) PRESID. REPUBLICA CONGRESSO NACIONAL COMISSÃO MISTA ORÇAMENTOREL. SETORIAIS MINISTÉRIOS ÓRGÃOS SETORIAIS LEGISLATIVO, JUDICIÁRIO E MPU (ADMINISTRAÇÃO) CONGRESSO NACIONAL Comissão Mista de Planos, Orçamento Público e Fiscalização SEMINÁRIOS REGIONAIS - PL ORÇAMENTO 2009 O ciclo orçamentário: iniciativa do Poder Executivo e aprovação no Poder Legislativo
  • 4. parlamentares, bancadas, comissões UNIÃO Projeto Lei 31/AGO emendas COMISSÃO audiências, parecer preliminar, relatorias LEI ORÇAMENTÁRIA NO CONGRESSO - etapas Apreciação na Comissão e no Congresso Nacional ORÇAMENTO UNIÃO 2008 Lei Orçamentária 22 dez/2007 CONGRESSO NACIONAL Comissão Mista de Planos, Orçamento Público e Fiscalização SEMINÁRIOS REGIONAIS - PL ORÇAMENTO 2009 Apreciação no Congresso Nacional
  • 5. RELATORIAS • Relator-Geral: alternância Senado e Câmara •Relator da Receita: casa e partido ou bloco diferente do relator geral • Relatoria: cada parlamentar somente poderá exercer uma relatoria durante a legislatura • Relatorias Setoriais (4 Senado, 6 Câmara) - o mesmo partido não poderá relatar um mesmo setor dois anos seguidos • Suplentes podem ser Relatores • Definição prévia dos Relatores - 5 dias após instalação da CMO COMISSÃO MISTA DE ORÇAMENTO
  • 6. 31/AGO 22 / DEZ LEGISLATIVO EXECUTIVO 31/0831/08 PROPOSTA CHEGA AO CONGRESSO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA - CRONOGRAMA NO CN AUDIÊNCIAS PÚBLICAS APRESENTAÇÃO EMENDAS À RECEITA RELATÓRIO DA RECEITA 21/1021/10 PARECER PRELIMINAR PARA O ORÇAMENTO 29/10-7/1129/10-7/11 APRESENTAÇÃO EMENDAS À DESPESA/TEXTO ATÉ 02/12ATÉ 02/12 RELATÓRIOS SETORIAIS 12/1212/12 RELATÓRIO GERAL NA COMISSÃO MISTA 22/1222/12 PARECER DA CMO NO CONGRESSO 08-10
  • 7. CONGRESSO NACIONAL Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização EMENDA À PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA DA UNIÃO PARA O ANO 2003 EMENDA À DESPESA RASCUNHO 01 – SEQUENCIAL (PL60/02-CN) 02 – ÁREA DE GOVERNO 03 – TIPO DE REALIZAÇÃO PRETENDIDA 04 – MODALIDADE DE INTERVENÇÃO 05 – PROGRAMA 06 – LOCALIDADE BENEFICIADA 07 – COMPLEMENTO DA LOCALIDADE 08 – ESFERA ORÇAMENTÁRIA 09 – UNIDADE ORÇAMENTÁRIA PRETENDIDA 10 – FUNCIONAL PROGRAMÁTICA 11 – SUBTÍTULO META DO SUBTÍTULO ESPECIFICAÇÃO/UNIDADE QUANTIDADE 12 – REGISTRO SUBVENÇÃO ÓRGÃO FEDERAL: NATUREZA: 13 – ACRÉSCIMO À PROGRAMAÇÃO (EM R$ 1,00) SEQUENCIAL FUNCIONAL FONTE GND MOD. APLICAÇÃO VALOR DEDUZIDO (EM R$ 1,00) 14 – CANCELAMENTOS COMPENSATÓRIOS SEQUENCIAL FUNCIONAL FONTE GND MOD. APLICAÇÃO VALOR DEDUZIDO (EM R$ 1,00) 15 – JUSTIFICAÇÃO EMENDA A PROJETO DE LEI DE CRÉDITO SUPLEMENTAR E ESPECIAL INSTRUÇÕES NO VERSO DE PÁGINAPROJETO DE LEI NÚMERO ESPAÇO RESERVADO PARA ETIQUETA CONGRESSO NACIONAL COMISSÃO MISTA DE PLANOS, ORÇAMENTOS PÚBLICOS E FISCALIZAÇÃO TEXTO JUSTIFICAÇÃO RES. Nº 01-2006 - As emendas EMENDAAPROJETO DE LEI DE CRÉDITO SUPLEMENTAR E ESPECIAL INSTRUÇÕES NO VERSO DE PÁGINAPROJETODELEINÚMERO ESPAÇO RESERVADO PARA ETIQUETA CONGRESSO NACIONAL COMISSÃO MISTA DE PLANOS, ORÇAMENTOS PÚBLICOS E FISCALIZAÇÃO TEXTO JUSTIFICAÇÃO
  • 8. ELAB. AOFF/EG CONGRESSO NACIONAL COMISSÃO MISTA DE ORÇAMENTO COMISSÃO MISTA - ART. 166, § 1º EMENDAS AO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA REQUISITOS: A) COMPATIBILIDADE com PPA (programas de governo) e LDO B) INDICAÇÃO DOS RECURSOS Comissão mista (deputados e senadores) e permanente ÁREAS TEMÁTICAS Emendas O que diz a Constituição acerca das emendas?
  • 9. TIPOS DE EMENDAS • Emendas à Receita - Relator da Receita – Correção de erros ou omissões de ordem técnica ou legal nas estimativas de receita • Emendas ao texto - Relator Geral • Emendas à Despesa - Relator Geral
  • 10. ORÇAMENTO - QUADRO ANALÍTICO - DOTAÇÕES Emendas ao Orçamento
  • 11. EMENDAS EM INVESTIMENTOSEMENDAS EM INVESTIMENTOS LÓGICA DA MAXIMIZAÇÃO DO RETORNO ELEITORAL INDIVIDUAL OBRAS COM ABRANGÊNCIA LOCAL/MUNICIPAL BANCADA OBRAS COM ABRANGÊNCIA ESTADUAL COMISSÕES OBRAS COM ABRANGÊNCIA NACIONAL
  • 12. AUTORIA Nº / AUTOR CONDIÇÕES SENADOR DEPUTADO 25 LIMITE GLOBAL EM R$ FIXADO NO PARECER PRELIMINAR RELATOR SETORIAL RELATOR GERAL - - ERROS E OMISSÕES ORDEM TÉCNICA E LEGAL, OUTROS ERROS E OMISSÕES ORDEM TÉCNICA E LEGAL (PARECER PRELIMINAR) CARÁTER ESTADUAL- ATA DA REUNIÃO (APROVAÇÃO 3/4 DEPUTADOS E 2/3 DOS SENADORES) BANCADA ESTADUAL COMISSÃO 15/20 2/4 CARATER INSTITUCIONAL, APROVADAS NA COMISSÃO EMENDAS À DESPESA TIPO 3 DE APROPRIAÇÃO DE APROPRIAÇÃO DE APROPRIAÇÃO DE REMANEJAMENTO DE REMANEJAMENTO2/4
  • 13. AC 15/3 MA 16/3 RJ 18/3 AL 15/3 MG 19/3 RN 15/3 AM 15/3 MS 15/3 RO 15/3 AP 15/3 MT 15/3 RR 15/3 BA 18/3 PA 15/3 RS 17/3 CE 16/3 PB 15/3 SC 15/3 DF 15/3 PE 16/3 SE 15/3 ES 15/3 PI 15/3 SP 20/3 GO 15/3 PR 17/3 TO 15/3

Notas do Editor

  1. As emendas individuais tendem a refletir os interesses municipais, da mesma forma que as emendas de bancada tendem a refletir interesses ligados aos estados.