1. A teoria da burocracia de Max Weber analisa as organizações modernas e sua forma racional de administração baseada em regras, hierarquia e especialização. 2. Weber identificou elementos-chave da burocracia como divisão de trabalho, competência técnica, hierarquia e impessoalidade nas relações. 3. A burocracia visa garantir eficiência, padronização e previsibilidade, porém pode limitar a flexibilidade e criatividade dos funcionários.

1. TEORIA DA BUROCRACIA TEORIA DA BUROCRACIA
• Maximilian Carl Emil Uma pessoa entra numa Farmácia de
Weber (Erfurt, 21 de Manipulação, que anuncia como diferencial a
Abril de 1864 — entrega do produto em uma hora. A Cliente
Munique, 14 de Junho automaticamente solicita a manipulação de duas
de 1920) foi um receitas, e se surpreende ao ser comunicada
pela funcionária, que seu pedido será entregue
intelectual alemão,
em duas horas. Sentindo-se enganada, a cliente
jurista, economista e
questiona: “Por que o anuncio informa uma hora
considerado um dos
e você disse que só me entregaria em duas
fundadores da horas?”.
Sociologia.
TEORIA DA BUROCRACIA
Os manuais são elaborados com o
• A funcionária responde que as regras estão
objetivo de construir procedimentos
no manual da empresa e que o prazo de
Organizacionais, facilitar a tomada de
uma hora aplica-se apenas a entrega de
decisão do funcionário e garantir ao
uma fórmula. Ironicamente, a cliente sugere:
“E se eu solicitasse um produto agora, cliente um padrão de atendimento e
saísse da loja e entrasse novamente, vocês qualidade constantes. Entretanto, até que
me entregariam cada um em uma hora”? A ponto a padronização pode atrapalhar a
funcionária respondeu: “Nesse caso, sim”. dinâmica de funcionamento do negócio
Sorrindo, a cliente adotou esta estratégia, (Empresa x Funcionário x Cliente)?
otimizando seu tempo.
TEORIA DA BUROCRACIA TEORIA DA BUROCRACIA
• O sociólogo Alemão, Max Weber, em 1910, já
promovia um estudo aprofundado sobre as • A teoria da burocracia de Weber tenha surgido
Organizações e sua forma racional de a décadas atrás, ela gera até os dias atuais
administração, entretanto suas idéias só foram
uma série de dúvidas e só o termo
aplicadas a partir da década de 40.
BUROCRACIA já aparece com uma conotação
• Naquele período havia um crescimento acentuado
pejorativa.
das organizações que necessitavam de modelos
organizacionais mais bem definidos e contundentes. • Embora os estudos de Weber sejam genéricos
Fazia-se necessário a criação de procedimentos
explicativos e claros para controle e integração de e possam ser aplicados a empresas, sua
uma massa de operários distribuídos nos diversos abordagem é sociológica e mais facilmente
setores. aplicável às administrações públicas.
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2. TEORIA DA BUROCRACIA TEORIA DA BUROCRACIA
• A burocracia enfatiza a formalização • Burocracia Ideal a promoção ou escolha do
(obediência a normas, rotinas, regras profissional deve ser baseada exclusivamente pelo
mérito/competência. Para ele, a burocracia era o
e regulamentos), divisão do trabalho, exemplo ideal contra as escolhas arbitrarias e
hierarquia (obediência às ordens dos pessoais para composição dos cargos públicos.
superiores e conferência de status às
posições hierárquicas elevadas), • Teoria Burocrática weberiana se assemelha à
Teoria Clássica. Contudo, existem diferenças, os
impessoalidade e profissionalização e clássicos se preocuparam mais com os detalhes e
competência técnica dos funcionários. especificidades; sua orientação voltava-se para o
ambiente intra-organizacional.
TEORIA DA BUROCRACIA TEORIA DA BUROCRACIA
• Weber e seus adeptos estudaram o contexto social • Para entender e definir melhor a burocracia,
mais amplo, identificando o fenômeno crescente da Weber identificou três tipos de autoridade:
autoridade racional-legal nas sociedades modernas.
• Racional-legal: em que a aceitação da
• Sua teoria pode explicar um novo comportamento
social: o burocrático. Além disso, enquanto os
autoridade se baseia na crença, na legalidade
clássicos pretendiam intervir na organização, das leis e regulamentos. Esta autoridade
aumentando sua eficiência, fazendo com que sua pressupõe um tipo de dominação legal que vai
orientação fosse predominantemente normativa e buscar a sua legitimidade no caráter prescritivo
prescritiva, a weberiana era mais descritiva e e normativo da lei;
explicativa.
TEORIA DA BUROCRACIA TEORIA DA BUROCRACIA
• Tradicional: também chamada de feudal, • Carismática: em que a aceitação
ou patrimonial, em que a aceitação da advém da lealdade e confiança nas
autoridade se baseia na crença de que o
qualidades normais de quem governa.
que explica a legitimidade é a tradição e os
costumes. • Em presença de um líder ou chefe que
• Em suma, os subordinados aceitam como personifique um carisma invulgar ou
legítimas as ordens superiores que emanam excepcional, qualquer subordinado
dos costumes e hábitos tradicionais ou de aceitará a legitimidade da sua
fatos históricos imemoriais;
autoridade.
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3. TEORIA DA BUROCRACIA TEORIA DA BUROCRACIA
• Segundo Weber (1946), a autoridade racional-
2. A burocracia, em qualquer organização, é
legal prevalece nas sociedades ocidentais e
estabelecida seguindo o princípio da
apresenta o modelo para todas as sociedades.
Este modelo, também chamado burocrático, hierarquia. As relações hierárquicas entre
caracteriza-se pelos seguintes elementos: superiores e subordinados são preenchidas
por cargos de direção e chefia e cargos
subalternos claramente definidos, de forma
1. A lei representa o ponto de equilíbrio último,
que a supervisão, a ordem e a subordinação
ao qual se devem reportar as regras e
sejam plenamente assimiladas e realizadas;
regulamentos, constituindo aplicações
concretas de normas gerais e abstratas;
TEORIA DA BUROCRACIA TEORIA DA BUROCRACIA
3. A avaliação e a seleção dos 4. As relações informais não têm razão de
funcionários são feitas em função da existir. O funcionário burocrático é uma
competência técnica. Daí a exigência de peça de uma máquina, esperando-se dele
exames, concursos e diplomas como um comportamento formal e
instrumentos de base à admissão e estandardizado, de forma a cumprir com
promoção; exatidão as tarefas e funções que lhes
estão destinadas;
TEORIA DA BUROCRACIA TEORIA DA BUROCRACIA
5. O funcionário recebe regularmente um 7. A profissão de funcionário de tipo
salário, não determinado pelo trabalho
burocrático supõe um emprego fixo e
realizado, mas segundo as funções que
integram esse trabalho e o tempo de serviço; uma carreira regular;
6. O funcionário burocrata não é proprietário do 8. O desempenho de cada cargo por
seu posto de trabalho; as funções que executa parte dos funcionários burocráticos
e o cargo que ocupa são totalmente
independentes e separados da posse privada
pressupõe uma grande
dos meios de produção da organização onde especialização na execução das suas
trabalha; tarefas e trabalho.
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4. Princípios do sistema Burocrático Princípios do sistema Burocrático
1. Caráter legal das normas e regulamentos 2. Caráter formal das comunicações
A burocracia é uma organização ligada por A burocracia é uma organização ligada por
normas e regulamentos estabelecidos comunicações escritas. As regras, decisões e
previamente por escrito. Em outros termos, é ações administrativas são formuladas e
uma organização baseada em uma legislação registradas por escrito. Daí o caráter formal da
própria (como a Constituição para o Estado ou burocracia: todas as ações e procedimentos
os estatutos para a empresa privada) que são feitos para proporcionar comprovação e
define antecipadamente como a organização documentação adequadas, bem como
burocrática deverá funcionar. assegurar a interpretação unívoca das
comunicações.
Princípios do sistema Burocrático Princípios do sistema Burocrático
3. Caráter racional e divisão do trabalho 4. Impessoalidade nas relações
A burocracia é uma organização que se A distribuição das atividades é feita
caracteriza por uma sistemática divisão do impessoalmente, ou seja, em termos de cargos
e funções e não de pessoas envolvidas. Daí o
trabalho. A divisão o trabalho atende a uma caráter impessoal da burocracia.
racionalidade, isto é, ela é adequada aos
A administração da burocracia é realizada sem
objetivos a serem atingidos: a eficiência da considerar as pessoas como pessoas, mas
organização. como ocupantes de cargos e de funções. O
poder de cada pessoa é impessoal e deriva do
cargo que ocupa.
Princípios do sistema Burocrático Princípios do sistema Burocrático
5. Hierarquia da autoridade 6. Rotinas e procedimentos padronizados
A burocracia é uma organização que A burocracia é uma organização que fixa as
estabelece os cargos segundo o princípio da regras e normas técnicas para o desempenho
de cada cargo. O ocupante de um cargo - o
hierarquia. Cada cargo inferior deve estar sob o funcionário - não faz o que deseja, mas o que a
controle e supervisão de um posto superior. burocracia impõe que ele faça.
Nenhum cargo fica sem controle ou supervisão. As regras e normas técnicas regulam a conduta
Daí a necessidade da hierarquia da autoridade do ocupante de cada cargo, cujas atividades
para definir as chefias nos vários escalões de são executadas de acordo com as rotinas e
autoridade. procedimentos.
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5. Princípios do sistema Burocrático Princípios do sistema Burocrático
7. Competência técnica e meritocracia 8. Especialização da administração
A burocracia é uma organização que se baseia na
A burocracia é uma organização na qual a
separação entre a propriedade e a administração. Os
escolha das pessoas é baseada no mérito e na membros do corpo administrativo estão separados da
competência técnica e não em preferências propriedade dos meios de produção. Em outros
pessoais. A seleção, a admissão, a termos, os administradores da burocracia não são
transferência e a promoção dos funcionários seus donos, acionistas ou proprietários.
são baseadas em critérios de avaliação e O dirigente não é necessariamente o dono do negócio
classificação válidos para toda a organização e ou grande acionista da organização, mas um
não em critérios particulares e arbitrários. profissional especializado na sua administração.
Princípios do sistema Burocrático Princípios do sistema Burocrático
9. Profissionalização dos participantes Max Weber dizia que a burocracia é a
organização eficiente por excelência.
• A burocracia é uma organização que se caracteriza
pela profissionalização dos participantes. Cada Para conseguir eficiência, a
funcionário da burocracia é um profissional, pois: burocracia explica nos mínimos
• É um especialista; É assalariado; É ocupante de
cargo; É nomeado pelo superior hierárquico; Seu
detalhes como as coisas deverão ser
mandato é por tempo indeterminado; Segue carreira feitas.
dentro da organização; Não possui a propriedade dos
meios de produção e administração; É fiel ao cargo e
identifica-se com os objetivos da empresa.
• Imagine sua chegada numa empresa com a
função de supervisor de produção. Nos
primeiros dias você participa de um intenso
programa de treinamento para internalizar os
diversos procedimentos da organização.
Recebe diversos manuais contendo
normas,regras, regulamentos, rotinas, funções
do seu cargo, seus deveres e
responsabilidades.
• Como você encararia essa situação? Quais
seriam os possíveis benefícios ou entraves que
este modelo poderia causar no seu
desempenho?
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