O documento discute as causas do fracasso escolar, incluindo fatores individuais dos alunos, como problemas sociais, e fatores externos como a estrutura e organização das escolas. Também apresenta fatores que podem promover o sucesso escolar, como liderança, expectativas positivas e apoio dos pais. Finalmente, discute ações globais e no Brasil para garantir o direito à educação básica.