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TERMO DE COMPROMISSO DE GESTÃO FEDERAL
                                                               Termo de Compromisso de Gestão que firma o Ministério da Saúde, representado pelo
                                                               Ministro de Estado da Saúde, com o objetivo de formalizar a assunção das
                                                               responsabilidades e atribuições inerentes à esfera federal na condução do processo
                                                               permanente de aprimoramento e consolidação do Sistema Único de Saúde.




O Governo Federal, por intermédio do Ministério da Saúde, inscrito no CNPJ sob n.º XX, neste ato representado pelo Ministro de Estado da
Saúde, José Agenor Álvares da Silva, (estado civil), portador da carteira de identidade n.º.................., expedida por..............., e inscrito no
CPF sob o n.º..........., considerando o que dispõe a Constituição Federal, em especial o seu artigo 196, as Leis n.º 8.080/90 e n.º 8.142/90,
celebra o presente Termo de Compromisso de Gestão Federal, formalizando os pactos constituídos e as responsabilidades da gestão
estadual do Sistema Único de Saúde / SUS, frente ao disposto na Portaria MS nº 399/GM, de 22 de fevereiro de 2006, que estabelece as
Diretrizes Operacionais dos Pactos Pela Vida, em Defesa do SUS e de Gestão.




CLÁUSULA PRIMEIRA – DO OBJETO

O presente Termo de Compromisso de Gestão formaliza o Pacto pela Saúde nas suas dimensões Pela Vida e de Gestão, contendo os
objetivos e metas, as atribuições e responsabilidades sanitárias do gestor federal e os indicadores de monitoramento e avaliação desses
Pactos.


§ 1º. As ações necessárias para o alcance das metas e objetivos pactuados, devem ser contempladas no Plano Nacional de Saúde.


                                                                                                                                                    -1-
CLÁUSULA SEGUNDA – DAS ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES SANITÁRIAS DA UNIÃO

As atribuições e responsabilidades sanitárias contidas neste Termo serão pactuadas mediante o preenchimento do quadro correspondente a
cada um dos eixos, a saber: 1. Responsabilidades gerais da Gestão do SUS; 2. Regionalização;3. Planejamento e Programação; 4.
Regulação, Controle, Avaliação e Auditoria; 5. Gestão do Trabalho; 6. Educação na Saúde; 7. Participação e Controle Social.


                                                1. RESPONSABILIDADES GERAIS DA GESTÃO DO SUS
1.1   Responder, solidariamente com os municípios, o Distrito Federal e os estados, pela integralidade da atenção à saúde da população;
1.2   Participar do financiamento tripartite do Sistema Único de Saúde;
1.3   Formular e implementar políticas para áreas prioritárias, conforme definido nas diferentes instâncias de pactuação;
1.4   Coordenar e acompanhar, no âmbito nacional, a pactuação e avaliação do Pacto de Gestão e Pacto pela Vida e seu Termo de Compromisso de
      Gestão;
1.5   Apoiar o Distrito Federal, os estados e conjuntamente com estes, os municípios, para que assumam integralmente as suas responsabilidades de
      gestores da atenção à saúde;
1.6   Apoiar financeiramente o Distrito Federal e os municípios, em conjunto com os estados, para que garantam a estrutura física necessária para a
      realização das ações de atenção básica;
1.7   Prestar cooperação técnica e financeira aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios para o aperfeiçoamento das suas atuações institucionais
      na gestão da atenção básica;
1.8   Exercer de forma pactuada as funções de normatização e de coordenação no que se refere à gestão nacional da atenção básica no SUS;
1.9   Identificar, em articulação com os estados, Distrito Federal e municípios, as necessidades da população para o âmbito nacional, fazendo um
      reconhecimento das iniqüidades, oportunidades e recursos; e cooperar técnica e financeiramente com os gestores, para que façam o mesmo nos
      seus territórios;




                                                                                                                                                  -2-
1.10   Desenvolver, a partir da identificação de necessidades, um processo de planejamento, regulação, programação pactuada e integrada da atenção
       à saúde, monitoramento e avaliação;
1.11   Promover a estruturação da assistência farmacêutica e garantir, em conjunto com as demais esferas de governo, o acesso da população aos
       medicamentos que estejam sob sua responsabilidade, fomentando seu uso racional, observadas as normas vigentes e pactuações estabelecidas;
1.12   Definir e pactuar as diretrizes para a organização das ações e serviços de média e alta complexidade, a partir da atenção básica;
1.13   Coordenar e executar as ações de vigilância em saúde, compreendendo as ações de média e alta complexidade desta área, de acordo com as
       normas vigentes e pactuações estabelecidas;
1.14   Coordenar, nacionalmente, as ações de prevenção e controle da vigilância em saúde que exijam ação articulada e simultânea entre os estados,
       Distrito Federal e municípios;
1.15   Proceder investigação complementar ou conjunta com os demais gestores do SUS em situação de risco sanitário;
1.16   Apoiar e coordenar os laboratórios de saúde pública – Rede Nacional de laboratórios de saúde Pública/RNLSP - nos aspectos relativos à vigilância
       em saúde;
1.17   Assumir transitoriamente, quando necessário, a execução das ações de vigilância em saúde nos estados, Distrito Federal e municípios,
       comprometendo-se em cooperar para que assumam, no menor prazo possível, suas responsabilidades;
1.18   Apoiar técnica e financeiramente os estados, o Distrito Federal e os municípios para que executem com qualidade as ações de vigilância em
       saúde, compreendendo as ações de vigilância epidemiológica, sanitária e ambiental, de acordo com as normas vigentes e pactuações
       estabelecidas;
1.19   Elaborar, pactuar e implementar a política de promoção da saúde.


                                                     2. RESPONSABILIDADES NA REGIONALIZAÇÃO
2.1    Contribuir para a constituição e fortalecimento do processo de regionalização solidária e cooperativa, assumindo os compromissos pactuados;
2.2    Coordenar o processo de regionalização no âmbito nacional, propondo e pactuando diretrizes e normas gerais sobre a regionalização, observando
       as normas vigentes e pactuações na CIT;
2.3    Cooperar técnica e financeiramente com as regiões de saúde, por meio dos estados e/ou municípios, priorizando as regiões mais vulneráveis,
       promovendo a eqüidade inter-regional e interestadual;

                                                                                                                                                     -3-
2.4   Apoiar e participar da constituição da regionalização, disponibilizando de forma cooperativa os recursos humanos, tecnológicos e financeiros,
      conforme pactuação estabelecida;
2.5   Fomentar a constituição das regiões de saúde fronteiriças, participando do funcionamento de seus colegiados de gestão regionais.


                                         3 – RESPONSABILIDADES NO PLANEJAMENTO E PROGRAMAÇÃO
3.1   Formular, gerenciar, implementar e avaliar o processo permanente de planejamento participativo e integrado, de base local e ascendente,
      orientado por problemas e necessidades em saúde, com a constituição de ações para a promoção, a proteção, a recuperação e a reabilitação em
      saúde, construindo nesse processo o plano nacional de saúde, submetendo-o à aprovação do Conselho Nacional de Saúde;
3.2   Formular, no plano nacional de saúde, e pactuar no âmbito da Comissão Intergestores Tripartite – CIT, a política nacional de atenção em saúde,
      incluindo ações intersetoriais voltadas para a promoção da saúde;
3.3   Elaborar relatório de gestão anual, a ser apresentado e submetido à aprovação do Conselho Nacional de Saúde;
3.4   Formular, pactuar no âmbito a CIT e aprovar no Conselho Nacional de Saúde, a política nacional de atenção à saúde dos povos indígenas e
      executá-la, conforme pactuação com Estados e Municípios, por meio da Fundação Nacional de Saúde – FUNASA;
3.5   Coordenar, acompanhar e apoiar os municípios, os estados e Distrito Federal na elaboração da programação pactuada e integrada da atenção em
      saúde, no âmbito nacional;
3.6   Gerenciar, manter, e elaborar quando necessário, no âmbito nacional, os sistemas de informação, conforme normas vigentes e pactuações
      estabelecidas, incluindo aqueles sistemas que garantam a solicitação e autorização de procedimentos, o processamento da produção e preparação
      para a realização de pagamentos;
3.7   Desenvolver e gerenciar sistemas de informação epidemiológica e sanitária, bem como assegurar a divulgação de informações e análises.


                              4 – RESPONSABILIDADES NA REGULAÇÃO, CONTROLE, AVALIAÇÃO E AUDITORIA
4.1   Cooperar tecnicamente com os estados, o Distrito Federal e os municípios para a qualificação das atividades de cadastramento, contratação,
      regulação, controle, avaliação, auditoria e pagamento aos prestadores dos serviços vinculados ao SUS;




                                                                                                                                               -4-
4.2    Monitorar e fiscalizar a aplicação dos recursos financeiros transferidos fundo a fundo e por convênio aos fundos de saúde dos estados, do Distrito
       Federal e dos municípios;
4.3    Monitorar o cumprimento pelos estados, Distrito Federal e municípios dos planos de saúde, dos relatórios de gestão, da operação dos fundos de
       saúde, dos pactos de indicadores e metas, da constituição dos serviços de regulação, controle avaliação e auditoria e da realização da
       programação pactuada e integrada da atenção à saúde;
4.4    Coordenar, no âmbito nacional, a estratégia de identificação dos usuários do SUS;
4.5    Coordenar e cooperar com os estados, o Distrito Federal e os municípios no processo de cadastramento de Estabelecimentos e Profissionais de
       Saúde;
4.6    Definir e pactuar a política nacional de contratação de serviços de saúde;
4.7    Propor e pactuar os critérios de credenciamento dos serviços de saúde;
4.8    Propor e pactuar as normas de solicitação e autorização das internações e dos procedimentos ambulatoriais especializados, de acordo com as
       Políticas de Atenção Especializada;
4.9    Elaborar, pactuar e manter as tabelas de procedimentos enquanto padrão nacional de utilização dos mesmos e de seus preços;
4.10   Estruturar a política nacional de regulação da atenção à saúde, conforme pactuação na CIT, contemplando apoio financeiro, tecnológico e de
       educação permanente;
4.11   Estimular e apoiar a implantação dos complexos reguladores;
4.12   Cooperar na implantação e implementação dos complexos reguladores;
4.13   Coordenar e monitorar a implementação e operacionalização das centrais de regulação interestaduais, garantindo o acesso às referências
       pactuadas;
4.14   Coordenar a construção de protocolos clínicos e de regulação de acesso nacionais, em parceria com os estados, o Distrito Federal e os municípios,
       apoiando–os na utilização dos mesmos;
4.15   Acompanhar, monitorar e avaliar a atenção básica, nas demais esferas de gestão, respeitadas as competências estaduais, municipais e do Distrito
       Federal;
4.16   Monitorar e avaliar as ações de vigilância em saúde, realizadas pelos municípios, Distrito Federal, estados e pelo gestor federal, incluindo a
       permanente avaliação dos sistemas de vigilância epidemiológica e ambiental em saúde;


                                                                                                                                                    -5-
4.17   Normatizar, definir fluxos técnico-operacionais e supervisionar a rede de laboratórios públicos e privados que realizam análises de interesse em
       saúde pública;
4.18   Avaliar o desempenho das redes regionais e de referências interestaduais;
4.19   Responsabilizar-se pela avaliação tecnológica em saúde;
4.20   Avaliar e auditar os sistemas de saúde estaduais e municipais;


                                                 5 - RESPONSABILIDADES NA GESTÃO DO TRABALHO
5.1    Promover, desenvolver e pactuar políticas de gestão do trabalho considerando os princípios da humanização, da participação e da democratização
       das relações de trabalho, apoiando os gestores estaduais e municipais na implementação das mesmas;
5.2    Desenvolver estudos e propor estratégias e financiamento tripartite com vistas à adoção de políticas referentes aos recursos humanos
       descentralizados;
5.3    Fortalecer a Mesa Nacional de Negociação Permanente do SUS como um espaço de negociação entre trabalhadores e gestores e contribuir para o
       desenvolvimento de espaços de negociação no âmbito estadual, regional e/ou municipal;
5.4    Adotar vínculos de trabalho que garantam os direitos sociais e previdenciários dos trabalhadores de saúde na sua esfera de gestão e de serviços,
       promovendo ações de adequação de vínculos, onde for necessário, conforme legislação vigente e apoiando técnica e financeiramente os estados
       e municípios na mesma direção;
5.5    Formular, propor, pactuar e implementar as Diretrizes Nacionais para Planos de Carreiras, Cargos e Salários no âmbito do Sistema Único de Saúde
       – PCCS/SUS;
5.6    Propor e pactuar diretrizes para políticas de educação e de gestão do trabalho que favoreçam o provimento e a fixação de trabalhadores de
       saúde, no âmbito nacional, notadamente em regiões onde a restrição de oferta afeta diretamente a implantação de ações estratégicas para a
       atenção básica.




                                                                                                                                                  -6-
6 - RESPONSABILIDADES NA EDUCAÇÃO NA SAÚDE
6.1   Formular, promover e pactuar políticas de educação permanente em saúde, apoiando técnica e financeiramente estados e municípios no
      desenvolvimento das mesmas;
6.2   Promover a integração de todos os processos de capacitação e desenvolvimento de recursos humanos à política de educação permanente, no
      âmbito da gestão nacional do SUS;
6.3   Propor e pactuar políticas regulatórias no campo da graduação e da especialização das profissões de saúde;
6.4   Articular e propor políticas de indução de mudanças na graduação das profissões de saúde;
6.5   Propor e pactuar com o sistema federal de educação, processos de formação de acordo com as necessidades do SUS, articulando os demais
      gestores na mesma direção.


                                       7 - RESPONSABILIDADES NA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL
7.1   Apoiar o processo de mobilização social e institucional em defesa do SUS;
7.2   Prover as condições materiais, técnicas e administrativas necessárias ao funcionamento do Conselho Nacional de Saúde, que deverá ser
      organizado em conformidade com a legislação vigente;
7.3   Organizar e prover as condições necessárias à realização de Conferências Nacionais de Saúde;
7.4   Apoiar o processo de formação dos Conselheiros de Saúde;
7.5   Promover ações de informação e conhecimento acerca do SUS, junto à população em geral;
7.6   Apoiar os processos de educação popular em saúde, com vistas ao fortalecimento da participação social do SUS;
7.7   Apoiar o fortalecimento dos movimentos sociais, aproximando-os da organização das práticas da saúde e com as instâncias de controle social da
      saúde;
7.8   Formular e pactuar a política nacional de ouvidoria e implementar o componente nacional, com vistas ao fortalecimento da gestão estratégica do
      SUS.




                                                                                                                                               -7-
CLÁUSULA TERCEIRA – DOS OBJETIVOS E METAS PRIORITÁRIAS DOS PACTOS PELA VIDA E DE GESTÃO

Constitui um conjunto de compromissos sanitários expressos em objetivos e metas derivados da análise da situação de saúde do País e das
prioridades definidas pelos governos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais, a ser implementado para o alcance das metas
pactuadas.

                  PRIORIDADE                                            OBJETIVO                                       META NACIONAL
                                                                                                                            2006
             1. Saúde do idoso            i.   Disponibilizar a Caderneta de Saúde da Pessoa Idosa.
                                         ii.   Disponibilizar Manual de Atenção Básica e Saúde para a Pessoa
                                               Idosa.
                                        iii.   Apoiar estados e municípios na reorganização do processo de
                                               acolhimento à pessoa idosa nas unidades de saúde.
                                        iv.    Apoiar estados e municípios na implementação do programa de
                                               educação permanente na área do envelhecimento e saúde do idoso,
                                               voltado para profissionais da rede de atenção básica em saúde.
                                         v.    Apoiar estados e municípios para qualificar a dispensação e o acesso
                                               da população idosa à Assistência Farmacêutica.
                                        vi.    Apoiar estados e municípios na instituição da avaliação geriátrica
                                               global a toda pessoa idosa internada em hospital integrante do
                                               Programa de Atenção Domiciliar.
                                        vii.   Apoiar estados e municípios na instituição da atenção domiciliar ao
                                               idoso.
             2. Controle do câncer do     i.   Apoiar os estados e municípios na realização de exames preventivos          80%
                colo do útero e da             do câncer do colo do útero, conforme protocolo estabelecido pelo
                mama                           INCA/MS.
                                         ii.   Incentivar a realização da cirurgia de alta freqüência em ambulatório
                                        iii.   Apoiar estados e municípios na ampliação da cobertura de                    60%
                                               mamografia, com vistas ao diagnóstico precoce do câncer de mama,
                                               conforme protocolo estabelecido pelo INCA/MS.


                                                                                                                                       -8-
PRIORIDADE                                               OBJETIVO                                    META NACIONAL
                                                                                                               2006
                             iv.    Apoiar os estados e municípios para a realização de punção para os        100%
                                    casos necessários, de acordo com o protocolo estabelecido pelo
                                    INCA/MS.
3. Redução da                  i.   Reduzir a mortalidade neonatal.                                            5%
   mortalidade infantil e
                              ii.   Reduzir os óbitos por doença diarréica.                                   50%
   materna
                             iii.   Reduzir os óbitos por pneumonia.                                          20%
                             iv.    Apoiar a elaboração de propostas de intervenção para a qualificação
                                    da atenção às doenças prevalentes.

                              v.    Apoiar estados e municípios na implantação de comitês de vigilância       80%
                                    do óbito em municípios com população acima 80.000 habitantes.
                             vi.    Reduzir a razão da mortalidade materna.                                    5%
                            vii.    Garantir insumos e medicamentos para tratamento das síndromes
                                    hipertensivas no parto.
                            viii.   Apoiar estados e municípios na qualificação dos pontos de
                                    distribuição de sangue para que atendam as necessidades das
                                    maternidades e outros locais de parto.
4. Fortalecimento da           i.   Elaborar e implantar plano de contingência para atenção aos               100%
   capacidade de                    pacientes com diagnóstico de dengue nos municípios prioritários.
   respostas às doenças
                              ii.   Reduzir a < 1% a infestação predial por Aedes aegypti nos                 30%
   emergentes e
                                    municípios prioritários.
   endemias: com ênfase
   na dengue,                iii.   Apoiar os estados e municípios na implantação de ações para a             100%
   hanseníase,                      eliminação da hanseníase enquanto problema de saúde pública
   tuberculose, malária e           (menos de 1 caso por 10.000 hab.) nos municípios prioritários.
   influenza.
                             iv.    Apoiar os estados e municípios na implantação de ações para a cura        85%
                                    de casos novos de tuberculose bacilífera diagnosticados a cada ano.
                              v.    Reduzir a incidência parasitária anual de malária, na região da           15%
                                    Amazônia Legal.



                                                                                                                          -9-
PRIORIDADE                                        OBJETIVO                                      META NACIONAL
                                                                                                          2006
                       vi.    Implantar o plano de contingência, unidades sentinelas e o sistema         100%
                              de informação / SIVEP-GRIPE nos estados e capitais.
5. Promoção da saúde    i.    Elaborar, pactuar e implementar a política de promoção da saúde,
                              contemplando as especificidades próprias da esfera de gestão e
                              iniciar sua implementação.
                       ii.    Enfatizar a mudança de comportamento da população brasileira de
                              forma a internalizar a responsabilidade individual da prática de
                              atividade física regular, alimentação saudável e combate ao
                              tabagismo;
                       iii.   Articular e promover os diversos programas de promoção de
                              atividade física já existentes e apoiar a criação de outros;
                       iv.    Promover medidas concretas pelo hábito da alimentação saudável;
6. Fortalecimento da    i.    Estimular e apoiar estados e municípios a assumirem a estratégia de
   atenção básica             saúde da família como a estratégia prioritária para o fortalecimento
                              da atenção básica, devendo seu desenvolvimento considerar as
                              diferenças loco-regionais.
                       ii.    Desenvolver ações de qualificação dos profissionais da atenção
                              básica por meio de estratégias de educação permanente e de oferta
                              de cursos de especialização e residência multiprofissional e em
                              medicina da família.
                       iii.   Consolidar e qualificar a estratégia de saúde da família nos
                              pequenos e médios municípios.
                       iv.    Ampliar e qualificar a estratégia de saúde da família nos grandes
                              centros urbanos.
                       v.     Apoiar técnica e financeiramente os municípios para que garantam a
                              infra-estrutura necessária ao funcionamento das Unidades Básicas
                              de Saúde, dotando-as de recursos materiais, equipamentos e
                              insumos suficientes para o conjunto de ações propostas para esses
                              serviços.



                                                                                                                     - 10 -
PRIORIDADE                                              OBJETIVO                                       META NACIONAL
                                                                                                                 2006
                           vi.    Participar do financiamento da Atenção Básica como
                                  responsabilidade das três esferas de gestão do SUS.
                          vii.    Incentivar os municípios a aprimorar a inserção dos profissionais da
                                  Atenção Básica nas redes locais de saúde, por meio de vínculos de
                                  trabalho que favoreçam o provimento e fixação dos profissionais.
                          viii.   Implantar o processo de monitoramento e avaliação da Atenção
                                  Básica nas três esferas de governo, com vistas à qualificação da
                                  gestão descentralizada.
                           ix.    Apoiar diferentes modos de organização e fortalecimento da Atenção
                                  Básica que considere os princípios da estratégia de Saúde da
                                  Família, respeitando as especificidades loco-regionais.
7. Regulação da atenção      i.   Apoiar os municípios e estados na contratualização dos prestadores            100%
    e regulação                   de serviços;
    assistencial
                            ii.   Apoiar os municípios e estados na regulação dos leitos e serviços             100%
                                  ambulatoriais contratualizados;
                           iii.   Apoiar os municípios e estados na extinção do pagamento dos                   100%
                                  serviços de profissionais médicos por meio do código 7.
                                       PRIORIDADES ESTABELECIDAS PELO CNS
8. Saúde da Pessoa com      i.    Implantar núcleos de reabilitação para o atendimento da pessoa com           52 núcleos
    Deficiência                   deficiência;                                                                implantados
                           ii.    Capacitar as equipes da Saúde da Família e ACS para o atendimento           620 pessoas
                                  ás pessoas com deficiência e na prevenção de deficiências;                  capacitadas
                          iii.    Realizar um Encontro Nacional de gestores da Saúde, Gestão e                120 pessoas
                                  Assistência Social;
                          iv.     Instituir a Política de Reabilitação Visual;                               Publicação de
                                                                                                               Portaria
                           v.     Implantar leitos de reabilitação em hospitais gerais e de reabilitação.



                                                                                                                             - 11 -
PRIORIDADE                                     OBJETIVO                                    META NACIONAL
                                                                                                     2006
09. Saúde Mental   i.     Credenciar Centros de Atenção Psicossocial – CAPS;                   1000             CAPS
                                                                                               credenciados    até o
                                                                                               final de 2006
                    ii.   Habilitar Serviços Residenciais Terapêuticos – SRTs;                 600 SRTs habilitadas
                                                                                               até o final de 2006
                   iii.   Implantar Serviços Hospitalares de Referência em Álcool e Drogas     50            SHRad
                          (SHRad);                                                             implantados até o
                                                                                               final de 2006
                   iv.    Reduzir leitos em hospitais psiquiátricos;                           2600 leitos reduzidos
                                                                                               em            hospitais
                                                                                               psiquiátricos somente
                                                                                               em 2006
                    v.    Implantar iniciativas de Inclusão Social pelo Trabalho               420 iniciativas de
                                                                                               inclusão       social
                                                                                               implantadas até o
                                                                                               final de 2006
                   vi.    Beneficiar pacientes de longa permanência em Hospitais Psiquiátricos 3000 beneficiários até
                          por meio do Programa de Volta para Casa;                                o final de 2006
                   vii.   Implantar projetos de redução de danos vinculados aos CAPSad.        30     projetos  de
                                                                                               redução de danos
                                                                                               vinculados a CAPSad
                                                                                               implantados




                                                                                                                         - 12 -
10. Saúde do Trabalhador    i.    Apoiar estados e municípios nas ações d saúde do trabalhador,         Notificar Agravos à
                                  incluindo as curativas, preventivas, de promoção e de reabilitação;   Saúde              do
                                                                                                        Trabalhador         e
                                                                                                        Acidentes          no
                                                                                                        Trabalho em todos os
                                                                                                        níveis de atenção do
                                                                                                        SUS, a partir de
                                                                                                        Unidades Sentinelas,
                                                                                                        conforme     disposto
                                                                                                        nas Portarias GM/MS
                                                                                                        777, de 28/04/2004 e
                                                                                                        2.437,             de
                                                                                                        07/12/2005.
                           ii.    Ampliar a Rede Nacional de Atenção Integral á Saúde do Trabalhador    Habilitar 90 novos
                                  – RENAST, articulada entre o Ministério da Saúde, as Secretárias      Centros de Referência
                                  Estaduais e Municipais, disposta na Portaria GM nº 2.437 de           em       Saúde    do
                                  07/12/2006;                                                           Trabalhador
                                                                                                        Implantar        300
                                                                                                        Unidades Sentinelas
                           iii.   Apoiar estados e municípios na sistematização das informações em      Implantação       do
                                  Saúde do Trabalhador, na implantação da Portaria GM nº 777 de         SINAN-NET nos     27
                                  28/04/2004;                                                           estados
                           iv.    Apoiar estados e municípios na educação permanente em Saúde do    Implementar     Curso
                                  Trabalhador, segundo a Política de Formação de Desenvolvimento de de Especialização a
                                  Trabalhadores para o SUS.                                         Distância em Saúde
                                                                                                    do Trabalhador e
                                                                                                    Ecologia     Humana
                                                                                                    para 960 profissionais
                                                                                                    de Saúde de 14
                                                                                                    estados, em parceria
                                                                                                    com a ENSP/Fiocruz.




                                                                                                                                - 13 -
CLÁUSULA QUARTA – DOS INDICADORES DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DOS PACTOS PELA VIDA E DE GESTÃO

Os indicadores contidos no quadro 1, devem ser pactuados neste Termo de Compromisso de Gestão, mediante o estabelecimento de metas
locais.
Os indicadores contidos no quadro 2 e 3, no ano de 2006, serão pactuados no Pacto da Atenção Básica e na Programação Pactuada e Integrada
da Vigilância em Saúde (PPI VS), respectivamente, não havendo necessidade de preenchimento destes neste Termo.


Quadro 1 – Pactuação dos indicadores de monitoramento e avaliação dos Pactos pela Vida e de Gestão.
                 Denominação                Método de Cálculo              Fonte         Origem do    Parâmetro / Meta   Obs
                                                                                        Processo de       Nacional
                                                                                         Pactuação

           Proporção da receita própria Valor apurado / valor mínimo    Subsecretaria    PACTO        Igual ou maior 1   O cálculo da União não
               aplicada em saúde                                             de           PELA                           possui percentual de
              conforme previsto na                                     Planejamento e    SAÚDE                           receita definido, de
             regulamentação da EC                                      Orçamento/SE/                                     acordo com o Art. 6 da
                    29/2000.                                                 MS                                          EC 29, como ocorre
                                                                                                                         para os estados e os
                                                                                                                         municípios. O valor
                                                                                                                         anual a ser aplicado é
                                                                                                                         calculado com base no
                                                                                                                         "valor apurado no ano
                                                                                                                         anterior", corrigido pela
                                                                                                                         variação nominal do PIB
                                                                                                                         do ano em que se
                                                                                                                         elabora a proposta
                                                                                                                         orçamentária. A
                                                                                                                         variação nominal é o
                                                                                                                         valor real + a variação
                                                                                                                         de preço. O valor
                                                                                                                         apurado no ano anterior
                                                                                                                         é o montante
                                                                                                                         efetivamente
                                                                                                                         empenhado pela União
                                                                                                                         em ações e serviços
                                                                                                                         públicos de saúde ou o
                                                                                                                         valor mínimo, o que for


                                                                                                                                                     - 14 -
Denominação                 Método de Cálculo                Fonte          Origem do    Parâmetro / Meta   Obs
                                                                                 Processo de       Nacional
                                                                                  Pactuação
                                                                                                                  maior.




    Manutenção da PPI             Envio dos “Quadros"              Planilha       PACTO                           (*) UF que não usam o
       atualizada            referentes à PPI, sempre que       eletrônica dos     PELA                           SISPPI/MS devem
                             alterada a programação * (até          limites       SAÚDE                           apresentar as
                                 a implantação do novo          financeiros da                                    informações em meio
                                        SISPPI)                  assistência *                                    magnético no mesmo
                                                                     (até a                                       padrão do SISPPI. As
                                                               implantação do                       __            bases estaduais
                                                                novo SISPPI)                                      contemplam todos os
                                                                                                                  municípios
                                                                                                                  jurisdicionados, a partir
                                                                                                                  das quais será possível
                                                                                                                  verificar a PPI
                                                                                                                  Assistencial de todos os
                                                                                                                  Municípios

 Percentual de internações Número total de internações           SIH SUS -        PACTO             100%
   por grupo estratégico     por grupo estratégico por local      CNRAC            PELA
      (oncologia, TRS,         de residência / Número de                          SAÚDE
cardiologia), orientadas pela internações orientadas pela
   Central e Regulação.        Central de Regulação por
                              grupo específico por local de
                                    residência x 100




                                                                                                                                              - 15 -
Denominação                  Método de Cálculo            Fonte        Origem do    Parâmetro / Meta   Obs
                                                                           Processo de       Nacional
                                                                            Pactuação

Índice de Contratualização      Quantidade de unidades         CNES /       PACTO             100%
                             conveniadas ao SUS (privado      DATASUS        PELA
                              e/ou filantrópico) que estão                  SAÚDE
                                 com contrato regular e
                                  informada a data de
                             publicação / Total de unidades
                               conveniadas por município
                                   e/ou estado x 100


Percentual de constituição     Número de Colegiado            PDR/SES       PACTO
 de colegiados de gestão Regional implantado / Número                        PELA             __
         regional          de regiões de saúde constante                    SAÚDE
                                   do PDR x 100

  Índice de Alimentação       Número de bases de dados        DATASUS       PACTO             100%          Sistemas de
  Regular das Bases de        dos Sistemas de Informação                     PELA                           alimentação obrigatória:
     Dados Nacionais           de alimentação obrigatória                   SAÚDE                           SINAN / SI-PNI /
                             informadas no período / Total                                                  SINASC / SIA-SUS /
                             de Sistemas de Informação de                                                   CNES.
                             alimentação obrigatória x 100                                                  Quando couber, SIH e
                                                                                                            SIM

Índice de qualificação do    Capacitação de Conselheiros Base de dados      PACTO                           *Detalhamento do
funcionamento básico do      + Análise PS + Análise RG + construída pelo     PELA                           Numerador: Realização
   Conselho de Saúde          Realização CS* / 4 x 100 *   Ministério da    SAÚDE                           de Capacitação no início
                                                          Saúde/SEGEP                                       do mandato (=1) +
                                                         em parceria com                                    Análise do Plano de
                                                            a ENSP-                           __            Saúde em vigor (=1) +
                                                            FIOCRUZ                                         Análise do Relatório de
                                                                                                            Gestão Anual (=1) +
                                                                                                            Convocação de
                                                                                                            Conferência de Saúde a
                                                                                                            cada 4 anos (=1)

 Proporção de amostras           Número de amostras           SISCAM        PACTO             10%
insatisfatórias de exames      insatisfatórias de exames                     PELA
      citopatológicos           citopatológicos cérvico-                    SAÚDE
                             vaginais em determinado local


                                                                                                                                       - 16 -
Denominação             Método de Cálculo            Fonte         Origem do       Parâmetro / Meta      Obs
                                                                                   Processo de          Nacional
                                                                                    Pactuação
                                      e período / Número total de
                                        exames citopatológicos
                                     realizados no mesmo local e
                                             período x 100


Quadro 2 – Indicadores de monitoramento e avaliação dos pactos pela vida e de gestão, a serem pactuados no processo do Pacto da Atenção
Básica.
                 Denominação             Método de Cálculo          Fonte      Origem do     Parâmetro / Meta                 Obs
                                                                              Processo de        Nacional
                                                                               Pactuação

           Proporção de nascidos vivos Número de nascidos vivos de SINASC      Pacto AB          04 ou mais            7 ou mais consultas
             de mães com 4 ou mais mães com 4 ou + consultas de                                                        para Estados que já
              consultas de pré-natal     pré-natal / Número de                                                           atingiram a meta
                                          nascidos vivos x 100

            Média anual de consultas Número de consultas médicas SIA/SUS       Pacto AB     1,5 / habitante ano
            médicas por habitante nas nas especialidades básicas   IBGE
             especialidades básicas     em determinado local e
                                      período / População total no
                                        mesmo local e período


Quadro 3 – Indicadores de monitoramento e avaliação dos pactos pela vida e de gestão, a serem pactuados no processo de Programação
Pactuada Integrada da Vigilância à Saúde / PPI-VS.
                 Denominação             Método de Cálculo          Fonte      Origem do     Parâmetro / Meta                 Obs
                                                                              Processo de        Nacional
                                                                               Pactuação

               Cobertura vacinal por  Número de crianças menores SIAPI /        PPI VS            > = 95%
           tetravalente em menores de de um ano vacinadas com 3ª SINASC
                 um ano de idade      dose de tetravalente / Número
                                         de nascidos vivos x 100




                                                                                                                                             - 17 -
Denominação                Método de Cálculo           Fonte      Origem do       Parâmetro / Meta               Obs
                                                                       Processo de          Nacional
                                                                        Pactuação

  Proporção de municípios    Número de municípios com        SIAPI /     PPI VS               70%                 Cobertura vacinal
    com cobertura vacinal  cobertura vacinal adequada da      IBGE                                             adequada significa uma
     adequada da vacina        vacina tetravalente em                                                           cobertura = ou > 95%
tetravalente em menores de menores de um ano de idade /                                                            da 3ª dose de
      um ano de idade      Total de municípios do estado                                                            tetravalente
                                        x 100

Taxa de cura de hanseníase    Número de casos curados /      SINAN       PPI VS       UF com percentual de
                                  Número de casos                                        cura < que 45%,
                                diagnosticados x 100                                  incrementar 20 pontos
                                                                                        percentuais sobre o
                                                                                        verificado; UF com
                                                                                     percentual entre 45% e
                                                                                       55%, incrementar 10
                                                                                     pontos percentuais; UF
                                                                                       com percentual maior
                                                                                     que 55%, incrementar 5
                                                                                        pontos percentuais.

Taxa de cura de tuberculose    Total de casos novos de       SINAN       PPI VS      UF com proporção de
         bacilífera         tuberculose bacilífera curados                           cura de 85% ou mais de
                              na coorte / Total de casos                             casos novos de
                                novos de tuberculose                                 tuberculose bacilífera
                             bacilífera com informação de                            diagnosticados na
                             encerramento de tratamento                              coorte de 2005 (de
                                     na coorte x 100                                 abril/2004 a
                                                                                     março/2005): manter em
                                                                                     pelo menos 85% na
                                                                                     coorte de 2006 (de
                                                                                     abril/2005 a
                                                                                     março/2006);
                                                                                     UF com proporção
                                                                                     maior ou igual a 80% e
                                                                                     menor que 85%, atingir,
                                                                                     no mínimo, 85%;
                                                                                     UF com proporção
                                                                                     maior ou igual a 75% e
                                                                                     menor que 80%,
                                                                                     incrementar, no mínimo,

                                                                                                                                        - 18 -
Denominação                  Método de Cálculo           Fonte      Origem do       Parâmetro / Meta           Obs
                                                                         Processo de          Nacional
                                                                          Pactuação
                                                                                       6%;
                                                                                        UF com proporção
                                                                                       menor que 75%,
                                                                                       incrementar, no mínimo,
                                                                                       10%;
                                                                                       UF com proporção
                                                                                       menor que 50%;
                                                                                       incrementar para, no
                                                                                       mínimo, 50%.

Incidência Parasitária Anual Número de Lâminas positivas       SIVEP       PPI VS      Reduzir 15% em 2006,    Para Estados e
         de malária             para malária, no ano /         Malária                  com relação a 2005. Municípios da Amazônia
                             População total residente do                                                            Legal
                                     ano x 1.000

   Proporção de imóveis            Número de imóveis            FAD        PPI VS       100% das inspeções
    inspecionados para          inspecionados / Total de                                   programadas.
 identificação e eliminação    imóveis do município x 100
  de criadouros de Aedes
           aegypti

 Taxa de participação no          Número de semanas            SIVEP       PPI VS               90%
     Sistema (TPS)            epidemiológicas informadas /     Gripe
                              Total de SE do período x 100


 Proporção de óbitos não       Número de óbitos não fetais      SIM        PPI VS      UF com percentual de
 fetais informados ao SIM     por causas básicas definidas /                           causas definidas >30%,
    com causas básicas          Total de óbitos não fetais                             reduzir para menos de
          definidas             informados ao SIM x 100                                25%;
                                                                                        UF com percentual de
                                                                                       >23 a 30% reduzir para
                                                                                       20% ou menos;
                                                                                       UF com percentual de
                                                                                       >16 a 23 % reduzir para
                                                                                       15% ou menos;
                                                                                       UF com percentual de
                                                                                       >13 a 16 % reduzir para
                                                                                       12% ou menos;



                                                                                                                                     - 19 -
Denominação                   Método de Cálculo           Fonte        Origem do       Parâmetro / Meta       Obs
                                                                                       Processo de          Nacional
                                                                                        Pactuação
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                                                                                                     >10 a 13% reduzir para
                                                                                                     10% ou menos;
                                                                                                         Demais estados
                                                                                                         (<=10%): manter
                                                                                                       percentual abaixo de
                                                                                                               10%

           Proporção de instituições de     Número de instituições de SINAVISA           PPI VS        Todos os Municípios
             longa permanência para          longa permanência para          (ou                          com 100% das
              idosos, inspecionadas           idosos inspecionados /       cadastro                    instituições de longa
                                          Número total de instituições de equivalent                    permanência para
                                             longa permanência para           e)                      idosos, inspecionadas
                                                   idosos x 100

            Proporção de estados com        Número de estados com         PPI VS /       PPI VS               100%
             Planos de Ação em VISA         Planos de Ação em VISA         IBGE
                aprovados pela CIB        aprovados pela CIB/ Número
                                             Total de estados x 100



CLÁUSULA QUINTA – DA REVISÃO
Os objetivos, metas e indicadores constantes deste Termo de Compromisso de Gestão serão revistos anualmente, sendo março o mês de
referência para esse processo.


CLÁUSULA SEXTA – DA PUBLICAÇÃO
O presente Termo será publicado no Diário Oficial da União.

E, por estar assim de acordo com as disposições deste, o Ministro de Estado da Saúde firma o presente Termo de Compromisso de Gestão.




                                                                                                                                     - 20 -
APROVAÇÃO NO CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE E HOMOLOGAÇÃO NA CIT

Aprovação na Reunião do CNS de:

Homologado na Reunião da CIT de:

Resolução nº:



Brasília,   /   /



                                   _________________________________________________

                                                Ministro da Estado da Saúde




                                                                                       - 21 -

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  • 1. TERMO DE COMPROMISSO DE GESTÃO FEDERAL Termo de Compromisso de Gestão que firma o Ministério da Saúde, representado pelo Ministro de Estado da Saúde, com o objetivo de formalizar a assunção das responsabilidades e atribuições inerentes à esfera federal na condução do processo permanente de aprimoramento e consolidação do Sistema Único de Saúde. O Governo Federal, por intermédio do Ministério da Saúde, inscrito no CNPJ sob n.º XX, neste ato representado pelo Ministro de Estado da Saúde, José Agenor Álvares da Silva, (estado civil), portador da carteira de identidade n.º.................., expedida por..............., e inscrito no CPF sob o n.º..........., considerando o que dispõe a Constituição Federal, em especial o seu artigo 196, as Leis n.º 8.080/90 e n.º 8.142/90, celebra o presente Termo de Compromisso de Gestão Federal, formalizando os pactos constituídos e as responsabilidades da gestão estadual do Sistema Único de Saúde / SUS, frente ao disposto na Portaria MS nº 399/GM, de 22 de fevereiro de 2006, que estabelece as Diretrizes Operacionais dos Pactos Pela Vida, em Defesa do SUS e de Gestão. CLÁUSULA PRIMEIRA – DO OBJETO O presente Termo de Compromisso de Gestão formaliza o Pacto pela Saúde nas suas dimensões Pela Vida e de Gestão, contendo os objetivos e metas, as atribuições e responsabilidades sanitárias do gestor federal e os indicadores de monitoramento e avaliação desses Pactos. § 1º. As ações necessárias para o alcance das metas e objetivos pactuados, devem ser contempladas no Plano Nacional de Saúde. -1-
  • 2. CLÁUSULA SEGUNDA – DAS ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES SANITÁRIAS DA UNIÃO As atribuições e responsabilidades sanitárias contidas neste Termo serão pactuadas mediante o preenchimento do quadro correspondente a cada um dos eixos, a saber: 1. Responsabilidades gerais da Gestão do SUS; 2. Regionalização;3. Planejamento e Programação; 4. Regulação, Controle, Avaliação e Auditoria; 5. Gestão do Trabalho; 6. Educação na Saúde; 7. Participação e Controle Social. 1. RESPONSABILIDADES GERAIS DA GESTÃO DO SUS 1.1 Responder, solidariamente com os municípios, o Distrito Federal e os estados, pela integralidade da atenção à saúde da população; 1.2 Participar do financiamento tripartite do Sistema Único de Saúde; 1.3 Formular e implementar políticas para áreas prioritárias, conforme definido nas diferentes instâncias de pactuação; 1.4 Coordenar e acompanhar, no âmbito nacional, a pactuação e avaliação do Pacto de Gestão e Pacto pela Vida e seu Termo de Compromisso de Gestão; 1.5 Apoiar o Distrito Federal, os estados e conjuntamente com estes, os municípios, para que assumam integralmente as suas responsabilidades de gestores da atenção à saúde; 1.6 Apoiar financeiramente o Distrito Federal e os municípios, em conjunto com os estados, para que garantam a estrutura física necessária para a realização das ações de atenção básica; 1.7 Prestar cooperação técnica e financeira aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios para o aperfeiçoamento das suas atuações institucionais na gestão da atenção básica; 1.8 Exercer de forma pactuada as funções de normatização e de coordenação no que se refere à gestão nacional da atenção básica no SUS; 1.9 Identificar, em articulação com os estados, Distrito Federal e municípios, as necessidades da população para o âmbito nacional, fazendo um reconhecimento das iniqüidades, oportunidades e recursos; e cooperar técnica e financeiramente com os gestores, para que façam o mesmo nos seus territórios; -2-
  • 3. 1.10 Desenvolver, a partir da identificação de necessidades, um processo de planejamento, regulação, programação pactuada e integrada da atenção à saúde, monitoramento e avaliação; 1.11 Promover a estruturação da assistência farmacêutica e garantir, em conjunto com as demais esferas de governo, o acesso da população aos medicamentos que estejam sob sua responsabilidade, fomentando seu uso racional, observadas as normas vigentes e pactuações estabelecidas; 1.12 Definir e pactuar as diretrizes para a organização das ações e serviços de média e alta complexidade, a partir da atenção básica; 1.13 Coordenar e executar as ações de vigilância em saúde, compreendendo as ações de média e alta complexidade desta área, de acordo com as normas vigentes e pactuações estabelecidas; 1.14 Coordenar, nacionalmente, as ações de prevenção e controle da vigilância em saúde que exijam ação articulada e simultânea entre os estados, Distrito Federal e municípios; 1.15 Proceder investigação complementar ou conjunta com os demais gestores do SUS em situação de risco sanitário; 1.16 Apoiar e coordenar os laboratórios de saúde pública – Rede Nacional de laboratórios de saúde Pública/RNLSP - nos aspectos relativos à vigilância em saúde; 1.17 Assumir transitoriamente, quando necessário, a execução das ações de vigilância em saúde nos estados, Distrito Federal e municípios, comprometendo-se em cooperar para que assumam, no menor prazo possível, suas responsabilidades; 1.18 Apoiar técnica e financeiramente os estados, o Distrito Federal e os municípios para que executem com qualidade as ações de vigilância em saúde, compreendendo as ações de vigilância epidemiológica, sanitária e ambiental, de acordo com as normas vigentes e pactuações estabelecidas; 1.19 Elaborar, pactuar e implementar a política de promoção da saúde. 2. RESPONSABILIDADES NA REGIONALIZAÇÃO 2.1 Contribuir para a constituição e fortalecimento do processo de regionalização solidária e cooperativa, assumindo os compromissos pactuados; 2.2 Coordenar o processo de regionalização no âmbito nacional, propondo e pactuando diretrizes e normas gerais sobre a regionalização, observando as normas vigentes e pactuações na CIT; 2.3 Cooperar técnica e financeiramente com as regiões de saúde, por meio dos estados e/ou municípios, priorizando as regiões mais vulneráveis, promovendo a eqüidade inter-regional e interestadual; -3-
  • 4. 2.4 Apoiar e participar da constituição da regionalização, disponibilizando de forma cooperativa os recursos humanos, tecnológicos e financeiros, conforme pactuação estabelecida; 2.5 Fomentar a constituição das regiões de saúde fronteiriças, participando do funcionamento de seus colegiados de gestão regionais. 3 – RESPONSABILIDADES NO PLANEJAMENTO E PROGRAMAÇÃO 3.1 Formular, gerenciar, implementar e avaliar o processo permanente de planejamento participativo e integrado, de base local e ascendente, orientado por problemas e necessidades em saúde, com a constituição de ações para a promoção, a proteção, a recuperação e a reabilitação em saúde, construindo nesse processo o plano nacional de saúde, submetendo-o à aprovação do Conselho Nacional de Saúde; 3.2 Formular, no plano nacional de saúde, e pactuar no âmbito da Comissão Intergestores Tripartite – CIT, a política nacional de atenção em saúde, incluindo ações intersetoriais voltadas para a promoção da saúde; 3.3 Elaborar relatório de gestão anual, a ser apresentado e submetido à aprovação do Conselho Nacional de Saúde; 3.4 Formular, pactuar no âmbito a CIT e aprovar no Conselho Nacional de Saúde, a política nacional de atenção à saúde dos povos indígenas e executá-la, conforme pactuação com Estados e Municípios, por meio da Fundação Nacional de Saúde – FUNASA; 3.5 Coordenar, acompanhar e apoiar os municípios, os estados e Distrito Federal na elaboração da programação pactuada e integrada da atenção em saúde, no âmbito nacional; 3.6 Gerenciar, manter, e elaborar quando necessário, no âmbito nacional, os sistemas de informação, conforme normas vigentes e pactuações estabelecidas, incluindo aqueles sistemas que garantam a solicitação e autorização de procedimentos, o processamento da produção e preparação para a realização de pagamentos; 3.7 Desenvolver e gerenciar sistemas de informação epidemiológica e sanitária, bem como assegurar a divulgação de informações e análises. 4 – RESPONSABILIDADES NA REGULAÇÃO, CONTROLE, AVALIAÇÃO E AUDITORIA 4.1 Cooperar tecnicamente com os estados, o Distrito Federal e os municípios para a qualificação das atividades de cadastramento, contratação, regulação, controle, avaliação, auditoria e pagamento aos prestadores dos serviços vinculados ao SUS; -4-
  • 5. 4.2 Monitorar e fiscalizar a aplicação dos recursos financeiros transferidos fundo a fundo e por convênio aos fundos de saúde dos estados, do Distrito Federal e dos municípios; 4.3 Monitorar o cumprimento pelos estados, Distrito Federal e municípios dos planos de saúde, dos relatórios de gestão, da operação dos fundos de saúde, dos pactos de indicadores e metas, da constituição dos serviços de regulação, controle avaliação e auditoria e da realização da programação pactuada e integrada da atenção à saúde; 4.4 Coordenar, no âmbito nacional, a estratégia de identificação dos usuários do SUS; 4.5 Coordenar e cooperar com os estados, o Distrito Federal e os municípios no processo de cadastramento de Estabelecimentos e Profissionais de Saúde; 4.6 Definir e pactuar a política nacional de contratação de serviços de saúde; 4.7 Propor e pactuar os critérios de credenciamento dos serviços de saúde; 4.8 Propor e pactuar as normas de solicitação e autorização das internações e dos procedimentos ambulatoriais especializados, de acordo com as Políticas de Atenção Especializada; 4.9 Elaborar, pactuar e manter as tabelas de procedimentos enquanto padrão nacional de utilização dos mesmos e de seus preços; 4.10 Estruturar a política nacional de regulação da atenção à saúde, conforme pactuação na CIT, contemplando apoio financeiro, tecnológico e de educação permanente; 4.11 Estimular e apoiar a implantação dos complexos reguladores; 4.12 Cooperar na implantação e implementação dos complexos reguladores; 4.13 Coordenar e monitorar a implementação e operacionalização das centrais de regulação interestaduais, garantindo o acesso às referências pactuadas; 4.14 Coordenar a construção de protocolos clínicos e de regulação de acesso nacionais, em parceria com os estados, o Distrito Federal e os municípios, apoiando–os na utilização dos mesmos; 4.15 Acompanhar, monitorar e avaliar a atenção básica, nas demais esferas de gestão, respeitadas as competências estaduais, municipais e do Distrito Federal; 4.16 Monitorar e avaliar as ações de vigilância em saúde, realizadas pelos municípios, Distrito Federal, estados e pelo gestor federal, incluindo a permanente avaliação dos sistemas de vigilância epidemiológica e ambiental em saúde; -5-
  • 6. 4.17 Normatizar, definir fluxos técnico-operacionais e supervisionar a rede de laboratórios públicos e privados que realizam análises de interesse em saúde pública; 4.18 Avaliar o desempenho das redes regionais e de referências interestaduais; 4.19 Responsabilizar-se pela avaliação tecnológica em saúde; 4.20 Avaliar e auditar os sistemas de saúde estaduais e municipais; 5 - RESPONSABILIDADES NA GESTÃO DO TRABALHO 5.1 Promover, desenvolver e pactuar políticas de gestão do trabalho considerando os princípios da humanização, da participação e da democratização das relações de trabalho, apoiando os gestores estaduais e municipais na implementação das mesmas; 5.2 Desenvolver estudos e propor estratégias e financiamento tripartite com vistas à adoção de políticas referentes aos recursos humanos descentralizados; 5.3 Fortalecer a Mesa Nacional de Negociação Permanente do SUS como um espaço de negociação entre trabalhadores e gestores e contribuir para o desenvolvimento de espaços de negociação no âmbito estadual, regional e/ou municipal; 5.4 Adotar vínculos de trabalho que garantam os direitos sociais e previdenciários dos trabalhadores de saúde na sua esfera de gestão e de serviços, promovendo ações de adequação de vínculos, onde for necessário, conforme legislação vigente e apoiando técnica e financeiramente os estados e municípios na mesma direção; 5.5 Formular, propor, pactuar e implementar as Diretrizes Nacionais para Planos de Carreiras, Cargos e Salários no âmbito do Sistema Único de Saúde – PCCS/SUS; 5.6 Propor e pactuar diretrizes para políticas de educação e de gestão do trabalho que favoreçam o provimento e a fixação de trabalhadores de saúde, no âmbito nacional, notadamente em regiões onde a restrição de oferta afeta diretamente a implantação de ações estratégicas para a atenção básica. -6-
  • 7. 6 - RESPONSABILIDADES NA EDUCAÇÃO NA SAÚDE 6.1 Formular, promover e pactuar políticas de educação permanente em saúde, apoiando técnica e financeiramente estados e municípios no desenvolvimento das mesmas; 6.2 Promover a integração de todos os processos de capacitação e desenvolvimento de recursos humanos à política de educação permanente, no âmbito da gestão nacional do SUS; 6.3 Propor e pactuar políticas regulatórias no campo da graduação e da especialização das profissões de saúde; 6.4 Articular e propor políticas de indução de mudanças na graduação das profissões de saúde; 6.5 Propor e pactuar com o sistema federal de educação, processos de formação de acordo com as necessidades do SUS, articulando os demais gestores na mesma direção. 7 - RESPONSABILIDADES NA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL 7.1 Apoiar o processo de mobilização social e institucional em defesa do SUS; 7.2 Prover as condições materiais, técnicas e administrativas necessárias ao funcionamento do Conselho Nacional de Saúde, que deverá ser organizado em conformidade com a legislação vigente; 7.3 Organizar e prover as condições necessárias à realização de Conferências Nacionais de Saúde; 7.4 Apoiar o processo de formação dos Conselheiros de Saúde; 7.5 Promover ações de informação e conhecimento acerca do SUS, junto à população em geral; 7.6 Apoiar os processos de educação popular em saúde, com vistas ao fortalecimento da participação social do SUS; 7.7 Apoiar o fortalecimento dos movimentos sociais, aproximando-os da organização das práticas da saúde e com as instâncias de controle social da saúde; 7.8 Formular e pactuar a política nacional de ouvidoria e implementar o componente nacional, com vistas ao fortalecimento da gestão estratégica do SUS. -7-
  • 8. CLÁUSULA TERCEIRA – DOS OBJETIVOS E METAS PRIORITÁRIAS DOS PACTOS PELA VIDA E DE GESTÃO Constitui um conjunto de compromissos sanitários expressos em objetivos e metas derivados da análise da situação de saúde do País e das prioridades definidas pelos governos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais, a ser implementado para o alcance das metas pactuadas. PRIORIDADE OBJETIVO META NACIONAL 2006 1. Saúde do idoso i. Disponibilizar a Caderneta de Saúde da Pessoa Idosa. ii. Disponibilizar Manual de Atenção Básica e Saúde para a Pessoa Idosa. iii. Apoiar estados e municípios na reorganização do processo de acolhimento à pessoa idosa nas unidades de saúde. iv. Apoiar estados e municípios na implementação do programa de educação permanente na área do envelhecimento e saúde do idoso, voltado para profissionais da rede de atenção básica em saúde. v. Apoiar estados e municípios para qualificar a dispensação e o acesso da população idosa à Assistência Farmacêutica. vi. Apoiar estados e municípios na instituição da avaliação geriátrica global a toda pessoa idosa internada em hospital integrante do Programa de Atenção Domiciliar. vii. Apoiar estados e municípios na instituição da atenção domiciliar ao idoso. 2. Controle do câncer do i. Apoiar os estados e municípios na realização de exames preventivos 80% colo do útero e da do câncer do colo do útero, conforme protocolo estabelecido pelo mama INCA/MS. ii. Incentivar a realização da cirurgia de alta freqüência em ambulatório iii. Apoiar estados e municípios na ampliação da cobertura de 60% mamografia, com vistas ao diagnóstico precoce do câncer de mama, conforme protocolo estabelecido pelo INCA/MS. -8-
  • 9. PRIORIDADE OBJETIVO META NACIONAL 2006 iv. Apoiar os estados e municípios para a realização de punção para os 100% casos necessários, de acordo com o protocolo estabelecido pelo INCA/MS. 3. Redução da i. Reduzir a mortalidade neonatal. 5% mortalidade infantil e ii. Reduzir os óbitos por doença diarréica. 50% materna iii. Reduzir os óbitos por pneumonia. 20% iv. Apoiar a elaboração de propostas de intervenção para a qualificação da atenção às doenças prevalentes. v. Apoiar estados e municípios na implantação de comitês de vigilância 80% do óbito em municípios com população acima 80.000 habitantes. vi. Reduzir a razão da mortalidade materna. 5% vii. Garantir insumos e medicamentos para tratamento das síndromes hipertensivas no parto. viii. Apoiar estados e municípios na qualificação dos pontos de distribuição de sangue para que atendam as necessidades das maternidades e outros locais de parto. 4. Fortalecimento da i. Elaborar e implantar plano de contingência para atenção aos 100% capacidade de pacientes com diagnóstico de dengue nos municípios prioritários. respostas às doenças ii. Reduzir a < 1% a infestação predial por Aedes aegypti nos 30% emergentes e municípios prioritários. endemias: com ênfase na dengue, iii. Apoiar os estados e municípios na implantação de ações para a 100% hanseníase, eliminação da hanseníase enquanto problema de saúde pública tuberculose, malária e (menos de 1 caso por 10.000 hab.) nos municípios prioritários. influenza. iv. Apoiar os estados e municípios na implantação de ações para a cura 85% de casos novos de tuberculose bacilífera diagnosticados a cada ano. v. Reduzir a incidência parasitária anual de malária, na região da 15% Amazônia Legal. -9-
  • 10. PRIORIDADE OBJETIVO META NACIONAL 2006 vi. Implantar o plano de contingência, unidades sentinelas e o sistema 100% de informação / SIVEP-GRIPE nos estados e capitais. 5. Promoção da saúde i. Elaborar, pactuar e implementar a política de promoção da saúde, contemplando as especificidades próprias da esfera de gestão e iniciar sua implementação. ii. Enfatizar a mudança de comportamento da população brasileira de forma a internalizar a responsabilidade individual da prática de atividade física regular, alimentação saudável e combate ao tabagismo; iii. Articular e promover os diversos programas de promoção de atividade física já existentes e apoiar a criação de outros; iv. Promover medidas concretas pelo hábito da alimentação saudável; 6. Fortalecimento da i. Estimular e apoiar estados e municípios a assumirem a estratégia de atenção básica saúde da família como a estratégia prioritária para o fortalecimento da atenção básica, devendo seu desenvolvimento considerar as diferenças loco-regionais. ii. Desenvolver ações de qualificação dos profissionais da atenção básica por meio de estratégias de educação permanente e de oferta de cursos de especialização e residência multiprofissional e em medicina da família. iii. Consolidar e qualificar a estratégia de saúde da família nos pequenos e médios municípios. iv. Ampliar e qualificar a estratégia de saúde da família nos grandes centros urbanos. v. Apoiar técnica e financeiramente os municípios para que garantam a infra-estrutura necessária ao funcionamento das Unidades Básicas de Saúde, dotando-as de recursos materiais, equipamentos e insumos suficientes para o conjunto de ações propostas para esses serviços. - 10 -
  • 11. PRIORIDADE OBJETIVO META NACIONAL 2006 vi. Participar do financiamento da Atenção Básica como responsabilidade das três esferas de gestão do SUS. vii. Incentivar os municípios a aprimorar a inserção dos profissionais da Atenção Básica nas redes locais de saúde, por meio de vínculos de trabalho que favoreçam o provimento e fixação dos profissionais. viii. Implantar o processo de monitoramento e avaliação da Atenção Básica nas três esferas de governo, com vistas à qualificação da gestão descentralizada. ix. Apoiar diferentes modos de organização e fortalecimento da Atenção Básica que considere os princípios da estratégia de Saúde da Família, respeitando as especificidades loco-regionais. 7. Regulação da atenção i. Apoiar os municípios e estados na contratualização dos prestadores 100% e regulação de serviços; assistencial ii. Apoiar os municípios e estados na regulação dos leitos e serviços 100% ambulatoriais contratualizados; iii. Apoiar os municípios e estados na extinção do pagamento dos 100% serviços de profissionais médicos por meio do código 7. PRIORIDADES ESTABELECIDAS PELO CNS 8. Saúde da Pessoa com i. Implantar núcleos de reabilitação para o atendimento da pessoa com 52 núcleos Deficiência deficiência; implantados ii. Capacitar as equipes da Saúde da Família e ACS para o atendimento 620 pessoas ás pessoas com deficiência e na prevenção de deficiências; capacitadas iii. Realizar um Encontro Nacional de gestores da Saúde, Gestão e 120 pessoas Assistência Social; iv. Instituir a Política de Reabilitação Visual; Publicação de Portaria v. Implantar leitos de reabilitação em hospitais gerais e de reabilitação. - 11 -
  • 12. PRIORIDADE OBJETIVO META NACIONAL 2006 09. Saúde Mental i. Credenciar Centros de Atenção Psicossocial – CAPS; 1000 CAPS credenciados até o final de 2006 ii. Habilitar Serviços Residenciais Terapêuticos – SRTs; 600 SRTs habilitadas até o final de 2006 iii. Implantar Serviços Hospitalares de Referência em Álcool e Drogas 50 SHRad (SHRad); implantados até o final de 2006 iv. Reduzir leitos em hospitais psiquiátricos; 2600 leitos reduzidos em hospitais psiquiátricos somente em 2006 v. Implantar iniciativas de Inclusão Social pelo Trabalho 420 iniciativas de inclusão social implantadas até o final de 2006 vi. Beneficiar pacientes de longa permanência em Hospitais Psiquiátricos 3000 beneficiários até por meio do Programa de Volta para Casa; o final de 2006 vii. Implantar projetos de redução de danos vinculados aos CAPSad. 30 projetos de redução de danos vinculados a CAPSad implantados - 12 -
  • 13. 10. Saúde do Trabalhador i. Apoiar estados e municípios nas ações d saúde do trabalhador, Notificar Agravos à incluindo as curativas, preventivas, de promoção e de reabilitação; Saúde do Trabalhador e Acidentes no Trabalho em todos os níveis de atenção do SUS, a partir de Unidades Sentinelas, conforme disposto nas Portarias GM/MS 777, de 28/04/2004 e 2.437, de 07/12/2005. ii. Ampliar a Rede Nacional de Atenção Integral á Saúde do Trabalhador Habilitar 90 novos – RENAST, articulada entre o Ministério da Saúde, as Secretárias Centros de Referência Estaduais e Municipais, disposta na Portaria GM nº 2.437 de em Saúde do 07/12/2006; Trabalhador Implantar 300 Unidades Sentinelas iii. Apoiar estados e municípios na sistematização das informações em Implantação do Saúde do Trabalhador, na implantação da Portaria GM nº 777 de SINAN-NET nos 27 28/04/2004; estados iv. Apoiar estados e municípios na educação permanente em Saúde do Implementar Curso Trabalhador, segundo a Política de Formação de Desenvolvimento de de Especialização a Trabalhadores para o SUS. Distância em Saúde do Trabalhador e Ecologia Humana para 960 profissionais de Saúde de 14 estados, em parceria com a ENSP/Fiocruz. - 13 -
  • 14. CLÁUSULA QUARTA – DOS INDICADORES DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DOS PACTOS PELA VIDA E DE GESTÃO Os indicadores contidos no quadro 1, devem ser pactuados neste Termo de Compromisso de Gestão, mediante o estabelecimento de metas locais. Os indicadores contidos no quadro 2 e 3, no ano de 2006, serão pactuados no Pacto da Atenção Básica e na Programação Pactuada e Integrada da Vigilância em Saúde (PPI VS), respectivamente, não havendo necessidade de preenchimento destes neste Termo. Quadro 1 – Pactuação dos indicadores de monitoramento e avaliação dos Pactos pela Vida e de Gestão. Denominação Método de Cálculo Fonte Origem do Parâmetro / Meta Obs Processo de Nacional Pactuação Proporção da receita própria Valor apurado / valor mínimo Subsecretaria PACTO Igual ou maior 1 O cálculo da União não aplicada em saúde de PELA possui percentual de conforme previsto na Planejamento e SAÚDE receita definido, de regulamentação da EC Orçamento/SE/ acordo com o Art. 6 da 29/2000. MS EC 29, como ocorre para os estados e os municípios. O valor anual a ser aplicado é calculado com base no "valor apurado no ano anterior", corrigido pela variação nominal do PIB do ano em que se elabora a proposta orçamentária. A variação nominal é o valor real + a variação de preço. O valor apurado no ano anterior é o montante efetivamente empenhado pela União em ações e serviços públicos de saúde ou o valor mínimo, o que for - 14 -
  • 15. Denominação Método de Cálculo Fonte Origem do Parâmetro / Meta Obs Processo de Nacional Pactuação maior. Manutenção da PPI Envio dos “Quadros" Planilha PACTO (*) UF que não usam o atualizada referentes à PPI, sempre que eletrônica dos PELA SISPPI/MS devem alterada a programação * (até limites SAÚDE apresentar as a implantação do novo financeiros da informações em meio SISPPI) assistência * magnético no mesmo (até a padrão do SISPPI. As implantação do __ bases estaduais novo SISPPI) contemplam todos os municípios jurisdicionados, a partir das quais será possível verificar a PPI Assistencial de todos os Municípios Percentual de internações Número total de internações SIH SUS - PACTO 100% por grupo estratégico por grupo estratégico por local CNRAC PELA (oncologia, TRS, de residência / Número de SAÚDE cardiologia), orientadas pela internações orientadas pela Central e Regulação. Central de Regulação por grupo específico por local de residência x 100 - 15 -
  • 16. Denominação Método de Cálculo Fonte Origem do Parâmetro / Meta Obs Processo de Nacional Pactuação Índice de Contratualização Quantidade de unidades CNES / PACTO 100% conveniadas ao SUS (privado DATASUS PELA e/ou filantrópico) que estão SAÚDE com contrato regular e informada a data de publicação / Total de unidades conveniadas por município e/ou estado x 100 Percentual de constituição Número de Colegiado PDR/SES PACTO de colegiados de gestão Regional implantado / Número PELA __ regional de regiões de saúde constante SAÚDE do PDR x 100 Índice de Alimentação Número de bases de dados DATASUS PACTO 100% Sistemas de Regular das Bases de dos Sistemas de Informação PELA alimentação obrigatória: Dados Nacionais de alimentação obrigatória SAÚDE SINAN / SI-PNI / informadas no período / Total SINASC / SIA-SUS / de Sistemas de Informação de CNES. alimentação obrigatória x 100 Quando couber, SIH e SIM Índice de qualificação do Capacitação de Conselheiros Base de dados PACTO *Detalhamento do funcionamento básico do + Análise PS + Análise RG + construída pelo PELA Numerador: Realização Conselho de Saúde Realização CS* / 4 x 100 * Ministério da SAÚDE de Capacitação no início Saúde/SEGEP do mandato (=1) + em parceria com Análise do Plano de a ENSP- __ Saúde em vigor (=1) + FIOCRUZ Análise do Relatório de Gestão Anual (=1) + Convocação de Conferência de Saúde a cada 4 anos (=1) Proporção de amostras Número de amostras SISCAM PACTO 10% insatisfatórias de exames insatisfatórias de exames PELA citopatológicos citopatológicos cérvico- SAÚDE vaginais em determinado local - 16 -
  • 17. Denominação Método de Cálculo Fonte Origem do Parâmetro / Meta Obs Processo de Nacional Pactuação e período / Número total de exames citopatológicos realizados no mesmo local e período x 100 Quadro 2 – Indicadores de monitoramento e avaliação dos pactos pela vida e de gestão, a serem pactuados no processo do Pacto da Atenção Básica. Denominação Método de Cálculo Fonte Origem do Parâmetro / Meta Obs Processo de Nacional Pactuação Proporção de nascidos vivos Número de nascidos vivos de SINASC Pacto AB 04 ou mais 7 ou mais consultas de mães com 4 ou mais mães com 4 ou + consultas de para Estados que já consultas de pré-natal pré-natal / Número de atingiram a meta nascidos vivos x 100 Média anual de consultas Número de consultas médicas SIA/SUS Pacto AB 1,5 / habitante ano médicas por habitante nas nas especialidades básicas IBGE especialidades básicas em determinado local e período / População total no mesmo local e período Quadro 3 – Indicadores de monitoramento e avaliação dos pactos pela vida e de gestão, a serem pactuados no processo de Programação Pactuada Integrada da Vigilância à Saúde / PPI-VS. Denominação Método de Cálculo Fonte Origem do Parâmetro / Meta Obs Processo de Nacional Pactuação Cobertura vacinal por Número de crianças menores SIAPI / PPI VS > = 95% tetravalente em menores de de um ano vacinadas com 3ª SINASC um ano de idade dose de tetravalente / Número de nascidos vivos x 100 - 17 -
  • 18. Denominação Método de Cálculo Fonte Origem do Parâmetro / Meta Obs Processo de Nacional Pactuação Proporção de municípios Número de municípios com SIAPI / PPI VS 70% Cobertura vacinal com cobertura vacinal cobertura vacinal adequada da IBGE adequada significa uma adequada da vacina vacina tetravalente em cobertura = ou > 95% tetravalente em menores de menores de um ano de idade / da 3ª dose de um ano de idade Total de municípios do estado tetravalente x 100 Taxa de cura de hanseníase Número de casos curados / SINAN PPI VS UF com percentual de Número de casos cura < que 45%, diagnosticados x 100 incrementar 20 pontos percentuais sobre o verificado; UF com percentual entre 45% e 55%, incrementar 10 pontos percentuais; UF com percentual maior que 55%, incrementar 5 pontos percentuais. Taxa de cura de tuberculose Total de casos novos de SINAN PPI VS UF com proporção de bacilífera tuberculose bacilífera curados cura de 85% ou mais de na coorte / Total de casos casos novos de novos de tuberculose tuberculose bacilífera bacilífera com informação de diagnosticados na encerramento de tratamento coorte de 2005 (de na coorte x 100 abril/2004 a março/2005): manter em pelo menos 85% na coorte de 2006 (de abril/2005 a março/2006); UF com proporção maior ou igual a 80% e menor que 85%, atingir, no mínimo, 85%; UF com proporção maior ou igual a 75% e menor que 80%, incrementar, no mínimo, - 18 -
  • 19. Denominação Método de Cálculo Fonte Origem do Parâmetro / Meta Obs Processo de Nacional Pactuação 6%; UF com proporção menor que 75%, incrementar, no mínimo, 10%; UF com proporção menor que 50%; incrementar para, no mínimo, 50%. Incidência Parasitária Anual Número de Lâminas positivas SIVEP PPI VS Reduzir 15% em 2006, Para Estados e de malária para malária, no ano / Malária com relação a 2005. Municípios da Amazônia População total residente do Legal ano x 1.000 Proporção de imóveis Número de imóveis FAD PPI VS 100% das inspeções inspecionados para inspecionados / Total de programadas. identificação e eliminação imóveis do município x 100 de criadouros de Aedes aegypti Taxa de participação no Número de semanas SIVEP PPI VS 90% Sistema (TPS) epidemiológicas informadas / Gripe Total de SE do período x 100 Proporção de óbitos não Número de óbitos não fetais SIM PPI VS UF com percentual de fetais informados ao SIM por causas básicas definidas / causas definidas >30%, com causas básicas Total de óbitos não fetais reduzir para menos de definidas informados ao SIM x 100 25%; UF com percentual de >23 a 30% reduzir para 20% ou menos; UF com percentual de >16 a 23 % reduzir para 15% ou menos; UF com percentual de >13 a 16 % reduzir para 12% ou menos; - 19 -
  • 20. Denominação Método de Cálculo Fonte Origem do Parâmetro / Meta Obs Processo de Nacional Pactuação UF com percentual de >10 a 13% reduzir para 10% ou menos; Demais estados (<=10%): manter percentual abaixo de 10% Proporção de instituições de Número de instituições de SINAVISA PPI VS Todos os Municípios longa permanência para longa permanência para (ou com 100% das idosos, inspecionadas idosos inspecionados / cadastro instituições de longa Número total de instituições de equivalent permanência para longa permanência para e) idosos, inspecionadas idosos x 100 Proporção de estados com Número de estados com PPI VS / PPI VS 100% Planos de Ação em VISA Planos de Ação em VISA IBGE aprovados pela CIB aprovados pela CIB/ Número Total de estados x 100 CLÁUSULA QUINTA – DA REVISÃO Os objetivos, metas e indicadores constantes deste Termo de Compromisso de Gestão serão revistos anualmente, sendo março o mês de referência para esse processo. CLÁUSULA SEXTA – DA PUBLICAÇÃO O presente Termo será publicado no Diário Oficial da União. E, por estar assim de acordo com as disposições deste, o Ministro de Estado da Saúde firma o presente Termo de Compromisso de Gestão. - 20 -
  • 21. APROVAÇÃO NO CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE E HOMOLOGAÇÃO NA CIT Aprovação na Reunião do CNS de: Homologado na Reunião da CIT de: Resolução nº: Brasília, / / _________________________________________________ Ministro da Estado da Saúde - 21 -