O documento descreve a evolução histórica da administração pública no Brasil desde o período colonial até a atual República, destacando os principais marcos de cada etapa: Colônia, Reino, Império e Repúblicas.
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Gestão da Administração Pública
História da Administração Pública
Administração Pública
Formas de Administrar o Estado - do descobrimento à República
2.
José Cláudio dos
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Seqüência de idéias
Brasil Colônia
Brasil Reino
Brasil Império
Brasil República
3.
José Cláudio dos
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Objetivo
Identificar as etapas históricas da
Administração Pública no Brasil
4.
José Cláudio dos
4
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INTRODUÇÃO
A estrutura política e administrativa da colonização
seguiu o modelo português:
Patrimonialismo
Prática de distribuição de cargos baseada na troca de favores e
na afeição
5.
José Cláudio dos
5
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BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:
A Carta, de Pero Vaz de Caminha
Expedições de Martim Afonso – 1530
Colonização
Capitanias Hereditárias – 1534/1759
Governo Geral – 1548/1759
Vice-reinado
Brasil-Reino
6.
José Cláudio dos
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BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:
A Carta
Pero Vaz de Caminha: primeiro documento oficial sobre o
Brasil
Expedições de Martim Afonso – 1530
expedições exploradoras
poderes para nomear funcionários e doar terras de
sesmaria
Colonização
interesse de franceses, holandeses e ingleses leva
Portugal a iniciar a colonização
7.
José Cláudio dos
7
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BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:
Capitanias Hereditárias – 1534/1759
primeiro sistema administrativo implantado no Brasil
regime baseado no patrimonialismo da Coroa
estrutura política e administrativa era permeada por distribuição de
cargos devido a critérios de afeição e troca de favores
era uma concessão de exploração de serviços concedida a
particulares
direitos régios, justiça, distribuição de terras, arrecadação de dízimos
e fundação de povoações
o regime fracassou
apenas Pernambuco e São Vicente prosperaram
MAS, dificultou o estabelecimento de estrangeiros na colônia
8.
José Cláudio dos
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BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:
Governo Geral 1548/1759
objetivos:
apoiar melhor e com mais segurança as capitanias
centralizou o poder, mas não terminou com as capitanias
criados os cargos de ouvidor geral, provedor mor da
fazenda e capitão mor da costa
regime patrimonialista e com centro decisório em
Portugal
9.
José Cláudio dos
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BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:
Governo Geral 1548/1759
traços da época até hoje existentes na AP brasileira:
presença dominante do Estado
elite econômica associada e dependente do Estado
proteção contra concorrência
controle administrativo dos preços
limite artificial da oferta
vantagens e subsídios na compra de matéria prima
» estes aspectos geraram um “capitalismo protegido”: privatista na
propriedade e semi-estatal na gestão
10.
José Cláudio dos
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BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:
Vice-reinado
em 1574 o Brasil foi dividido em 2 vice-reinos
1580 – União Ibérica
não havia preocupação em divisa de terras
1581 – governo do Brasil unificado em Salvador
1640 – fim da União Ibérica
1640 a 1718 – título de vice-rei usado apenas por
governadores de alta fidalguia
após 1720 passou a ser utilizado por todos
11.
José Cláudio dos
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BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:
Vice-reinado
Administração do Marquês de Pombal _ secretário de
estado do rei D. José I, de Portugal
novo impulso administrativo e comercial à colônia:
» transferência da capital para o Rio de Janeiro (proximidade das
minas e dos conflitos de fronteira do sul)
» criação do subsídio literário (imposto para as aulas régias)
» autorização do casamento com indígenas
» favorecimento das indústrias de origem agrícola (anil, cochonilha
e laticínios)
» impulso á construção naval
» expulsão dos jesuítas de Portugal e províncias
» extinção das Capitanias Hereditárias (transformadas em
capitanias gerais)
» criação das Juntas de Justiça nas comarcas (sede das
capitanias), impulsionando o crescimento de vilas
12.
José Cláudio dos
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BRASIL REINO
Principais marcos do Brasil Reino:
Transferência da Família Real Portuguesa – 1808
Política Interna
Política Externa
Retorno da Família Real para Portugal
13.
José Cláudio dos
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BRASIL REINO
Principais marcos do Brasil Reino:
Transferência da Família Real Portuguesa – 1808
fugindo das tropas de Napoleão
1808 a 1821- heranças deixadas:
burocracia, patrimonialismo, distribuição de cargos e centralização
do poder
Política Interna
elevação do Brasil a Reino Unido e sede da Coroa
abertura dos portos brasileiros
aumento de arrecadação, revogação do monopólio, desenvolvimento
da agricultura e comércio, acordos comerciais internacionais
instalação de serviços públicos
criação do Banco do Brasil e de ministérios
remuneração dos servidores públicos (diferenciada dos
portugueses)
14.
José Cláudio dos
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BRASIL REINO
Principais marcos do Brasil Reino:
Política Externa
declaração de guerra à França
anexação da Guiana Francesa (restituída em 1817)
subordinação às orientações administrativas e
econômicas inglesas
recebimento de diplomatas estrangeiros no Brasil
assinatura de tratados de paz
restituição da Guiana Francesa
assinatura de tratados de navegação
fim do tráfico de escravos
15.
José Cláudio dos
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BRASIL REINO
Principais marcos do Brasil Reino:
Retorno da Família Real para Portugal - 1821
derrota de Napoleão em 1817
volta da estabilidade política na Europa
D. Pedro permanece como regente
Brasil mantém sua estrutura política
passa a ter deputados na Corte de Lisboa
portugueses tentam retomar o pacto colonial
o Brasil declara-se independente em 1822
16.
José Cláudio dos
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BRASIL IMPÉRIO
Principais marcos do Brasil Império:
Primeiro reinado – 1822/1831
Segundo reinado – 1831/1889
17.
José Cláudio dos
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BRASIL IMPÉRIO
Principais marcos do Brasil Império:
Primeiro reinado – 1822/1831
monarquia com aspecto democrata
apesar do patrimonialismo, alguns anseios populares eram acatados
vilas são promovidas a cidades
maior importância política e administrativa
1824 – primeira Constituição
inspirada nas constituições francesa e estadunidense
Poder Executivo fortemente centralizado
fiscalização permanente do Imperador – Poder Moderador
» devia velar pela harmonia entre os poderes
Senado vitalício – indicado pelo Imperador
Câmara de Deputados eleita a cada 4 anos
» podia ser dissolvida pelo imperador
18.
José Cláudio dos
18
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BRASIL IMPÉRIO
Principais marcos do Brasil Império:
Primeiro reinado – 1822/1831
período marcado por:
guerras internas e externas
insolvência do Banco do Brasil
crescimento da dívida pública
tratados de comércio com França e Inglaterra
criação dos Conselhos Gerais das Províncias
criação do Supremo Tribunal de Justiça
necessidade de assumir o trono português, pacificar
revolução em Portugal e os conflitos internos no Brasil:
levaram à abdicação em favor de Pedro II
19.
José Cláudio dos
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BRASIL IMPÉRIO
Principais marcos do Brasil Império:
Segundo reinado – 1831/1889
Fase das Regências – 1831/1840
Regência Trina Provisória
Regência Trina Permanente 1831/1835
Ato Adicional à Constituição – 1834
» experiência de república e de sistema parlamentarista
» Assembléias Legislativas Provinciais
» regência una, eleita pelo voto popular
» limitação do Poder Moderador para o regente
Fase da Antecipação da Maioridade – 1840/1850
decretada em 1840
visou combater as revoltas
enfatizou o parlamentarismo com forma de governo
20.
José Cláudio dos
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BRASIL IMPÉRIO
Principais marcos do Brasil Império:
Segundo reinado – 1831/1889
Fase da Prosperidade – 1871/1889
o Grande Gabinete - Visconde do Rio Branco
» Lei do Ventre Livre
» reforma de pessoal e serviço dos Correios
» normas para promoção dos militares
» novo quadro de pessoal dos empregados do Tesouro e da Fazenda
» primeiro recenseamento geral da população
» escolas públicas primárias na Corte
» tratados com o Paraguai
» imigração de estrangeiros
» naturalização de estrangeiros
21.
José Cláudio dos
21
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BRASIL REPÚBLICA
Principais marcos do Brasil República:
Primeira República – 1889/1930
Segunda República (Era Vargas) – 1930/1945
Terceira República – 1945/1964
Quarta República – 1964/1985
Nova República – 1985/....
22.
José Cláudio dos
22
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BRASIL REPÚBLICA
Principais marcos do Brasil República:
Primeira República – 1889/1930
Constituição de 1891
República representativa federativa
retorno aos três poderes
reorganização dos serviços da administração federal
Segunda República (Era Vargas) – 1930/1945
período do Estado Burocrático
Carta de 1934
Estado Novo – 1937
consolidação de normas trabalhistas
reforma do ensino médio e superior
criação de novos territórios
reforma jurídica
23.
José Cláudio dos
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BRASIL REPÚBLICA
Principais marcos do Brasil República:
Terceira República – 1945/1964
grande impulso econômico
plano rodoviário
redemocratização dos três poderes
construção da Usina Siderúrgica Nacional
aproveitamento hidrelétrico
lei de financiamento de serviços públicos municipais
Governo JK
plano de metas para energia, transporte, educação, indústria, etc
crescimento da produção industrial
construção de Brasília
normas e contratação do servidor público, contagem de tempo de
serviço, plano de assistência e plano de classificação de cargos
imposto único de combustíveis e lubrificantes líquidos
24.
José Cláudio dos
24
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BRASIL REPÚBLICA
Principais marcos do Brasil República:
Quarta República – 1964/1985
Estado autoritário-burocrático
eleição indireta e 5 presidentes militares
criação do Banco Central
correção monetária
normas sobre participação dos municípios nas cotas dos
tributos da União
criação do Conselho Interministerial de Preços
criação das empresas Nacionais de Turismo,
Telecomunicações e Aeronáutica
programa estratégico de desenvolvimento – orçamento
plurianual de investimentos
25.
José Cláudio dos
25
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BRASIL REPÚBLICA
Principais marcos do Brasil República:
Quinta República – 1985/.....
Estado gerencial
retorno às eleições diretas
administrações com foco neoliberal
privatizações
26.
José Cláudio dos
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CONCLUSÃO
Questão para reflexão:
Qual a correspondência entre o regime de Capitanias
Hereditárias e a Administração municipal do Brasil de
hoje?
27.
José Cláudio dos
27
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Bibliografia
Froes, César e Melo Neto, Francisco Paulo. Administração
Pública. Rio de Janeiro: UCB/EB, 2006
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