O documento discute políticas de convivência produtiva com as secas no Nordeste brasileiro. Ele descreve a frequência de secas na região e a visão predominante de tratar o fenômeno como imprevisível. Também relata exemplos de países que lidam melhor com a seca, como México e EUA, e detalha a missão técnica a esses locais para observar suas estratégias.