O documento discute a abordagem estruturalista da administração. A abordagem estruturalista analisa as estruturas internas e relações dentro de sistemas organizacionais. Max Weber desenvolveu a teoria da burocracia, que enfatiza a racionalidade, regras e hierarquia em organizações. Autores posteriores como Merton, Gouldner e Selznick criticaram aspectos disfuncionais da burocracia e enfatizaram os interesses individuais dentro das organizações.

1. 04/05/2015
1
TEORIA GERAL DE
ADMINISTRAÇÃO - TGA
Administração – 1º período
2015 / 1
ABORDAGEM
ESTRUTURALISTA DA
ADMINISTRAÇÃO
Abordagem Estruturalista
O que é ESTRUTURA?
Tudo que a analise interna de uma totalidade revela,
ou seja, os elementos internos de um sistema, suas
inter-relações e sua disposição.
Sua importância se deve ao fato de poder ser
aplicado a coisas diferentes, permitindo a comparação
entre elas.

2. 04/05/2015
2
Então, o que significa ESTRUTURALISMO?
É um método analítico comparativo.
Possibilitou uma análise comparativa entre as organizações,
analisando as teorias até então conhecidas, e ao julgá-las
insatisfatórias formulou-se uma síntese do que era
considerado válido.
O Estruturalismo representa uma nova visão, é o ponto
de transição entre o passado (escola clássica,
humanística) e as novas escolas a Abordagem
Sistêmica e Contingencial.
- O Estruturalismo implica o estudo das organizações em um
sentido mais amplo e integral, levando em conta todos os fatos
que influem, tanto internos como externos, e submetendo-os a
uma análise comparativa e global.
- Ampliou o campo de análise das organizações (privadas,
públicas, formais, informais, lucrativas ou não).
- Reconhece que os fenômenos organizacionais se interligam e
interagem de tal modo que qualquer modificação ocorrida em
uma parte da organização afeta todas as outras partes.
- Foi o primeiro a reconhecer a importância das organizações
como sistema aberto, ou seja, interação entre as instituições
humanas e o ambiente em que elas se inserem.
Os conjuntos que interessam o estruturalismo são os SISTEMAS, ou
seja, conjuntos que apresentam como característica básica o fato de
que o todo é maior do que a simples soma das partes, ou seja,
totalidade e interdependência.
TODO

3. 04/05/2015
3
Características dos SISTEMAS:
- O todo é maior que a mera soma das partes;
- Formado por partes diferentes, mas interdependentes;
- Propriedades do todo explicam as das partes (as partes têm
certas características decorrentes de sua inclusão no todo);
- O todo tem propriedades que as partes não possuem (o todo
tem características que não pertencem a nenhuma das
partes).
Desdobramento da Abordagem
Estruturalista
ABORDAGEM
ESTRUTURALISTA
Teoria da
Burocracia (ênfase
na estrutura)
Teoria Estruturalista
(ênfase na
estrutura, nas
pessoas e nos
ambiente)
TEORIA DA BUROCRACIA

4. 04/05/2015
4
MAX WEBER (1864 – 1920)
Max Weber nasceu na Alemanha. Ele
era um sociólogo que se notabilizou
pela teoria das estruturas de
autoridade, formou-se em Direito e
dedicou ao ensino superior como
professor universitário. Criador da
Sociologia da Burocracia.
Principais obras: “A ética protestante e
o espírito do capitalismo” e “Economia
e Sociedade”.
A BUROCRACIA, segundo Weber, é uma
tentativa de formalizar e coordenar o
comportamento humano por meio do
exercício da autoridade Racional-Legal
para o atingimento de objetivos
organizacionais gerais.
Origem da Teoria da Burocracia
- Fragilidade e a parcialidade da Teoria Clássica e da Teoria das
Relações Humanas e por expressarem visões radicais e
incompletos sobre a organização.
- Necessidade de um modelo de organização racional capaz de
caracterizar as variáveis envolvidas em qualquer forma de
organização humana.
- O crescente tamanho e complexidade das empresas passaram
a exigir modelos organizacionais bem sucedidos.
- Ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a aprtir da
descoberta dos trabalhos de Max Weber.

5. 04/05/2015
5
Tipos de sociedade
Sociedade tradicional Sociedade burocráticaSociedade carismática
Tipos de Autoridade
A estrutura burocrática, idealizada, se baseia nas
seguintes características:
- Divisão do trabalho;
- Hierarquia de autoridade;
- Racionalidade;
- Regras e padrões;
- Compromisso profissional;
- Registros escritos;
- Impessoalidade.

6. 04/05/2015
6
BUROCRACIA
Constância e
confiabilidade
Metodologias
Racionais
Igualdade de
todos diante da
Lei
Univocidade de
interpretação
Uniformidade de
rotinas e
procedimentos
Vantagens da consolidação das estruturas burocráticas:
Weber considerava que nos sistemas sociais altamente
burocratizados, o formalismo, a impessoalidade, bem como
o caráter profissional de uma administração, seriam
manifestações de uma Racionalidade Instrumental, ou
seja, uma equação dinâmica entre meios e fins.
Ressalta-se:
- As ações do homem não são inteiramente predeterminadas;
- O homem pode decidir sobre o curso de suas ações ou decidir
abster-se de agir;
- Disposição para aceitar as consequências da desobediência
OS PRINCIPAIS NOMES DO ESTRUTURALISMO
Os principais autores do Estruturalismo, ao analisar e comparar os
fundamentos das diversas escolas da Administração, contribuíram para a
construção de uma teoria mais abrangente e interativa às influencias dos
fatores externos (não controláveis).
Alguns autores fizeram uma análise do modelo weberiano de acordo com
os pressupostos do paradigma funcionalista (ao analisar qualquer
elemento de um sistema social, procura saber de que maneira esse
elemento se relaciona com os elementos do mesmo sistema social e com
o sistema social como um todo), e perceberam que existe uma
discrepância entre o modelo organizacional oficial, burocrático e as
práticas informais.

7. 04/05/2015
7
ROBERT MERTON
- A estrutura burocrática introduz transformações na personalidade dos seus
participantes que levam à rigidez, às dificuldades no atendimento aos clientes e
à ineficiência, transformações essas responsáveis pelo que chama de
disfunções ou consequências imprevistas.
OU SEJA
- O comportamento dos indivíduos nas organizações é visto como meio para atingir
certos objetivos. Mas esse comportamento produz consequências inesperadas e
indesejáveis, daí pode-se questionar a eficiência da racionalidade instrumental
nas organizações burocráticas.
Para cada efeito desejado de uma ação, existe uma série de efeitos
secundários, não desejados ou previstos que se contrapõem aos
efeitos buscados pelos indivíduos ao agir.
As disfunções da Burocracia
ALVIN GOULDNER
Estudos em minas de gesso chegando as seguintes constatações:
Os membros de uma organização não têm os
mesmos interesses e objetivos, regras
burocráticas representavam interesses de
parte dos membros da organização e
conflitavam com os interesses de outros
membros do sistema, levando
necessariamente a eclosão de conflitos no
sentido de mudar e reajustar essas regras.

8. 04/05/2015
8
PHILIP SELZNICK
O autor vê, no nível da delegação da autoridade, forças geradoras de
ineficiência na burocracia, pela criação de condições favoráveis à
bifurcação de interesses.
Selznick também descreve a ação dos indivíduos nas organizações –
atores sociais são recalcitrantes e resistem ao controle social, devendo ser
levado a cooperar:
Os indivíduos são uma totalidade que não pode ser reduzida a operar em torno
de um papel social específico, a personalidade é um todo que supera a mera
execução cotidiana de alguns papeis burocráticos formais. Dessa forma o ideal
burocrático é uma ficção. As organizações devem permitir aos indivíduos a
busca de seus interesses específicos, obtendo, a partir disso, o seu
comprometimento e sua colaboração enquanto for interessante para eles
cooperarem.
MICHEL CROZIER
Estudo sobre a burocracia francesa mostra que as características das
organizações induzem comportamentos nos grupos que reforçam ainda mais
as regras e estruturas, como um círculo vicioso.
Características das
organizações
Comportamentos
dos grupos
Regras e
Estruturas
Críticas à Teoria da Burocracia