O documento discute o papel dos bancos públicos no desenvolvimento econômico brasileiro, destacando sua atuação contra juros altos, de forma anticíclica e socialmente desenvolvimentista. Apresenta dados que mostram o crescimento da participação dos bancos públicos no mercado de crédito entre 2010-2014, assim como seu papel em promover a inclusão financeira e geração de empregos.

1. Bancos Públicos como ferramenta na
estratégia de desenvolvimento
65º Fórum de Debates Brasilianas – O papel dos
bancos públicos no desenvolvimento econômico
Fernando Nogueira da Costa
Professor Titular do IE-UNICAMP
http://fernandonogueiracosta.wordpress.com/

2. 2
Estrutura da Apresentação
sobre Bancos Públicos
Atuação contra Juros Altos
Atuação Anticíclica
Atuação
Socialdesenvolvimentista

3. Acesso à Cidadania Financeira e
Atuação Socialdesenvolvimentista dos
Bancos Públicos:
Impactos sobre Renda do Capital e
Emprego do Trabalho
3

4. Bancarização + Financeirização
FGC - Fundo Garantidor de Crédito - Comparativos Anuais - Índice de Base Fixa
Datas Número % do Total Valores % do PIB % do Total Valores por
de Contas de 1999 R$ milhões de 1999 Conta
1999 74.908.097 100% 246.339 23 100% 3288,55
2000 82.942.743 111% 279.746 23 114% 3372,76
2001 93.963.118 125% 312.435 24 127% 3325,08
2002 87.630.527 117% 365.734 25 148% 4173,59
2003 93.154.865 124% 399.710 23 162% 4290,81
2004 101.213.833 135% 469.679 24 191% 4640,46
2005 111.973.847 149% 546.035 25 222% 4876,45
2006 126.180.634 168% 624.538 26 254% 4949,56
2007 134.829.464 180% 740.136 27 300% 5489,42
2008 142.247.949 190% 1.003.027 32 407% 7051,26
2009 151.102.765 202% 1.052.417 32 427% 6964,91
2010 161.761.544 216% 1.196.507 31 486% 7396,73
2011 174.783.060 233% 1.331.808 30 541% 7619,78
2012 174.783.060 233% 1.376.446 29 559% 7875,17
2013 199.090.531 266% 1.591.549 31 646% 7994,10
2014 206.357.756 275% 1.643.130 30 667% 7962,53
jun/15 209.171.644 279% 1.752.607 31 711% 8378,80
Fonte: FGC (elaboração do autor FNC)
Obs.: em junho de 2015, cerca de 700 mil contas não estavam protegidas (>R$ 250 mil),
representavam 0,33% da quantidade total, mas registravam 54,55% do valor total.
19 MM
33 MM
36 MM
45 MM
134 MM

5. Relatório ANBIMA de Distribuição de Fundos, Depósitos, LCI e LCA para Pessoas Físicas no Varejo, Alta Renda e Private Banking
Consolidado da Indústria Junho de 2015 Média
Número de Clientes por Produto TOTAL Consolidado da Indústria (R$ Milhões) em R$
TOTAL 8.967.859 TOTAL 740.207,7 82.540,07R$
VAREJO (68%) 6.103.165 VAREJO (37,3%) 276.264,5 45.265,78R$
VAREJO ALTA RENDA (32%) 2.864.694 VAREJO ALTA RENDA (62,7%) 463.943,2 161.952,10R$
NÚMERO DE CLIENTES PRIVATE BANKING 57.505 POSIÇÃO DE AuM NO PRIVATE BANKING 694.048,00 12.069.350,71R$
CLIENTES POUPANÇA (dezembro de 2010) 97.198.700 DEPÓSITOS POUPANÇA (junho de 2015) 642.291,0 6.608,02R$
Acumulado até R$ 5.000 (87,4% dos clientes) 84.955.000 40.930,3 481,79R$
Total de Clientes PF em Fundos, Contas Bancárias e Private Banking 9.025.364 Riqueza Financeira Total e Média dos Clientes Alta Renda 1.434.255,72 158.913,89
1%
67%
32%
Números de Inves dores
Classes A e B
CLIENTES PRIVATE BANKING VAREJO (68%) VAREJO ALTA RENDA (32%)
Estratificação da Riqueza Financeira:
9.025.364 investidores
POSIÇÃO DE
AuM NO
PRIVATE
BANKING,
694.048,00
FUNDOS,
740.207,7
VAREJO
(37,3%),
276.264,5
VAREJO
ALTA RENDA
(62,7%),
463.943,2
DEPÓSITOS
POUPANÇA
(junho de
2015),
642.291,0
Total da Riqueza
Financeira de
Pessoas Físicas:
R$ 2,076 trilhões

6. 9% da população ocupada em classes de renda
acima de 5 salários mínimos (R$ 3.940)
10% das pessoas moram em domicílios
cuja renda familiar é classificada
na faixa B [R$ 5.275 – R$ 7.974] ou
na faixa A [acima de R$ 7.974]
Faixas A e B1 com [38-100] pontos na
Regra de Classificação 2015 da ABEP
representam 2 extratos socioeconômicos
ordinais com +/- 5% cada um, com renda
mensal A (> R$ 16.000) e B1 (> R$ 8.000),
constituindo, respectivamente, 3% e 4% dos
consumidores e 16% e 12% do consumo.
9 milhões participantes em planos individuais
de Plano Gerador de Benefícios Livres (PGBL) e
Vida Gerador de Benefícios Livres (VGBL)
9.601.162 pessoas com Ensino
Superior Completo, sendo
8.979.706 com graduação,
451.209 com mestrado e
170.247 com doutorado
Estratificação Social: “Regra de 9”

7. Rendimentos reais do capital e do trabalho na
Era Neoliberal
7
Inflação, Juro Nominal, Juro Real e Salário Real: Renda do Capital X Renda do Trabalho
IPCA SELIC Juro Real Base Fixa Rend. Médio Salário Real Base Fixa Desemprego
Anos (% a.a.) (% a.a.) (% a.a.) 100 Real (em R$) (% a.a.) 100 Médio (%)
1995 22,4 41,2 15,4 115 1023 2,71 103 8,4
1996 9,6 23,9 12,5 130 1011 -1,17 102 9,5
1997 5,2 39,9 33,0 173 1003 -0,79 101 10,2
1998 1,7 29,2 27,0 219 932 -7,08 94 11,1
1999 8,9 19,0 9,3 240 921 -1,18 92 12,1
2000 6,0 15,8 9,3 262 899 -2,39 90 11,0
2001 7,7 19,3 10,8 290 831 -7,56 83 11,2
2002 12,5 24,9 11,0 322 831 0,00 83 11,7
Média Anual 9,1 24,6 15,1 931 -1,05
Fonte: IBGE ( SNIPC e Taxa de Desemprego Aberto Regiões Metropolitanas) / BCB (elaboração do autor FNC)
r > g

8. Rendimentos reais do capital e do trabalho na
Era Socialdesenvolvimentista
Inflação, Taxa de Juros Nominal (1), Juro Real (2), e Salário Real: Evolução
Anos IPCA SELIC Juro Real Base Fixa Salário Real Base Fixa Desemprego
(% a.a.) (% a.a.) (% a.a.) 100 (% a.a.) 100 Médio (%)
2003 9,3 23,3 12,8 113 -12,6 87 12,3
2004 7,6 16,2 8,0 122 -1,3 86 11,5
2005 5,7 19,0 12,6 137 1,5 88 9,8
2006 3,1 15,1 11,6 153 4,0 91 10,0
2007 4,5 12,0 7,1 164 3,2 94 9,3
2008 5,9 12,5 6,2 174 3,4 97 7,9
2009 4,3 9,9 5,4 184 3,2 100 8,1
2010 5,9 10,0 3,7 190 3,8 104 6,7
2011 6,5 11,8 4,8 199 2,7 107 6,0
2012 5,8 8,5 3,1 206 4,1 111 5,5
2013 5,9 8,2 2,2 210 1,8 113 5,4
2014 6,4 11,0 4,3 219 2,7 116 4,8
2015 9,6 13,6 3,6 227 -2,5 113 6,8
Média Anual 6,2 13,2 6,6 1,1
Data Base: 15/06/15 - Projeção 2015
(1) Média da Taxa Selic Nominal
(2) Juro Real ex-post: Média da Taxa Selic Nominal deflacionada pelo IPCA
Fonte: Bradesco - DEPEC inclusive projeção de 2015 (elaboração do autor FNC)
r > g

9. 100
113
122
137
153
164
174
184 190
199 206 210
219
227
100
87 86 88 91 94 97 100 104 107 111 113 116 113
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Era Socialdesenvolvimentista:
Renda do Capital X Renda do Trabalho
Juro Real Salário Real
100
115
130
173
219
240
262
290
322
100 103 102 101 94 92 90 83 83
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Era Neoliberal:
Renda do Capital X Renda do Trabalho
Juro Real Salário Real
-17%
+16%

10. Atuação Anticíclica dos
Bancos Públicos
10

11. Atuação anticíclica do crédito público

12. 12

13. 13
Privados Nacionais 3
Controle Estrangeiro4
Públicos
Banco do Brasil
Caixa Econômica Federal
Bancos Públicos - Outros
Total
Privados Nacionais 3
Controle Estrangeiro4
Públicos
Banco do Brasil
Caixa Econômica Federal
Bancos Públicos - Outros
Total
Fonte: Cosif (doc. 4016)
2/ Inclui bancos múltiplos, bancos comerciais e Caixa Econômica Federal.
3/ Inclui bancos privados nacionais com participação estrangeira
4/ Inclui filiais de bancos estrangeiros.
Quadro 17 - Saldos de operações de crédito1
por origem de capital das instituições do segmento bancário2
1/ Até 2012 considerou-se o valor correspondente à conta 1.6.0.00.00-1 do Cosif. A partir de 2013 foi considerado o somatório das contas
1.6.0.00.00-1 e 1.7.0.00.00-0, acrescidas dos valores das respectivas contas de provisão, conforme critério adotado no relatório IF.Data.
Origem de Capital
Origem de Capital
Participação percentual no saldo de operações de crédito do segmento bancário2
por tipo de origem de
capital das instituições
em R$ bilhões
2010 2011 2012 2013 2014
Dez Dez Dez Dez Dez
461 546 725 687 727
208 244 341 313 332
472 596 865 1.047 1.225
272 321 451 507 567
165 234 361 485 597
36 42 52 54 61
1.141 1.387 1.931 2.047 2.284
em percentual
2010 2011 2012 2013 2014
Dez Dez Dez Dez Dez
40,4 39,4 37,5 33,6 31,8
18,2 17,6 17,7 15,3 14,6
41,4 43,0 44,8 51,1 53,6
23,8 23,2 23,4 24,8 24,8
14,4 16,9 18,7 23,7 26,1
3,1 3,0 2,7 2,6 2,7
100 100 100 100 100
2/ Inclui bancos múltiplos, bancos comerciais e Caixa Econômica Federal.
3/ Inclui bancos privados nacionais com participação estrangeira
Quadro 17 - Saldos de operações de crédito1
por origem de capital das instituições do segmento bancário2
1/ Até 2012 considerou-se o valor correspondente à conta 1.6.0.00.00-1 do Cosif. A partir de 2013 foi considerado o somatório das contas
1.6.0.00.00-1 e 1.7.0.00.00-0, acrescidas dos valores das respectivas contas de provisão, conforme critério adotado no relatório IF.Data.
Participação percentual no saldo de operações de crédito do segmento bancário2
por tipo de origem de
capital das instituições

14. 14
Privados Nacionais 3
Controle Estrangeiro4
Públicos
Banco do Brasil
Caixa Econômica Federal
Bancos Públicos - Outros
Total
Privados Nacionais 3
Controle Estrangeiro4
Públicos
Banco do Brasil
Caixa Econômica Federal
Bancos Públicos - Outros
Total
Fonte: Cosif (doc. 4016)
1/ Valor correspondente à conta 6.1.0.00.00-1 do balanço patrimonial (individualizado) das instituições consideradas.
2/ Inclui bancos múltiplos, bancos comerciais e Caixa Econômica Federal.
3/ Inclui bancos privados nacionais com participação estrangeira
4/ Inclui filiais de bancos estrangeiros.
Quadro 14 - Patrimônio Líquido1
por origem de capital das
instituições do segmento bancário2
Origem de Capital
Origem de Capital
Participação percentual no patrimônio líquido total do segmento
bancário2
por tipo de origem de capital das instituições
em R$ bilhões
2010 2011 2012 2013 2014
Dez Dez Dez Dez Dez
353 401 479 475 521
106 116 120 119 116
76 89 103 110 110
50 58 66 70 70
15 20 25 27 26
10 11 12 13 14
535 605 702 703 747
em percentual
2010 2011 2012 2013 2014
Dez Dez Dez Dez Dez
66 66 68 67 70
20 19 17 17 16
14 15 15 16 15
9 10 9 10 9
3 3 4 4 4
2 2 2 2 2
100 100 100 100 100
1/ Valor correspondente à conta 6.1.0.00.00-1 do balanço patrimonial (individualizado) das instituições consideradas.
2/ Inclui bancos múltiplos, bancos comerciais e Caixa Econômica Federal.
3/ Inclui bancos privados nacionais com participação estrangeira
Quadro 14 - Patrimônio Líquido1
por origem de capital das
instituições do segmento bancário2
Participação percentual no patrimônio líquido total do segmento
bancário2
por tipo de origem de capital das instituições

15. 15
6 Maiores Bancos e o Consolidado do Sistema Financeiro Nacional
Data-base: Dezembro/2014
Instituições Ativo TVM e Operações de Depósitos Captações no Patrimônio PR nível 1 Lucro
Total Derivativos Crédito Total Mercado Aberto Líquido Líquido
BANCO DO BRASIL 21% 11% 25% 25% 21% 15% 18% 18%
CAIXA ECONOMICA FEDERAL 17% 15% 23% 23% 12% 6% 12% 11%
Subtotal de Bancos Públicos 38% 26% 49% 48% 33% 21% 30% 29%
ITAU 18% 17% 15% 17% 23% 22% 19% 31%
BRADESCO 14% 16% 12% 11% 23% 18% 15% 24%
Subtotal de Bancos Privados Nacionais 32% 33% 28% 28% 45% 40% 35% 55%
SANTANDER 10% 12% 8% 8% 8% 13% 12% 4%
HSBC 3% 3% 2% 3% 0% 2% 2% -2%
Subtotal de Bancos Privados Estrangeiros 12% 15% 10% 11% 8% 15% 13% 2%
Subtotal dos Top 6 Bancos Comerciais 83% 73% 86% 87% 87% 76% 78% 85%
Total Consolidado Bancário I (96 Instituições) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
% de Participação Consolidado Bancário I 83,7 87,7 82,9 94 98,1 82,4 79,9 80,6
% Top 6 no Sistema Financeiro Nacional (1565 IF) 69% 68% 67% 81% 81% 62% 60%
Data-base: Dezembro/2009
BANCO DO BRASIL 23% 19% 26% 27% 26% 13% 26%
CAIXA ECONOMICA FEDERAL 11% 21% 12% 14% 10% 5% 8%
Subtotal de Bancos Públicos 34% 39% 38% 41% 36% 17% 34%
ITAU 19% 13% 17% 16% 22% 18% 24%
BRADESCO 14% 10% 14% 14% 19% 15% 17%
Subtotal de Bancos Privados Nacionais 34% 23% 31% 30% 41% 33% 41%
SANTANDER 11% 11% 11% 9% 6% 23% 4%
HSBC 3% 3% 3% 5% 0% 3% 2%
Subtotal de Bancos Privados Estrangeiros 14% 14% 14% 14% 6% 25% 5%
Subtotal dos Top 6 Bancos Comerciais 81% 76% 82% 85% 83% 76% 81%
Total Consolidado Bancario I ( 100 Instituicoes ) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
% de Participação Consolidado Bancario I 85 90 82 94 97 82 75
% Top 6 no Sistema Financeiro Nacional 69% 68% 67% 81% 81% 62% 60%
Fonte: Sisbacen - Banco Central do Brasil (elaboração do autor FNC)

16. 16
6 Maiores Bancos e o Consolidado do Sistema Financeiro Nacional
Data-base: Dezembro/2014
Instituições Carteiras Recursos de Terceiros Rentabilidade Retorno (4o. T) / Alavancagem
(TVM+OC) /(Dep. + Capt. Merc. Ab.) / Patrimonial Ativo Ativo / Capital
Ativo Passivo Total 4o. Trimestre ROA AT / KT
BANCO DO BRASIL 58% 59% 8% 0,4% 8,3
CAIXA ECONOMICA FEDERAL 72% 56% 14% 0,3% 12,5
Subtotal de Bancos Públicos 64% 57% 10% 0,4% 9,7
ITAU 52% 58% 10% 0,9% 5,6
BRADESCO 55% 61% 10% 0,9% 5,6
Subtotal de Bancos Privados Nacionais 54% 59% 10% 0,9% 5,6
SANTANDER 57% 44% 2% 0,2% 5,1
HSBC 51% 38% -5% -0,3% 9,2
Subtotal de Bancos Privados Estrangeiros 56% 42% 1% 0,1% 5,7
Subtotal dos Top 6 Bancos Comerciais 59% 56% 8% 0,6% 7,0
Total Consolidado Bancário I (96 Instituições) 59% 53% 7% 0,5% 6,5
Total do Sistema Financeiro Nacional (1565 IF) 58% 46% 7% 0,6%
Data-base: Dezembro/2009 6,3
BANCO DO BRASIL 56% 72% 17% 0,9%
CAIXA ECONOMICA FEDERAL 71% 72% 14% 0,5%
Subtotal de Bancos Públicos 61% 72% 16% 0,8%
ITAU 43% 57% 11% 0,9%
BRADESCO 47% 65% 10% 0,9%
Subtotal de Bancos Privados Nacionais 45% 61% 10% 0,9%
SANTANDER 53% 44% 1% 0,2%
HSBC 49% 68% 6% 0,4%
Subtotal de Bancos Privados Estrangeiros 52% 50% 2% 0,3%
Subtotal dos Top 6 Bancos Comerciais 53% 63% 9% 0,8%
Total Consolidado Bancario I ( 100 Instituicoes ) 54% 61% 8% 0,8%
Total do Sistema Financeiro Nacional 54% 54% 9% 0,9%
Fonte: Sisbacen - Banco Central do Brasil (elaboração do autor FNC)

17. “Cruzada da Dilma”
com os
Bancos Públicos
17

18. Custo do crédito
direcionado X livre

21. 21
6 Maiores Bancos e o Consolidado do Sistema Financeiro Nacional
Data-base: Dezembro/2014
Instituições Func. / Índice de Índice de Índice de Índice de
Agência Basiléia imobilização Eficiência Cobertura
DT / RT RPS / DP
BANCO DO BRASIL 16,1 22,2 -87% -73%
CAIXA ECONOMICA FEDERAL 16,1 14,4 -75% -84%
Subtotal de Bancos Públicos -81% -79%
ITAU 16,9 49,1 -74% -113%
BRADESCO 16,5 47,3 -105% -69%
Subtotal de Bancos Privados Nacionais -87% -91%
SANTANDER 17,5 29,4 -78% -118%
HSBC 13,1 25,0 -150% -29%
Subtotal de Bancos Privados Estrangeiros -91% -84%
Subtotal dos Top 6 Bancos Comerciais -85% -83%
Total Consolidado Bancário I (96 Instituições) -87% -80%
Total do Sistema Financeiro Nacional (1565 IF) -81% -79%
Data-base: Dezembro/2009
BANCO DO BRASIL 25 14,0 14,6 -66% -79%
CAIXA ECONOMICA FEDERAL 51 17,5 16,6 -74% -91%
Subtotal de Bancos Públicos 33 -69% -84%
ITAU 23 17,0 32,9 -53% -105%
BRADESCO 23 17,8 45,7 -62% -82%
Subtotal de Bancos Privados Nacionais 23 -56% -95%
SANTANDER 22 33,4 40,0 -68% -100%
HSBC 31 15,7 31,5 -80% -79%
Subtotal de Bancos Privados Estrangeiros 25 -71% -94%
Subtotal dos Top 6 Bancos Comerciais 27 -64% -90%
Total Consolidado Bancario I ( 100 Instituicoes ) 28 -64% -91%
Total do Sistema Financeiro Nacional 28 -63% -90%
Fonte: Sisbacen - Banco Central do Brasil (elaboração do autor FNC)

22. fercos@eco.unicamp.br
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