O documento discute as causas e consequências do fracasso escolar. Ele identifica fatores como falta de pré-requisitos, rótulos de alunos fracos, problemas sociais e familiares, e professores que intimidam como motivos para o fracasso e evasão escolar. Também argumenta que uma abordagem sistêmica envolvendo a estrutura educacional e social é necessária para lidar com o problema.