Revista Smart Cities n.º 12, 2016

2. SC15
OS NOVOS
LÍDERES URBANOSNas ruas, há um novo conceito de cidadania, mais participada, mais activa. As cidades
são agora palcos de colaboração e de co-criação, nos quais as pessoas assumem o papel
principal. Se o “Citizen Kane” de Welles tinha o mundo a seus pés, os cidadãos de hoje têm
a força da mudança na palma das mãos.
14 SC
#CIDADÃO

3. SC1716 SC
FILIPA CARDOSO
Já ouviu falar de Jason Roberts? Se ainda não, garanto-
-lhe que é um tipo que vale a pena conhecer. Com for-
mação em Ciências Computacionais, Roberts trans-
formou radicalmente o bairro onde vivia em Dallas,
nos Estados Unidos. Esta história começa quando, nu-
ma viagem à Europa, as diferenças entre a forma co-
mo se vive nas cidades europeias e a realidade de Oak
Cliff despertaram em Roberts a vontade de “mudar”.
Fazer de Oak Cliff um bairro parisiense era impos-
sível, mas muitas outras coisas podiam ser feitas pa-
ra dar vida àquela zona conhecida como a pior desta
cidade do Texas. Começou pelo velho cinema aban-
donado do bairro, outrora famoso por ter sido palco
da detenção de Lee H. Oswald. Roberts e um grupo
de amigos remodelaram o espaço e transformaram-
-no numa galeria de arte temporária. Quando termi-
naram, mais de 700 pessoas admitiram estar à espera
de que alguém decidisse pegar naquele espaço e fi-
zesse alguma coisa com ele. E não se ficou por aí: em
Oak Cliff, Roberts criou esplanadas e floreiras para
trazer pessoas para as ruas, iniciou campanhas para
trazer de volta os eléctricos e ainda promoveu a bici-
cleta como sendo a imagem de marca daquele bairro
(ainda que ninguém a utilizasse até ali). Com acções
espontâneas, como criar um website ou organizar um
evento, tudo isto foi acontecendo e mobilizando cada
vez mais pessoas. Contado assim parece fácil, mas Ro-
berts e a sua equipa fizeram-no praticamente do na-
da e quebraram muitas regras no caminho. No fim de
contas, estas ideias ousadas reflectiam vontades ador-
mecidas da comunidade e, com a sua aprovação e en-
volvimento, tornaram Oak Cliff num bairro melhor. O
segredo? Iniciativa e paixão. “Se somos apaixonados
por alguma coisa, vamos provavelmente tornar-nos lí-
deres. Essa paixão vai ser transmitida à comunidade e
as pessoas vão seguir-nos”, resume Roberts, que é hoje
co-fundador da Better Block Foundation.
Nem todos temos o espírito de Roberts, mas, de
alguma forma, todos desejamos melhorar o local on-
de vivemos. Essa foi também a motivação de Saskia
Beer. Decidida a reanimar um bairro empresarial do
Sudeste de Amesterdão, esta arquitecta recorreu ao
glamour, oferecendo taças de champanhe às pessoas
que passavam na rua e perguntando-lhes quais eram
as suas ideias para mudar aquela zona. Ultrapassado
o cepticismo inicial, a iniciativa envolveu de tal forma
esta comunidade que resultou na criação de uma pla-
taforma de planeamento urbano colaborativo.
Histórias como estas mostram como as vontades
das pessoas relativamente àquilo que querem nas suas
cidades estão a gritar cada vez mais alto e não podem
ser ignoradas por quem as governa. A estratégia uni-
direccional, do topo para a base, já não funciona e é
preciso incorporar também as iniciativas que nascem
na génese das comunidades. Colaborar e co-criar são
os verbos do momento e, para acompanhar estes rit-
mos, os poderes políticos estão a encontrar formas de
escutar os seus cidadãos – o orçamento participativo
é uma das ferramentas mais bem sucedidas e o crowd-
sourcing é cada vez mais utilizado –, enquanto o papel
central das pessoas é entusiasticamente sublinhado
quando se fala de smart cities. Todavia, à preocupação
real com os seus cidadãos, junta-se o receio de uma
propaganda e referência vazia ao seu papel nas cida-
des. O processo não é fácil e até as metrópoles mais
ricas têm dificuldades em lidar com isto. A socióloga
urbana Saskia Sassen aponta o caso de Nova Iorque,
onde há um “subaproveitamento do conhecimento dos
seus residentes e uma falha na implementação de coi-
sas que podem ser feitas”. Não se refere, claro, às elites,
mas àqueles que têm menos poder e que são a maioria.
Como inverter o estado das coisas? “É preciso levar os
cidadãos a sério”, afirma.
“SIM, NÓS CONSEGUIMOS”
Nos últimos anos, as iniciativas cívicas e de co-criação
com o objectivo de melhorar as cidades multiplicam-
-se. Conjunturas económicas difíceis são, muitas vezes,
apontadas como o combustível para estes movimentos,
mas é também evidente um descontentamento genera-
lizado com a actuação dos poderes políticos. “Há um
certo desagrado e desilusão relativamente ao papel do
Estado na resolução dos problemas dos cidadãos, em
resultado da falta quer de recursos financeiros, quer de
HOJE, A FUNDAÇÃO BETTER BLOCK
DE ROBERTS (NA FOTO) AJUDA
A DESENVOLVER ACÇÕES DE URBANISMO
EM VÁRIAS CIDADES DOS EUA.
❱
© Team Better Block © Texas Theatre
© Team Better Block

4. 18 SC
vontade política”, explica José Carlos Mota, urbanista
e docente na Universidade de Aveiro. Os poderes polí-
ticos não são responsivos e cria-se um desapego entre
as políticas, políticos e cidadãos, argumenta. De entre
uma maioria de pessoas que está desiludida, mas pas-
siva, vemos ocorrer uma mudança: alguns desses ci-
dadãos começam a dizer “se eles não fazem, fazemos
nós”. Unidos por este sentimento, os cidadãos rapida-
mente apercebem-se de que a resolução dos proble-
mas do quotidiano da comunidade está ao seu alcance
e a um baixo custo. O impacto destas “intervenções ci-
rúrgicas”, por mais pequenas que sejam, acaba por ser
significativo e os resultados vão motivando as pessoas
para a acção.
A par disto, é também evidente que está a surgir
um “novo perfil” de cidadão, mais qualificado e infor-
mado e em domínios diversos, retirando a carga sec-
torial que víamos, até aqui, muitas vezes associada aos
movimentos cívicos. As pessoas já não se interessam
apenas pelas questões que lhes estão, de forma profis-
sional, afectas.
A iniciativa é o primeiro passo para a mudança.
Mas como distinguir o que faz ou não sentido? A chave
está na ideia de benefício colectivo. O que vai, efecti-
vamente, melhorar a vida dos cidadãos? Encontrar es-
sa resposta leva-nos à necessidade de criar espaços de
debate público. “Muitas vezes, não se criam condições
em que as pessoas sintam que vale a pena discutir. Os
responsáveis políticos podem chamar as pessoas pa-
ra as reuniões do município, mas essas não são locais
amigáveis para uma reflexão. São espaços muito fe-
chados, pouco inclusivos. Falta criar espaços de deba-
te”, lamenta o urbanista.
CIDADANIA INTELIGENTE
Neste desafio, a inovação tecnológica tem dado uma
ajuda. A criação de plataformas on-line, nas
quais as pessoas podem dar as suas suges-
tões e até conseguir fundos para as iniciati-
vas, tem aumentado e até os governos locais
as utilizam para auscultar as necessidades
dos seus cidadãos.
Na ultima década, Medellín, na Colômbia, tem fei-
to uma verdadeira revolução e é distinguida como um
caso de sucesso de liderança governativa. Na luta con-
tra a violência extrema (estava entre as 50 cidades mais
perigosas do mundo), o narcotráfico, a pobreza e a ex-
clusão social, o governo da cidade apostou numa estra-
tégia de valorização da vida humana e da segurança, de
melhoria da educação e redução do abandono escolar e
da revitalização das zonas mais pobres, não só através
da arquitectura como da mobilidade. Neste processo, a
alcaldía sabia que tinha um activo precioso – as pessoas
– e, por isso, criou a Mi.Medellín, uma plataforma de
co-criação que conta, hoje, com mais de 17 mil ideias de
propostas para a cidade e de uma agenda para encon-
tros ciudadanos. A ideia é perceber como estes resol-
veriam questões críticas da cidade, sendo as sugestões,
depois, avaliadas e a sua implementação analisada. “Se
fechássemos as portas [às ideias das pessoas], haveria
um talento no exterior que não estaria a ser aproveita-
do”, explica Miguel Aristizabal, director de co-criação
da agência colombiana OpenCol.
A importância crescente da cidadania não pas-
sa despercebida às tecnológicas, inclusivamente “o
conceito de Cidadania Inteligente é, de acordo com a
Gartner, um dos principais vectores de foco na estraté-
gia operacional governativa”. Rui Silva, business deve-
loper desta consultora em Portugal, diz existir mesmo
“um mercado da cidadania” e explica: “As empresas
tecnológicas estão muito atentas e focadas nestes mo-
vimentos. O interesse é transversal à dimensão ou in-
dústria, existindo desde start-ups, blue chips tecno-
lógicas, telcos ou utilities, que tentam dar resposta a
este novo mercado de cidadania, em áreas como redes
sociais, IoT, wearables, acessibilidade, comunicação,
mobilidade, sustentabilidade energética/ambiental,
saúde, etc.”. Este é um negócio “com muito interes-
se”, avança, até porque “as oportunidades na área da
cidadania são imensas, não só devido ao crescimento
da literacia digital, mas também pelos desafios popu-
lacionais”.
Em Portugal, existem já exemplos de como as ci-
dades estão a abraçar esta cidadania digital. “No nos-
so país, este movimento tem sido liderado pelo poder
local, a maioria dos municípios disponibiliza já uma
qualquer forma de Orçamento Participativo e têm si-
do feito investimentos em ferramentas de comunica-
ção com o munícipe, que vão desde a disponibilização
de uma agenda de eventos até à participação de situa-
ções que carecem intervenção camarária (FixCascais
em Cascais, Sou Cidadão em Abrantes, Alerta Bragan-
ça em Bragança, etc.)”, enumera Rui Silva.
REAL VS. VIRTUAL
As ferramentas tecnológicas são apenas uma parte da
solução para responder às exigências dos cidadãos.
Enquanto, por um lado, permitem um maior alcance e
até democratizam a cidadania, podem, por outro, ex-
cluir quem tem menos acesso a estas ferramentas e
trazer uma falsa sensação de participação. As redes so-
ciais querem substituir o espaço público, assumindo-
-se como palcos de debate e de trocas de ideias. José
Carlos Mota distingue os “movimentos de encontro fí-
sico e os de encontro virtual”, sendo que estes últimos,
por “serem mais cómodos e exigirem menos esforço”,
correm o risco de não alcançar a mudança desejada.
Nos movimentos de cidadania, as acções no ter-
reno e os resultados são factores cruciais que servem,
acima de tudo, como motivadores para agir, mas tam-
bém para reflectir. Em Junho, o centro histórico de
Aveiro foi palco do Vivó Bairro. A iniciativa está in-
tegrada no projecto europeu Communities Participa-
tion in Planning e tem como propósito regenerar, com
a comunidade local, aquela área. O primeiro passo foi
perguntar aos residentes quais eram os seus sonhos
para o espaço onde viviam e identificar os recursos
O PRINCÍPIO
DA ENTRE-AJUDA
No Bairro do Rêgo, Francisca Assis Teixeira aguar-
da-nos de porta aberta. É a zona mais “deprimida”
daquela freguesia (Avenidas Novas, Lisboa), conta,
apresentando-nos “O nosso KM2
”. A iniciativa, pro-
movida pela Fundação Calouste Gulbenkian e pela
câmara municipal de Lisboa, é gerida no terreno pe-
lo Instituto Padre António Vieira (IPAV). Seguindo
um modelo de governação integrada, pretende-se
desenvolver redes de proximidade e vizinhança pa-
ra a resolução de problemas sociais complexos. Ou
seja, encontrar no território as pontes necessárias
para o melhorar. A simples presença física do pro-
jecto teve logo um impacto positivo na dinâmica do
bairro, impulsionando a abertura das lojas em fun-
ção das necessidades da população, conta a respon-
sável. Mas não é o único, com a ajuda do programa
municipal BIP ZIP, foi possível melhorar o espaço pú-
blico desta comunidade, criando zonas de convívio,
pátios para as crianças brincarem e intervenções de
arte urbana que são o motivo de orgulho de quem
ali vive. Entre elas, está o mural com o retrato do Sr.
Fausto Monteiro, um lojista local de 80 anos, assina-
do pelo artista Daniel Eime, e que pretende repre-
sentar a união entre os bairros novo e antigo. “Tra-
balhamos completamente em rede para resolver os
problemas destas pessoas”, garante Francisca Assis
Teixeira, deixando escapar que há ainda um sonho
da população local qual não foi possível dar respos-
ta: um campo de futebol.
O BENEFÍCIO COLECTIVO
DISTINGUE AS INICIATIVAS
QUE SÃO OU NÃO EM
PROL DA COMUNIDADE.
❱
© onossokm2
SC19

5. 20 SC
de que dispunham. Cruzando essas duas linhas, foram
criadas 60 iniciativas de intervenção no espaço públi-
co, que incluíram a colocação de redes de pesca nos
topos das ruas, com peixes decorados pelos residen-
tes, a requalificação dos bancos e das caixas de elec-
tricidade com a ajuda de artistas, e, ainda, um jantar
comunitário, “sem igual em 30 anos”, conta José Car-
los Mota, um dos dinamizadores da iniciativa. “Mui-
tas vezes, dizemos que as cidades não têm espírito de
comunidade, mas, quando se criam os palcos, vemos
que isso não é verdade e o Vivó Bairro foi um exem-
plo disso”, avalia.
REFLECTIR PARA A MUDANÇA
Não menos importante em tudo isto é a reflexão críti-
ca. A mudança na cidade exige reflexão sobre o espa-
ço e, sem ela, o preço a pagar pode ser elevado. “Se não
reflectirmos sobre o que queremos na cidade, à luz de
que modelos vamos levar a cabo os projectos?”, ques-
tiona o investigador de Aveiro.
Discutir a cidade é uma tarefa hercúlea, pelo
que William Kistler, responsável pela Urban Inno-
vation Network, tem uma postura mais céptica rela-
tivamente ao processo de co-criação urbana. “Quem
não tem formação sobre o ambiente construído dá-
-lhe muito pouco valor”, afirmou durante o último
SCEWC em Barcelona. “Pedir-lhes que participem
sem o enquadramento ou a formação necessários, é
uma receita para... um desafio”, exclamou.
Significa isto que só as “elites intelectuais” têm
legitimidade para levar a cabo a mudança? Não, es-
se não é um papel exclusivo, mas podem, sim, dar um
contributo interessante neste movimento e a acade-
mia, por exemplo, está interessada em fazê-lo. O Ins-
tituto de História Contemporânea da Faculdade de
Ciências Sociais e Humanas da Universidade Nova
de Lisboa está a trabalhar num projecto de investiga-
ção colaborativa, cujo objectivo é recuperar e divul-
gar as memórias das Avenidas Novas, criando novos
caminhos para a investigação. Desde Novembro do
ano passado, de quinze em quinze dias, as investiga-
doras Luísa Seixas e Inês Castaño reúnem-se com os
ditos “Maiores das Avenidas” (os residentes seniores
desta freguesia) e recolhem histórias, testemunhos,
objectos, recordações que fazem parte daquele espa-
ço. O Memória das Avenidas não é único, e nasce de
uma iniciativa mais abrangente – o Memória para To-
dos –, mas é a sua escala e impactos locais que nos
interessam. “Há uma legitimação da memória indi-
vidual destas pessoas e um reconhecimento da par-
te da comunidade científica do contributo da história
individual para uma história colectiva”, explica Inês
Castaño. Para além da construção da identidade local,
o resgatar destas memórias pode ajudar a desmistifi-
car alguns preconceitos existentes na freguesia, em
particular face às comunidades cigana e mais pobres
que ali residem, e cuja origem esteve, eventualmente,
em factos “manipulados”, contam as investigadoras.
“A construção de um conhecimento colaborativo, no
qual as pessoas estão directamente envolvidas, talvez
possa ajudar a criar mais alicerces numa comunidade
que vive no mesmo bairro”, defendem.
Dado que se dirige a uma população sénior, mais
benefícios têm surgido daí, como o estímulo ao pa-
pel activo na sociedade ou a sensibilização para a pre-
venção das doenças da memória – aspecto ainda em
desenvolvimento. À semelhança desta, outras inicia-
tivas podem dar-se noutras disciplinas, como a bio-
medicina, ajudando a incluir outros actores na in-
vestigação científica e a dar resposta àquilo que são
as preocupações da sociedade, colocando o conheci-
mento mais próximo das pessoas. “Num contexto ur-
bano, estes processos colaborativos dão voz às pessoas
e dão-lhes uma cara, um nome. As pessoas deixam de
ser uma massa que ocupa a metrópole”, defende Luí-
sa Seixas. “Estas pessoas viveram processos de mu-
dança imensos nas suas vidas e são fontes vivas des-
tas transformações. Hoje, pela inovação tecnológica,
temos a possibilidade de construir fontes como não
acontecia anteriormente, por isso, estes processos co-
laborativos chamam também a atenção para o facto de
estas pessoas poderem participar nessa construção a
vários níveis”.
A CIDADE E O CIDADÃO, HOJE E AMANHÃ
A receita para as cidades inteligentes ainda está a es-
crever-se, mas não restam dúvidas de que as pessoas
são o ingrediente base – só não se sabe em que dosa-
gem e como interligá-las da melhor forma com o pro-
cesso governativo. “As cidades constroem-se e recons-
troem-se na esfera pública, dando a todos os cidadãos
e comunidades a capacidade de criarem história, cul-
tura e política”, escreve Catarina Selada. Para a direc-
tora da unidade de cidades da Inteli, é fulcral que as
políticas públicas estimulem e alavanquem estas “prá-
ticas e intervenções sociotécnicas descentralizadas e
distribuídas, de forma a que estas ganhem abrangência
e relevância, numa lógica de governação urbana cola-
borativa e experimentalista”.
Olhando para o futuro, é difícil prever como estes
movimentos de cidadania irão evoluir e qual o seu im-
pacto na organização da cidade. Mas, à medida que o
fervilhar destas iniciativas aumenta, José Carlos Mota
antevê dois cenários: “ou as lideranças políticas perce-
bem o poder de mobilização e transformação que exis-
te nestas organizações e trazem-nas para a sua pró-
pria dinâmica; ou estes diálogos não se estabelecem e
criam-se tensões, focos de conflito, que, mais tarde ou
mais cedo, dão origem a novas lideranças políticas de
natureza independente”.
Ainda que a maioria opte por uma postura passiva,
é certo, porém, que o cidadão está a ganhar força e que,
perante a falta de actuação do poder político, este já
não hesita em agir. Esse é um factor positivo, defende
o urbanista, pois “significa que há uma maior maturi-
dade das diferentes formas de organização cívica, há
uma certa profissionalização da cidadania”. Mas esta
realidade pode também trazer um cenário “preocu-
pante: a ideia de que o Estado, afinal, não é muito im-
portante. Se o Estado, de repente, é substituído pelas
organizações cívicas ou, eventualmente, até por pri-
vados, para que é que precisamos dele?”. Em cidades
como Berlim ou Bolonha, há cerca de 40 a 50 inicia-
tivas cívicas de gestão de cidade, um número que dei-
xa José Carlos Mota desconfortável. “Receio que esta
tendência ponha em causa o interesse colectivo, que,
em última análise, é defendido pelo Estado e não pelos
cidadãos”, alerta. SC
O VIVÓ BAIRRO INCLUIU
60 INICIATIVAS COM VISTA
A REGENERAR O CENTRO
HISTÓRICO DE AVEIRO COM
A AJUDA DA COMUNIDADE
LOCAL.
❱
SC21