Slides da aula magna do professor Mattoso na Universidade Federal do ABc na I Semana de Economia

1. UFABC Aula Inaugural da I Semana de Economia São Bernardo do Campo - SP
Jorge Mattoso
29.09.2014

2. Então mudou o padrão de desenvolvimento do país nos anos recentes? Como?
•Se buscou romper com a histórica desigualdade gerando outra estratégia de desenvolvimento socioeconômico que passasse a valorizar o mercado interno de massas.
•Esta estratégia envolveu pela primeira vez crescimento econômico, combate à pobreza e distribuição da renda. Sem crescimento não se sustentariam a redução da pobreza e da desigualdade. Mas só crescimento não assegura redução da pobreza e da desigualdade.
•Para isso, foi indispensável a ampliação dos investimentos em infraestrutura econômica e social, a redução da vulnerabilidade externa, ampliação do crédito, controle fiscal e inflacionário e com políticas de combate à pobreza e à desigualdade da renda.
•Estas políticas tiveram que ser realizadas mais ou menos ao mesmo tempo. Mas nós iremos dividir as questões econômicas e sociais, iniciando por esta última.

3. In Bielshowsky, R. “O modelo de desenvolvimento...”, Brasil Debate (www.brasildebate.com.br)

4. In Bielshowsky, R. “O modelo de desenvolvimento...”, Brasil Debate (www.brasildebate.com.br)

16. Como se conseguiu isto?
Valorizando o mercado interno de massas:
•Com elevação do salário mínimo.
•Com combate à pobreza e valorização de políticas sociais (BF, Luz para Todos, programas educacionais, etc.)
•Com expansão do emprego formal e da renda média.
•Mas também com crescimento econômico
•Crescimento sustentado
•pela redução da vulnerabilidade externa e a adoção de uma política fiscal responsável,
•pela ampliação do crédito,
•por inflação e juros sob controle,
•pela expansão do investimento.

17. Redução da vulnerabilidade externa. Para que?
•Para aproveitar o cenário externo favorável.
•Para o Brasil estar menos vulnerável às oscilações e às crises externas.
•Para que se pudesse utilizar políticas anticíclicas em caso de crise mundial, ao contrário de outras situações semelhantes.

20. Rodrigo Orair em estudo recente do IPEA (“Desonerações em alta e elevação da carga tributária: o que explica este paradoxo?”) mostra a diferença entre a elevação ocorrida em 1999 e 2003 – que ocorreu devido ao aumento de alíquotas - e desde 2004 (sem aumento de alíquotas mas pelo aumento da formalização do trabalho, aumento dos impostos de importação e elevação do lucro das empresas.

26. Qual a importância do crédito neste processo?
•O crédito tinha caído sobremaneira durante as décadas de 80 e 90 - tanto o crédito para PF quanto para PJ.
•O crédito (se com níveis de inadimplência baixos) pode ser uma importante alavanca à elevação do consumo e à consolidação de um mercado interno de massas.
•No ínício, foram valorizadas questões microeconômicas capazes de dar mais segurança e se criou o crédito consignado (que oferece mais garantias).
•Posteriormente se ampliou o crédito para PF e também para PJ, com a expansão dos financiamentos habitacionais, rurais às empresas.
•O papel relevante dos bancos públicos.

32. Com o crescimento do mercado interno de massas houve a “inevitável” inflação de demanda com a disparada dos juros, como alguns analistas previam?
•Não
•A inflação foi mantida sob controle, ainda que com importantes pressões externas e climáticas.
•Os juros estiveram em clara queda, mas com as oscilações próprias às políticas monetárias de combate à inflação, inclusive no período recente.

36. O modelo foi puxado pelo investimento ou pelo consumo?
•Houve um crescimento mais intenso do investimento público, privado e de origem externa.
•O investimento chegou a alcançar 19,5% do PIB em 2010.
•Mas a demanda de investimento para que a economia possa crescer mais intensamente e de maneira sustentada é de algo em torno a 22% do PIB, o que exigirá esforços suplementares.
•Em 2014 deverá se observar um crescimento menor da FBKF, impulsionada pelo cenário externo e eleitoral, o que deve colocar um maior desafio para os próximos anos.

37. Analistas liberais falam em um processo dominado pelo consumo. Será verdade?
Não. O investimento cresceu mais do que o PIB em 8 dos onze anos e do que o consumo em 7 dos onze anos.
•De 2004 a 2008 e depois em 2010, 2011 e 2013 o investimento cresceu mais do que o PIB.
•Com a crise internacional, em 2009 e 2012 o investimento caiu. E graças as políticas anticíclicas o consumo cresceu mais rápido.

42. Antes de olharmos para frente...

43. As medidas anticíclicas preservaram o baixo desemprego, a redução da pobreza e da desigualdade. Mas em 2014 o crescimento será menor devido:
•Cenário externo
•Aperto monetário
•Cenário eleitoral

44. A continuidade do processo de crescimento econômico e distribuição de renda - ainda que com possível recuperação da economia mundial, normalização do regime de chuvas e aumento da produção de petróleo que podem diminuir pressões sobre a política econômica - exigirá ajustes. Para isso, será necessário:
1.Assegurar elevação do investimento na indústria, na infraestrutura e na inovação de maneira a favorecer a redução de custos e a elevação da produtividade.
2. Ampliar mudanças na estrutura tributária, com simplificação e redução da burocracia, também tornando-a menos injusta e com menores desigualdades regionais e sociais.
3. Dar continuidade aos processos
•de controle fiscal, iniciando a redução da expansão fiscal anti-cíclica
•de controle da inflação e
•da redução dos juros.
4. Tornar a gestão do Estado ainda mais eficiente, transparente e democrática.
5.Dar continuidade à valorização do mercado interno, com elevação do salário mínimo.
6.Ampliar serviços públicos de educação, saúde e segurança, bem como os investimentos em desenvolvimento urbano e inclusão digital, visando atender as demandas sociais.