1. O documento discute a centralidade dos projetos na sociedade contemporânea e as possíveis derivações patológicas do uso inadequado dos processos de idealização em projetos. 2. Aborda a importância do planejamento e gestão no desenvolvimento social, destacando a necessidade de mudança, participação comunitária e conhecimento dos fatores sociais. 3. Discutem-se os pilares e pressupostos do desenvolvimento social sustentável e o papel do plano de desenvolvimento social no contexto local.

1. 1
PLANEAMENTO E
GESTÃO DE
PROJECTIOS
HNA
Coimbra,
Março de 2008

2. CAP. I
Planeamento, Instrumento de
Desenvolvimento e de Mudança
Social
1 – Cultura de projecto: do conceito ao
paradigma
Boutinet, Jean-Pierre (1996). Antroplogia do Projecto. Lisboa: Instituto Piaget,
7-13.
2

3. 1.1 – A centralidade do Projecto na
sociedade contemporânea
CULTURA DE PROJECTO
- MENTALIDADE DA SOCIEDADE PÓS-INDUSTRIAL
- PROFUSÃO DE CONDUTAS ANTECIPATÓRIAS
PROXIMAS DA OBSTINAÇÃO PROJECTIVA
- ESTRATÉGIA DE LEGITIMAÇÃO
3

4. DERIVAÇÕES PATOLÓGICAS
(USO INDEVIDO DOS PROCESSOS DE IDEALIZAÇÃO)
1- DESILUSÃO OU IMPOSIÇÃO PARADOXAL
2 – HIPOMANIA OU OBSOLESCÊNCIA DO TEMPO
3 – MIMETISMO OU CÓPIA CONFORME
4 – NARCISISMO OU AUTO-SUFICIÊNCIA , POR NEGAÇÃO DO LAÇO
SOCIAL
5 – OBSESSÃO TECNICISTA
6 – SUBMISSÃO TECNOLÓGICA
7 – UTOPIA OU DISCURSO AUTO-JUSTIFICADOR
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5. 1- DESILUSÃO OU IMPOSIÇÃO PARADOXAL
EMPURRA AQUELES QUE NÃO TÊM MEIOS PARA A CONSTRUÇÃO DE UM
PROJECTO CRIANDO RISCOS DE ILUSÃO E CONSEQUENTEMENTE DE
DESILUSÃO FACE A UM FUTURO ARTIFICIALMENTE IDEALIZADO,
CONDUZINDO AO TÉDIO, A UMA SURDA REVOLTA.
Trata-se de uma criatividade problemática, programada por medida e do exterior,
com resultados enganadores.
Exemplos: Projectos de orientação escolar ou inserção profissional de pessoas
com reconversão problemática, que, devido a especificidades da sua história
pessoal ou limitadas possibilidades contextuais, dificilmente alcançarão meios
para realizar esses projectos.
5

6. 2 – HIPOMANIA OU OBSOLESCÊNCIA DO TEMPO
A MANIA DO PROJECTO ARRASTA-NOS PARA UM FLUXO INCESSANTE
DE INICIATIVAS ATRAVÉS DE UMA FUGA PARA O INEXISTENTE,
PROVOCANDO UMA DESVALORIZAÇÃO DA ACÇÃO QUE SE DEIXA
ANIQUILAR PELO ACTIVISMO
O QUE CONTA É A CAPACIDADE PARA ESBOÇAR NOVOS EMPREENDIMENTOS, NÃO A
COERÊNCIA E PERTINÊNCIA DA INICIATIVA
RENOVAÇÃO DE PROJECTOS GESTÃO POR PROJECTOS
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7. 3 – MIMETISMO OU CÓPIA CONFORME
PROJECTOS IMPOSTOS DO EXTERIOR SEM TEMPO PARA A
EXPLORAÇÃO DA SINGULARIDADE DA SITUAÇÃO
INTRODUÇÃO DE ELEMENTOS ESTRANHOS À REALIDADE,
REDUZINDO O PROJECTO A UMA CÓPIA CONFORME A UMA
OBRIGAÇÃO ADMINISTRATIVA
PROJECTOS INTER-MUTÁVEIS
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8. 4 – NARCISISMO OU AUTO-SUFICIÊNCIA , POR
NEGAÇÃO DO LAÇO SOCIAL
CADA PROJECTO, CADA AUTOR QUE O ENCARNA, TENDE A
SER AUTO-SUFICIENTE, AUTONOMO EM RELAÇÃO AO
AMBIENTE SOCIAL, PRESTANDO APENAS CONTAS ÀS
INSTÂNCIAS DE AVALIAÇÃO.
TRADUZ UMA CRISE DO LAÇO SOCIAL
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9. 5 – OBSESSÃO TECNICISTA
O PROJECTO ESTÁ ENVOLVIDO NUM COMPLEXO PROCESSO
DE TECNICAS DE ELABORAÇÃO, EXECUÇÕES, SEQUÊNCIAS,
GRELHAS DE AVALIAÇÃO, UTILIZAÇÃO DE ORGANIGRAMAS,
DE QUADROS DE DUPLA ENTRADA.
A IMAGINAÇÃO CRIATIVA É SUBMETIDA A UM
CONJUNTO DE PROCEDIMENTOS QUE TENDE A
CAMUFULAR A GESTÃO DA INCERTEZA, INERENTE
A TODA A CONDUTA DE PROJECTO INOVADORA
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10. 6 – SUBMISSÃO TECNOLÓGICA
O PROJECTO APRESENTA-SE COMO UM CONCEITO FLUIDO ,
APTO PARA GERIR A COMPLEXIDADE.
O PROJECTO PODE REDUZIR-SE A UM PROCESSO
PLANIFICADO, DESAPOSSADO DA SUA NATUREZA HUMANA:
EM NOME DA EFICÁCIA IMEDIATA, SUBMETE-SE O FAZER
REALIZADO AO DIZER ANUNCIADO.
TRATA-SE DE UMA DERIVAÇÃO TOTALITÁRIA:
“TODO O PROJECTO É UMA FORMA CAMUFLADA DE
ESCRAVIDÃO”
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11. 7 – UTOPIA OU DISCURSO AUTO-JUSTIFICADOR
QUANDO O PROJECTO DEIXA DE SE APOIAR SOBRE UMA UTOPIA
CONCRETA REGULADORA DA ACÇÃO E SE TRANSFORMA EM
ABSTRAÇÃO.
REDUZ-SE A UM DISCURSO IDEOLÓGICO DE DEFESA DE UM LUGAR
SOCIAL (RECORRENDO A DE CARTAS REFERÊNCIA, EM BUSCA DE
LEGITIMIDADE) E NÃO UMA INTENÇÃO INSPIRADORA.
11

12. 1.2 – Planeamento e Gestão do
Desenvolvimento
Lefèvre, Patrick (Dir.) (2006). Guide du management stratégique des
organisations sociales et médico-sociales. Associations et
Fondations. Établissements et Services. Administrations et
Collectivités. Paris : Dunod, 183.
Marchioni, Marco (1991). Mudança Social. Novos problemas de Hoje.
Participação e Desenvolvimento. Intervenção Social, nº 5, 37- 41
IDS (2002). Plano de Desenvolvimento Social. Núcleo da Rede Social.
Departamento de Investigação e Desenvolvimento.
12

13. MUDAR
É GERIR CONTRADIÇÕES, MAS É SOBRETUDO
PODER FAZER ESCOLHAS E DECIDIR.
POR ISSO, CONVÉM RELEMBRAR AOS ACTORES
QUE TÊM DE ESTABELECER UM EQUILÍBRIO, NA
VIDA DOS SERVIÇOS E DAS ESTRUTURAS, ENTRE
AS NOÇÕES DE ESTABILIDADE E DE INOVAÇÃO,
DE PERMANÊNCIA E DE MOBILIDADE
AS PROBLEMÁTICAS SÃO DIVERSAS E TÊM
IMPLICAÇÕES NO FUTURO DAS ORGANIZAÇÕES E
NAS ESTRUTURAS HUMANAS E TÉCNICAS.
13

14. É NECESSÁRIO COLOCAR-SE EM QUESTÃO,
DESENVOLVER UM OLHAR CRÍTICO E
PODER ELABORAR DIAGNÓSTICOS DAS
ORGANIZAÇÕES.
É NESTE SENTIDO QUE OS PROJECTOS
CONSTITUEM AJUDAS PARTICULARMENTE
EFICAZES NA CONDUÇÃO E ANIMAÇÃO DA
MUDANÇA.
14

15. A crescente valorização do papel das ciências
sociais nas sociedades contemporâneas, no
que respeita à análise das mudanças e suas
consequências imediatas a nível dos
indivíduos, dos grupos e das comunidades,
tem conduzido a uma maior intervenção nas
dinâmicas do diagnóstico, planeamento e
intervenção no plano social e político.
É necessário redefinir o marco de referência da
acção das profissões sociais.
15

16. ASPECTOS A CONSIDERAR NESSA
REDEFINIÇÃO:
É NECESSÁRIO…
1 . ASSUMIR A COMUNIDADE DE BASE COMO
PONTO DE REFERÊNCIA REAL E DIRECTO
DAS INTERVENÇÕES, PRESTAÇÕES DE
SERVIÇOS E PROGRAMAS SOCIAIS.
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17. 2 – ASSUMIR OS FACTORES ESTRUTURAIS
QUE A CONFIGURAM E DETERMINAM, PELO
QUE SIGNIFICAM NAS SUAS MÚLTIPLAS E
RECÍPROCAS INTER-DEPENDÊNCIAS E
INTER-RELAÇÕES:
TERRITÓRIO
POPULAÇÃO
NECESSIDADES
RECURSOS
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18. REFORMULAÇÃO DOS
PARAMETROS DA ACÇÃO
ACÇÃO COLECTIVA: PASSAR DO INDIVIDUAL AO COLECTIVO
ACÇÃO PREVENTIVA: PASSAR DO TERAPÊUTICO AO PREVENTIVO
ATITUDE NÃO IMEDIATA: PASSAR DA ACÇÃO SOCIAL SOBRE AS
CONSEQUÊNCIAS A UMA ACÇÃO SOCIAL TAMBÉM SOBRE AS
CAUSAS.
ACÇÃO NO TERRENO: SAÍR DA SECRETÁRIA E DOS GABINETES
18

19. 3 – INVESTIR NO CONHECIMENTO DOS
FACTORES EXPLICATIVOS DOS
PROBLEMAS SOCIAIS, COMO
PRESSUPOSTO DE UMA INTERVENÇÃO
GLOBAL, INTENCIONAL, PARTICIPATIVA E
EFICAZ.
4 – ASSUMIR O SEU PAPEL DE MEDIAÇÃO
NOS PROCESSOS DE MUDANÇA E DE
DESENVOLVIMENTO
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20. QUE CONCEPÇÃO DE DESENVOLVIMENTO?
NEGAÇÃO DA VISÃO FUNCIONALISTA E HIERARQUICA DO
DESENVOLVIMENTO.
Conferência de Copenhaga (1995) – Cimeira Mundial do
Desenvolvimento humano (ONU)
NECESSIDADE DE UMA PROFUNDA ALTERAÇÃO DAS
POLÍTICAS E COMPORTAMENTO DE FORMA A CONTRARIAR
O ENFASE EXCESSIVO NO CRESCIMENTO ECONÓMICO, A
PERSISTÊNCIA DA UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS NATURAIS E
O CRESCIMENTO DE SITUAÇÕES DE MISÉRIA E EXCLUSÃO
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21. PILARES DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
1 – ERRADICAÇÃO DA POBREZA
2 – INTEGRAÇÃO SOCIAL COM
JUSTIÇA E EQUIDADE SOCIAL
PRESSUPOSTOS
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
TRANSPARÊNCIA NA ADMINISTRAÇÃO EM TODOS
OS SECTORES
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22. O PLANO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL
É UM INSTRUMENTO DE DEFINIÇÃO CONJUNTA E
NEGOCIADA DE OBJECTIVOS PRIORITÁRIOS PARA A
PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL LOCAL.
TEM EFEITOS CORRECTIVOS E PREVENTIVOS.
TRAÇA O RETRATO DE UMA SITUAÇÃO DESEJÁVEL MAS
TAMBÉM REALISTA, E INCLUI ETAPAS E ESTRATÉGIAS.
ORIENTA AS RESPOSTAS ÀS NECESSIDADES INDIVIDUAIS E
COLECTIVAS.
SERVE DE ENQUADRAMENTO DE INTERVENÇÕES PARA A
PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
INSERE-SE NUM PROCESSO DE PLANEAMENTO
ESTRATÉGICO QUE PROCURA DAR RESPOSTAS ÀS
TRANSFORMAÇÕES QUE OCORREM NAS SOCIEDADES
MODERNAS.
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23. TAIS CARACTERÍSTICAS COLOCAM EM RELEVO A
DIMENSÃO INSTRUMENTAL E ESTRATÉGICA DO
PLANEAMENTO.
INTERESSA, POR ISSO ANALISAR A SUA
COMPONENTE RACIONAL, POLÍTICA E TÉCNICA.
23

24. 2 – Intencionalidade e
instrumentação do
planeamento social
2.1 - Planeamento e
Racionalidade ANÁLISE DE UM
2.2 – Planeamento e TEXTO
Processo Político
Baptista, Myrian Veras (2000). Planeamento
2.3 – Planeamento e Social. Intencionalidade e instrumentação. S.
Processo Técnico- Paulo: Veras Editora.
Político
24