O documento discute como melhorar a educação e reduzir a desigualdade social no Brasil. Ele argumenta que (1) o acesso à educação melhorou recentemente, mas a qualidade e produtividade precisam aumentar; (2) investimentos precoces nas crianças, especialmente das famílias mais pobres, são cruciais para promover igualdade de oportunidades; e (3) políticas como as adotadas em Sobral, com foco no desenvolvimento infantil e accountability, podem melhorar os resultados educacionais.

1. Educação e Crescimento
com Justiça Social
Naercio Menezes Filho
CPP-Insper, USP, ABC
Redução da Pobreza e da Desigualdade:
quais as políticas sociais mais eficazes?

2. Introdução
EDUCAÇÃO
Mercado de Trabalho
PobrezaProdutividade
Crescimento
Desigualdade
Bolsa-Familia
Oferta de Educação
Demanda por Educação
Cidadania

3. Desigualdade ainda elevada no Brasil

4. País se esqueceu da educação

5. Falhou em universalizar ensino médio

6. Mas, educação melhorou desde os anos 90

7. Queda dos Diferenciais de Salários

8. E então desigualdade se reduziu

9. Mas: Educação sem Productividade

10. Qualidade da Educação
0
10
20
30
40
50
60
70
80
%
PISA 2012 – Below level 2

11. Proficiência só aumenta nas series iniciais

12. Igualdade de Oportunidades
• Princípio: todas as crianças nascidas no Brasil devem ter
as mesmas oportunidades para desenvolvimento:
“development as freedom”
• Problemas na infância geram problemas no
desenvolvimento cognitivo e socioemotional ->
problemas que acumulam como tempo
• Investimento nas crianças das famílias mais pobres
• Políticas públicas ->investimento nas crianças: quanto
mais cedo melhor (Heckman, 2012)

13. Loteria de Vida
• Dados Longitudinais – Pelotas - Victora et al (2008)
• 5500 crianças nascidas em 1993 em Pelotas.
• Escolaridade da Mãe
28.02%
46.30%
17.61%
8.07%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
0 a 4 anos 5 a 8 anos 9 a 11 anos 12 ou mais

14. Gravidez
FumantesExames Pre-natal
6.22
7.49
9.16
10.37
0 a 4
5 a 8
9 a 11
12 ou +
42.48%
34.16%
22.43%
21.51%
0 a 4
5 a 8
9 a 11
12 ou +

15. Situação dos jovens aos 15 anos
TrabalhamRepetiu de ano
81.48%
67.80%
40.54%
18.04%
0 a 4
5 a 8
9 a 11
12 ou +
28.14%
23.05%
16.71%
8.56%
0 a 4
5 a 8
9 a 11
12 ou +

16. Situação dos jovens aos 18 anos
Estão na FaculdadeSairam da escola
59.01%
48.68%
29.41%
16.72%
0 a 4 anos
5 a 8 anos
9 a 11 anos
12 ou mais
2.01%
6.52%
20.25%
47.59%
0 a 4
5 a 8
9 a 11
12 ou +

17. Difícil Melhorar a Qualidade da Educação
Relação entre Gastos por aluno e Proficiência média em Matemática na 4a série - Municípios de SP
50
100
150
200
250
300
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Gastos no Ensino Fundamental por aluno
ProficiênciaMédiaemMatemática

18. Boas Notícias -> Sobral

19. Sobral – o que deu certo?
1. Foco no desenvolvimento infantil - alfabetização
2. Monitorar escolas, avaliar progresso de todos os
estudantes.
3. “Accountability”: diretores e professores são
responsáveis pelo sucesso ou fracasso dos alunos
4. Diretores que alcançam metas são recompensados
5. Continuidade das políticas educacionais
6. Não há necessidade de aumento de recursos

20. Roland Fryer: Big 5
Políticas Educacionais que funcionam:
1. Feedback constante para professores
2. Usar dados e avaliações para guiar ensino
3. Reforço extra-classe para alunos
4. Aumentar número de horas efetivas de aulas
5. Altas Expectativas -> disciplina e
comportamento

21. Conclusões
1) Desigualdade alta devido ao progresso lento na
educação
2) Recentemente acesso à educação melhorou ->
reduziu desigualdade de renda
3) Mas, não houve efeito na produtividade
4) Qualidade da educação -> um dos problemas
5) Igualdade de Oportunidades
6) Foco tem que ser no desenvolvimento infantil &
meritocracia na educação