O documento discute a luta por uma comunicação democrática no Brasil, incluindo as propostas da 1a Conferência Nacional de Comunicação em 2009, que abordaram direitos humanos, controle social da mídia e outros temas. Também define regulamentação da comunicação como o estabelecimento de instrumentos democráticos para controlar excessos das empresas de mídia e distingue regulamentação de controle de opinião.