Teoria da Administração

1. Teoria Geral da
administração 2023.1
Caio Coelho
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
1. O aluno deverá ser capaz de entender quais são os tipos de organização e as funções do administrador, bem
como identificar as principais teorias que formaram a administração moderna.
2. O aluno deverá possuir habilidades de trabalhar em equipe.
3. O aluno deverá ser capaz de raciocinar de forma sistemática integrando todas as áreas funcionais e
transversais de uma organização.

2. Intenção
Aprender sobre a história da administração e as
funções do gestor
Resultados esperados Conhecimento + formar grupo
Agenda
Aulas de 1h e 40 sem intervalo as segundas (8h)
e sextas (10h) sala 12, pavilhão de ciências
humanas
Regras
Presença, pontualidade, empatia,
confidencialidade, consciência do tempo de
fala, convite
Entregas
workshops, diários de aprendizagem, entrevista
com gestor, avaliação final
Papéis Participantes!

3. Matérias
• Módulo 1: Organizações e seus contextos
 Organização: Definição
 Tipos de Organização: Empresarial, Pública e Social
• Módulo 2: Evolução do pensamento administrativo e suas práticas
 Escola Clássica
o Administração Cientifica
o Administração Gerencial
 Enfoque comportamental:
 Escola de Relações Humanas
 Escola Comportamental
 Escola Estruturalista e Administração Burocrática
 Teoria Geral dos Sistemas
 Teoria da Contingência
• Módulo 3:A empresa e o ambiente organizacional
• Ética e diversidade nas organizações
• Módulo 4: O papel do administrador e suas funções
 Planejamento
 Organização
 Coordenação
 Comando e Liderança
 Controle

4. Referencia Base
• SOBRAL, F.; PECI, A. Administração – teoria e prática
no contexto brasileiro. 2ª Ed. São Paulo: Prentice Hall,
2013.
• https://plataforma.bvirtual.com.br/Acervo/Publicacao/338
4

5. Composição da avaliação
Notas Peso Composição
Sub-
peso Feedback
1
Avaliações
Parciais 30%Workshops em grupo escolas da administração 7 dias úteis
2Atividades 10%
Participação nas aulas na entrega dos diários de
aprendizagem 7 dias úteis
3Trabalhos 30%Entrevista com gestor: Apresentação + relatório 7 dias úteis
4Avaliação Final 30%Autoavaliação 7 dias úteis

6. Workshops formativos
Grupo Tema Data Referências básicas
Grupo 1 Administração Cientifica 20/03 TAYLOR, Frederick W. Princípios da administração científica
Grupo 2 Administração Gerencial 27/03 Henri Fayol
Administração Industrial e Geral
Grupo 3 Escola de Relações
Humanas
10/04 Elton Mayo The human problems of an industrial civilization
Grupo 4 Escola Comportamental 17/04 Herbert A. Simon (teoria comportamental)
Maslow (pirâmide de motivações)
Herzberg (fatores motivacionais
McGregor (Teoria X e Y)
Grupo 5 Escola Estruturalista e
Administração Burocrática
28/04 WEBER, Max. Ciência e Política: duas vocações. São Paulo: Cultrix, 2000 (burocracia)
Prestes Motta, Fernando C. O estruturalismo na teoria das organizações. Revista de
administração de empresas., 10(4):1970.
Grupo 6 Teoria Geral dos Sistemas 08/05 Bertalanffy, Ludwig Von (1975). Teoria Geral dos Sistemas 2 ed. Petrópolis: Vozes.
Motta, F. C. P. (1971). A teoria geral dos sistemas na teoria das organizações. Revista de
Administração de Empresas, 11, 17-33.
Grupo 7 Teoria da Contingência 15/05 Mintzberg, H. (1995). Criando organizações eficazes.
Garcia, I. A. S., Junior, D. B. C. V., & Lucena, W. G. L. (2020). Cadê a Empresa que Estava
Aqui? Processo de Falência e Reestruturação da Kodak à Luz da Teoria do Ciclo de Vida da
Firma. Revista Eletrônica de Negócios Internacionais (Internext), 15(2), 107-119.

7. Grupo Tema Data Grupo
Grupo 1 Administração Cientifica 20/03
Grupo 2 Administração Gerencial 27/03
Grupo 3 Escola de Relações
Humanas
10/04
Grupo 4 Escola Comportamental 17/04
Grupo 5 Escola Estruturalista e
Administração Burocrática
28/04
Grupo 6 Teoria Geral dos Sistemas 08/05
Grupo 7 Teoria da Contingência 15/05

8. Módulo 1:
Organizações e seus
contextos
Organização: Definição
Tipos de Organização:
Empresarial, Pública e Social

9. O que é uma organização?
• Organização (Substantivo)
• Organizar (Verbo) - administrar
As organizações são grupos estruturados de pessoas que se juntam para alcançar objetivos
comuns. Surgem como resposta à necessidade dos individuos de alcançar metas que,
isoladamente, não conseguiriam atingir, em virtude da complexidade e da variedade das tarefas
inerentes ao trabalho a se efetuar.
Administração é um processo que consiste na coordenação do trabalho dos membros da
organização e na alocação dos recursos organizacionais para alcançar os objetivos estabelecidos
de uma forma eficaz (realizar a tarefa) e eficiente (utilizar os recursos).
Aula 1

11. Tipos de
organização

12. Missão, Visão e Valores
• Missão: Declaração escrita que descreve a razão de ser da
organização, seu propósito, valores, princípios e linhas orientadoras.
• Visão: Declaração do que a organização deseja ser, ou seja, da posição
que ela quer ocupar no futuro
• Valores: são os ideais de atitude, comportamento e resultados que
devem estar presentes nos colaboradores e nas relações da empresa
com seus clientes, fornecedores e parceiros.
(SOBRAL e PECI, 2013, Cap 5)

14. Módulo 2:
Evolução do
pensamento
administrativo e
suas práticas
Escola Clássica
Administração Cientifica
Administração Gerencial
Enfoque comportamental:
Escola de Relações Humanas
Escola Comportamental
Escola Estruturalista e Administração Burocrática
Teoria Geral dos Sistemas
Teoria da Contingência

15. Evolução do pensamento administrativo e suas práticas

16. Escola Clássica da Administração
• Administração Cientifica (Taylorismo)
• Frederick Taylor (1856-1915) – Princípios da administração cientifica
• Planejamento, seleção, controle, execução e singularização de funções
• Estudo de tempos e movimentos
• Gestão administrativa
• Henri Fayol (1841-1925) – Administração industrial e geral
• Princípios e funções das operações de administração.
• Teoria da Burocracia (Max Weber)
• Racionalidade da administração
• Técnica= eficiência

17. Taylorismo
“Administração Ciêntifica (ou Taylorismo) é a teoria da
administração que analise e sintetiza o fluxo de trabalho. Seus
principais objetivos são melhorar a eficiência econômica,
especialmente a produtivade laboral. Ela é uma das primeiras
tentativas de aplicar ciência a engenharia de processos e a
administração.”
Previsibilidade, eficiência e controle:
• Padronização do processo de
trabalho (divisão de tarefas
monitoráveis)
• Aumento da disciplina no trabalho
(controle hierárquico)

18. Taylorismo
• Como o taylorismo revolucionou a administração e ao mesmo tempo
falhou com ela? The one best way
• O que veio depois do taylorismo?
Tempos modernos - Charles Chaplin
Amazon

19. Formas de organizar-
Fordismo
• 30 de Julho de 1863 – 7 abril de 1947 (age 83)
• Industrialista americano, fundador da Ford motor Co.
Desenvolvedor da linha de produção em massa (“Fordismo”).
• Introduziu o Modelo T que revolucionou a indústria de transportes
americana.
• Desenvolveu o modelo de franquias que colocou uma
concessionária Ford em cada cidade.
• Tinha uma visão global de que o consumo era a chave para a paz.
• Se tornou uma das pessoas mais ricas e conhecidas no mundo.

20. Por que essas pessoas eram meio idiossincráticas?
#doido
• Escovava os dentes 7 vezes ao dia
• Era obcecado por soja, servindo refeições inteiras feitas de soja
• Tentou construir um carro feito de soja
• Ford tinha uma foto do Hitler em sua mesa e vice versa (é o único
americano mencionado no livro Mein Kampf (minha luta de Hitler)
• Tentou montar a Fordlandia no Pará para fornecimento de látex para os
carros. O empreendimento não foi para frente justamente pelo tratamento
dado aos funcionários, sem a necessária adequação a cultura regional.
Fordlandia: The Rise and Fall of Henry Ford's Forgotten Jungle City by Greg Grandin

21. Formas de organizar -
Toyotismo
• Just in time – Estoque mínimo
• Trabalhadores qualificados
• Automação
• Terceirização
• Offshoring
(internacionalização)

22. Extra Formas de organizar

23. Administração gerencial
• Principal autor: Henri
Fayol
• Referencia:
Administração
industrial e geral

24. Administração gerencial
• Operações empresariais:
• Técnicas: Produção fabricação e transformação de produtos
• Comerciais: Compras, vendas, permutas de matéria-prima produtos
• Financeiras: Procura e gerência de capitais
• Segurança: Segurança e proteção da propriedade das pessoas
• Contabilidade: Inventários, registos, balanços, custos, estatísticas
• Administração: Previsão, organização, comando, coordenação e
controle

25. Administração gerencial
Operação de administração: Formula o programa geral de ação de uma
empresa, constitui seu corpo social, coordena e harmoniza os atos.
• Prever é perscrutar o futuro e traçar um programa de ação
• Organizar é constituir o duplo organismo, material e social da
empresa
• Comandar é dirigir o pessoal
• Coordenar é ligar, unir e harmonizar todos os atos e esforços
• Controlar é velar para que tudo corra de acordo com as regras e
ordens estabelecidas.

26. Princípios de
administração

27. Outros autores da Escola de gestão Administrativa
• Guther H. Gulick: Acadêmico da administração pública
• Acrônimo POSDCORB, que sintetiza as tarefas do administrador: planejar, organizar,
staff (administração de pessoal), dirigir, coordenar, reportar e orçar.
• Lyndall F. Urwick: Consultor Britânico:
• Estabelecer uma ponte entre a administração científica e os princípios de Fayol, além
de ser o primeiro a introduzir o conceito de amplitude de controle na administração.
• James D. Mooney, engenheiro e presidente da GM,
• Administração fundada em processos escalares, definições funcionais de serviços e
tarefas e coordenação e integração das atividades organizacionais como um todo.
Mooney concebia a estrutura organizacional como uma rede interna de
relacionamentos entre órgãos e pessoas.
• Essa rede resulta de uma dupla abordagem: (1) no sentido vertical, relacionada com
os vários níveis hierárquicos (cadeia escalar) de autoridade; (2) no sentido horizontal,
relacionada com a departamentalização, a divisão em vários departamentos que
cuidam das diversas funções e áreas de responsabilidade dentro da organização

28. Apesar de parecerem óbvias as propostas
de Fayol colocam em evidência as funções
da nossa profissão.
Seus princípios se mantiveram atuais e
inclusive ele foi um dos primeiros a propor
o ensino formal da administração.

29. Críticas e
limitações
• Focar no sistema formal da
organização
• Desconsidera o lado informal da
empresa
• Empresa como sistema fechado
sem considerar com quem ela se
relaciona

31. Principais autores Frederick Taylor Henri Fayol Max Weber
Pressupostos Básicos Organização como
sistema fechado
Existem princípios gerais
de administração, com
capacidade de
universalização
Organização como
sistema fechado.
Existem princípios gerais
de administração com
capacidade de
universalização
Organização como
sistema fechado.
Burocracia é um modelo
ideal, impossível de ser
encontrado na prática
Orientação de modelo
teórico
Prescritiva Prescritiva Descritiva
Foco de análise Processos operacionais de
trabalho
Organização como um
todo
Organização como um
todo
Principal Conclusão Há uma melhor maneira
de administrar e
organizar.
Há uma melhor maneira
de administrar e
organizar.
A burocracia é a forma
organizacional mais
eficiente
Principal crítica Foco interno, em
detrimento da análise do
ambiente.
Sem foco nas pessoas
Foco interno, em
detrimento da análise do
ambiente.
Sem foco nas pessoas
Foco interno, em
detrimento da análise do
ambiente.
Sem foco nas pessoas
Escola Clássica da Administração

32. Os problemas comportamentais da escola clássica
• O homem econômico de Taylor subestimou a motivação criada pelo
trabalho em grupo e por recompensas.
• Ignora as necessidades psicológicas dos colaboradores.
• Taylor entendia o trabalho em grupo se bem executado, mas não levou
em conta as dinâmicas positivas desse trabalho que poderiam aumentar a
produção como mostrado pelos estudos em Hawthorne.
• Taylor negligenciou os aspectos construtivos da cultura no ambiente de
trabalho, principalmente os comportamentos pessoais e sociais bem
como os valores que os colaboradores dão ao trabalho.

33. Referencias complementares
YOUTUBE sobre TAYLORISMO, FORDISMO ETC.
“Beat of the System” (9 mins)
http://www.youtube.com/watch?v=JgvYGi5J-Cg
“Ford and Taylor” (7 mins)
http://www.youtube.com/watch?v=8PdmNbqtDdI&featur
e=related
“McDonaldization” (3 mins)
http://www.youtube.com/watch?v=Fdy1AgO6Fp4&featur
e=related
I Love Lucy ( 7 min)
https://www.youtube.com/watch?v=wTqZ3beldXY

34. Escola das relações humanas
• Elton Mayo (1880 – 1949)
• Integração social, comportamento, grupos e cooperação
• Experiência de Hawthorne
Empregados não são só motivados por
dinheiro
As atitudes sociais têm impacto no trabalho
O espaço de trabalho também é composto
por grupos, organizações informais que tem
relação direta com a eficiência.
Isso modifica o papel do gerente/supervisor
que devem também motivar os
trabalhadores.

35. Experiência
de
Hawthorne
1ª fase: Estudos de iluminação
• Ambos os grupos tiveram aumento de
produtividade (teste e controle)
2ª fase: Sala de montagem de relés
• Salários, períodos de descanso e voz dos operários
3ª fase: Programa de entrevistas
• Organização informal, lealdade e liberdade
4ª fase: Sala de montagem de terminais
• Pagamento por produção do grupo e produção de
acordo com o nível esperado para aumento de
salário

36. O que isso tem haver com a administração
hoje?
• Comportamento social dos colaboradores
• Uso das entrevistas em consultorias
• Existência de grupos informais
• Três princípios:
• Colaboradores têm motivações além do pagamento
• Colaboradores têm atitudes fortemente afetadas pelo seu grupo informal
• A receptividade dos colaboradores aos objetivos organizacionais dependem das suas
necessidades sociais.

37. Herbert Simon – Teoria do equilíbrio organizacional
Herzberg – Teoria dos dois fatores
Maslow – Pirâmide das motivações
McGregor – Teoria X e Y
Abordagem comportamental

38. Abordagem
comportamental
• Enfoque da sociologia e psicologia
• Behaviorismo
• Resposta a crise da década de 1930
• Trabalhadores como seres sociais
(Maslow)
• Fatores higiênico e fatores Intrínsecos
(Herzberg)
Pirâmide de Maslow

39. Pressupostos da abordagem
comportamental
• Ser humano complexo: Crença
compartilhada pelos autores da
abordagem comportamental de que o
ser humano tem necessidades
relacionadas ao desenvolvimento
pessoal, à autorrealização e à
autonomia de pensamento
• Ser humano passivo: reage de forma
padronizada aos estímulos, mesmo
sendo de natureza social

40. Abordagem
comportamental
• Teoria x (Administração cientifica)
• Ser humano trabalha pelo dinheiro, mal
necessário
• Teoria Y (comportamental)
• Trabalho como necessidade de vida
• Aprendizagem organizacional
• Teorias de liderança

41. Aumenta a complexidade das
teorias
Promove eficiência por
motivação individual
Importância do
desenvolvimento dos
recursos humanos
Participação, autonomia,
iniciativa
Utilização instrumental e
manipulação motivacional
dos trabalhadores
Descritiva e não prescritiva
Falta de comprovação
empírica
Não considera fatores
situacionais como tecnologia,
ambiente externo e poder
Contribuições
Críticas

42. A experiência sócio-técnica no
ambiente de produção: Uma
discussão acerca do Volvismo
• O administrador focado apenas nos
fatores higiênicos não consegue alcançar
maior dedicação e comprometimento
dos indivíduos. Para isso, as práticas
motivacionais devem se voltar para a
busca de satisfação dos fatores
intrínsecos ao indivíduo.
• Criou a área de comportamento
organizacional ainda hoje presente na
ciência da administração.

43. • Criação de um modelo sócio-técnico de gestão
• Baseia-se na social-democracia da Suécia
• Possuia gestão participativa
• Se adapta a cultura do local
• Modelo organicista: ntegração ao ambiente, estrutura matricial,
flexibilidade e motivaição.

44. Número de
contramestres menor
Menor custo de
mudança da linha
Menor falta e turnover
Custo de ajustamento
eram menores
Orientada para o cliente
Investimento 10% maior
para construção
Produtividade similar
Oneroso em maior
escala
Vantagens
Desvantagens

45. Abordagem
quantitativa
Influência da segunda Guerra mundial
Origem do Pesquisa operacional
Necessidade de incluir aplicações
matemáticas
Otimização, simulação, teoria dos jogos,
modelos de redes, modelagem
matemática

46. Burocracia Weber
Dois sentidos :
1ª. Burocratizar significa estabelecer o Estado de direito frente ao poder pessoal e arbitrário, com o universalismo das regras.
2ª. Burocratização significa racionalização crescente do mundo: Estado, empresas, organizações em geral.
Significa institucionalizar, estabelecer rotinas ou prática fixas que podem frear liberdades de ação em novas situações. E sobretudo estabelecer o
poder dos burocratas frente aos políticos eleitos
• burocratas: exercem o poder, portanto, são definidos também como atores políticos. Mas, ascendem aos cargos de poder não pelo voto, mas
por competência técnica.
• Segundo Weber, são meros executores das decisões dos políticos eleitos, esses sim representantes do povo soberano. Esses são os que têm
responsabilidade última perante o povo, respondem ao povo por meio do processo eleitoral.
• Portanto, a ethos do burocrata é agir sine ira et studio, (sem julgamento de valor, sem tomada de posição partidária e ou ideológica). Devem
acatar as decisões dos políticos eleitos, dentro das regras legais e dos regulamentos de sua organização burocrática.

47. Escola Estruturalista e Administração Burocrática
• Síntese da escola clássica e da administração burocrática
• Organizações complexas: Estrutura pessoas e ambiente

48. Amitai
Etzioni –
Tipos de
organização
• Poder de coerção, controle por punição –
Prisões penitenciárias
Coercitiva
• Poder normativo, ideologia, fé e cresnça –
Igrejas Hospitais
Normativas
• Poder Remunerativo, incentivos econômicos-
empresas em geral
Utilitárias

49. Blau e Scott–
Tipos de
organização
segundo os
beneficiários
• Associações, cooperativas sindicatos
Associações de benefícios mútuos
• Proprietários e acionistas
Organizações de interesses comerciais
• Horpitais, universidades, escolas, organizações
religiosas
Organizações de serviços
• Organização militar, correios, Saneamento básico
Organizações de Estado

50. Críticas
Não possui corrente
específica e individualizada
Poucas referências
Ainda não olha para o
ambiente externo

51. Teoria Geral dos Sistemas
• União de agencia e estrutura
• Homem funcional: Impactado por
ambiente, relação e função
• Papel (função)
• Normas
• Valores
• Conflito de papeis – da pessoa
com os próprios papeis ou com
os papeis dos outros
• Incentivos mistos
Nasce na biologia, passa pela antropologia e chega na
administração

52. Teoria Geral dos Sistemas
• Interdependência
global/especialização/teoria dos
sistemas abertos
• As relações da organização com seu
ambiente
• Organização como um sistema
complexo

53. Configurações
organizacionais
Mintzberg

54. Configurações organizacionais
Simples
Burocrática mecanicista
Burocrática Profissional
Divizionalizada
Adhocracia
Política
Missionária
Shokitos
FGV
Consultorias e startups
Partidos políticos
Igrejas
Montadoras
Hospitais
Mintzberg, H. (1995). Criando organizações eficazes.

55. Teoria contingencial
• Conjunto de pesquisas empíricas que
buscam identificar as principais
contingências, isto é, as características
(internas e externas) que podem
influenciar a estrutura de uma
organização
• Identificar e desenvolver relações
funcionais entre variáveis ambientais
(contextuais), gestão e performance.

56. A organização para a teoria contingencial
• Sistema social constituído de subsistemas de recursos variáveis e
interrelacionados por meio de politicas, práticas e técnicas que
interagem com variáveis do supersistema ambiental para atingir um
conjunto de metas e objetivos.

57. Teoria contingencial

58. • “Não existe uma única melhor
maneira de administrar e
organizar.”
• Incerteza, ambiente externo,
tamanho, tecnologia, tarefa,
ambiente interno
Teoria
contingencial

60. Teorias contemporâneas
• Teoria dos custos de transação
• Minimização do custo das trocas
• Decisões racionais
• Teoria da Ecologia populacional
• Seleção das formas organizacionais, mercado competitivo
• Teoria institucional
• Campos organizacionais
• Isomorfismo
• Forças coercitivas, miméticas e normativas
• Estudos Críticos em administração
• Novos enfoques antes negligenciados
• Tratam de problemas contemporâneos: Sustentabilidade, exploração, pobreza crise climática, responsabilidade
empresarial, diversidade, gênero, raça.