A portaria nº 3.992 estabelece a vinculação das ações orçamentárias aos blocos de financiamento do Fundo Nacional de Saúde, com detalhamento de programas de trabalho voltados para a manutenção, estruturação e financiamento da atenção básica e especializada em saúde. Os programas incluem o apoio à manutenção de unidades de saúde, financiamento a ações de vigilância sanitária, e incentivo à aquisição de medicamentos, entre outros. A portaria também esclarece que algumas transferências não vinculam a uma nova ação orçamentária.