O documento descreve o conflito no Kosovo entre 1998-1999, incluindo a repressão sérvia contra os albaneses do Kosovo, o surgimento do Exército de Libertação do Kosovo, as negociações de paz fracassadas em Rambouillet e os bombardeamentos da NATO contra a Sérvia. Isso desencadeou uma campanha de "limpeza étnica" sérvia e cerca de 800 mil albaneses fugiram do Kosovo, sobrecarregando a capacidade de resposta humanitária.