O documento discute a teoria da burocracia. Apresenta suas origens na obra de Max Weber e outros autores, e descreve as principais características, vantagens e disfunções de organizações burocráticas.

1. Maputo, Agosto de 2023
TEMA: TEORIA DA
BUROCRACIA
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2. DOCENTE:
SILVA CUINICA
87 93 91 379
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3. ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
A abordagem estruturalista da administração divide-se
em:
TEORIA DA BUROCRACIA: Ênfase na estrutura.
TEORIA ESTRUTURALISTA: ênfase na Estrutura,
nas Pessoas e no Ambiente.
No presente trabalho dar-se-á enfoque apenas à TEORIA DA
BUROCRACIA, devendo enfatizar a sua origem; percussores;
fundadores; prováveis factores para o seu desenvolvimento;
características; vantagens; disfunções da burocracia e etc.
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4.  A Teoria da Burocracia surgiu na década de 1940, para suprir as críticas
das teorias organizacionais existentes, especialmente a Teoria Clássica
(excesso de mecanicismo) e a Teoria das Relações Humanas
(sociológica e utópica em demasia).
 Segundo Chiavenato (2003), a origem da Burocracia data da
Antiguidade, como visto nos primórdios da Administração, porém, foi a
partir da descoberta dos estudos de Max Weber, sociólogo e economista
alemão, autor da Sociologia da Burocracia, e com a tradução inglesa e a
divulgação nos EUA desses estudos, que a Administração e seus
estudiosos, apropriaram-se dos conceitos da teoria weberiana
adaptando-a aos pressupostos organizacionais administrativos da época.
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ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA

5. Principais fundadores
Max Weber (1864-1920);
Robert Merton;
Philip Selznick;
 Alvin W. Gouldner;
Richard H.Hall e Nicos Mouzelis.
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6. Segundo Chiavenato (2003:94), a abordagem burocrático
surge principalmente em função dos seguintes factores:
o a)A fragilidade e a parcialidade da teoria Clássica e da teoria
das relações Humanas;
o b)A necessidade de um modelo de organização racional
capaz de caracterizar todas variáveis envolvidas, bem como
o comportamento dos membros dela participantes;
o c)O crescente tamanho e complexo das empresas que
passaram a exigir modelos organizacionais, mas bem-
definidos.
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FACTORES PARA O DESENVOLVIMENTO DA TEORIA DA BUROCRACIA

7. ENTÃO, BUROCRACIA É:
o Para Chiavenato (2003:258), a burocracia é a “forma de organização
humana que se baseia na racionalidade”, explicando que esse tipo de
organização procura adequar os meios aos objectivos pretendidos “a fim
de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.”
o Segundo o conceito popular, a burocracia é visualizada geralmente como
uma empresa, repartição ou organização onde o papelório se multiplica e
se avoluma, impedindo as soluções rápidas e eficientes. O termo é
empregado também com o sentido de apego dos funcionários aos
regulamentos e rotinas, causando ineficiência à organização.
o Entretanto para Max Weber, a burocracia é exactamente o contrário, é a
organização eficiente por excelência e para conseguir esta eficiência, a
burocracia precisa detalhar antecipadamente e nos mínimos detalhes
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8. Segundo Chiavenato (2003), a teoria burocrática tem as seguintes
características:
 Carácter legal das normas e regulamentos – é baseada em legislação
própria e previamente estabelecida e possui carácter legal porque confere
às pessoas nomeadas em cargos, poder de coacção sobre os
subordinados.
 Carácter formal das comunicações – na burocracia, as comunicações
regras e decisões, são escritas, criando a formalidade com o
preenchimento de formulários e a rotina que advém desse procedimento.
 Carácter racional e divisão do trabalho – a divisão do trabalho é
sistemática e adequada aos objectivos pretendidos de máxima eficiência
com cada funcionário e sua respectiva função, com suas atribuições e
responsabilidades.
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PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS:

9.  Impessoalidade nas relações profissionais – as actividades são
distribuídas em termos de cargos e funções, e não pessoas
envolvidas.
 Hierarquia da autoridade – onde cada cargo inferior deve estar sob
o controle e supervisão de um posto superior.
 Rotinas e procedimentos padronizados – a burocracia fixa as
regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo;
 Competência técnica e por mérito – na burocracia a escolha das
pessoas é baseada no mérito e na competência técnica. São usados
critérios de avaliação e classificação para toda a organização.
 Profissionalização dos participantes – cada funcionário da burocracia é
um profissional especializado nas actividades do cargo que ocupa.
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PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS (Cont.)

10.  Uniformidade de rotinas e
procedimentos;
 Continuidade da
organização;
 Redução do atrito entre
pessoas;
 Constância;
 Confiabilidade;
 Benefícios para as pessoas.
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VANTAGENS DA BUROCRACIA
 Racionalidade: implica na
adequação dos meios aos
fins;
 Precisão na definição do
cargo e na operação;
 Rapidez nas decisões;
 Univocidade de
interpretação;

11. o Internalização das regras e apego aos regulamentos;
o Excesso de formalismo e de papelório;
o Resistências às mudanças;
o Despersonalização do relacionamento;
o Categorização com base no processo decisório;
o Super-conformidade às rotinas e aos procedimentos;
o Exibição de sinais de autoridade;
o Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o
público.
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DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA

12. CONCLUSÕES
Em síntese, a pesquisa nos permitiu concluir que, a abordagem
burocrática de Max Weber representa o tipo de organização capaz de
atingir o mais elevado grau de eficiência no alcance dos objectivos
grupais e humanas na qual racionalidade significa adequação dos meios
para o alcance de determinados fins ou objectivos.
Na minha humilde opinião, a ideia trazida por Weber, é um princípio que
na nossa administração pública moçambicana se verifica, pois, as
normas ou deontologia profissional aplicada nas instituições, a
hierarquia que se observa, a competência técnica que se exige na
contratação de novos funcionários na AP, a exigência da
profissionalização do funcionário entre várias ideias do autor são
prelúdio da teoria da burocracia. 29/08/2023 15:28
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