A Declaração de Jomtien de 1990 estabeleceu a educação para todos como prioridade, incluindo aqueles com necessidades especiais. Ela propôs garantir o acesso e permanência de qualidade para todos através da universalização do acesso e promoção da equidade. No entanto, questiona-se se a inclusão no Brasil está acontecendo com qualidade e se há um descompasso entre discurso e ação do governo.