O documento discute a segurança alimentar no Brasil e no mundo. Apresenta os desafios da insegurança alimentar no Brasil e em países em desenvolvimento, e como o setor agrícola brasileiro combina modelos produtivos diferentes para atender a demanda interna e externa de forma sustentável. Defende que visões sobre segurança alimentar devem ser multifacetadas e que todos os modelos agrícolas são importantes.

1. ETHOS Conferência Internacional 2012
Painel Oficina 4
Agricultura e Segurança Alimentar
André M Nassar
ICONE
São Paulo
 www.iconebrasil.org.br 12 de junho de 2012

2. Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais
¤ Insegurança alimentar no Brasil
¤ Insegurança alimentar no resto do
mundo
¤ Mudanças nos hábitos de consumo

3. Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais
¤ Insegurança alimentar no Brasil
• Grosso modo => 50% no campo, 50% nas cidades
• 50% campo: acesso a recursos (capital, terra, tecnologia, assistência técnica,
etc.) que viabilizem a produção
• Diversificação é palavra chave => modelos menos intensivos em uso de insumos
externos e orientados para consumo local/regional
• 50% cidades: acesso a renda que possibilite aquisição de alimentos
• Brasil é grande exportador. Assim, combate à insegurança alimentar no
campo é mais uma política de desenvolvimento rural e inserção em cadeias
produtivas do que produção de alimento para consumo

4. Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais
¤ Insegurança alimentar no resto do mundo (ou nos países de menor
desenvolvimento relativo) e mudanças nos hábitos de consumo
• Muitos são importadores líquidos e são diretamente prejudicados pela
elevada volatilidade dos preços das commodities agrícolas internacionais
• Precisam aumentar nível de autossuficiência mas processo é longo e muitos
problemas institucionais precisam ser vencidos
• Propriedade da terra, sistemas para o desenvolvimento e a transferência de
tecnologias, infraestrutura, sistemas de proteção da propriedade intelectual,
atração de investimentos
• Outros países vivem um intenso processo de mudança de hábitos
alimentares
• Globalização dos padrões de consumo é uma realidade e ela requer cadeias de
suprimento organizadas
• Brasil, como exportador e produtor, tem um papel importante como
fornecedor de alimentos e domínio da agricultura tropical (incluindo suas
diversidades)
• Competitividade é palavra chave => uso eficiente de insumos, necessidade de
escala e de algum grau de especialização

5. Determinantes da Demanda
Mudança nos hábitos alimentares
Fonte: FAO 2006. Elaboração: ICONE

6. Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais
¤ Setor agropecuário brasileiro: combinação única de modelos produtivos e perfis
de produtores para atender a insegurança alimentar no Brasil e no mundo
Quantidade Produzida Estabelecimentos
100% 100%
90% 90%
80% 80%
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
Não Familiar Familiar Não Familiar Familiar
Fonte: Censo Agropecuário 2006/IBGE

7. Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais
¤ Setor agropecuário brasileiro: combinação única de modelos produtivos e perfis
de produtores para atender a insegurança alimentar no Brasil e no mundo
Brasil: Tamanho vs Número de India: Tamanho vs Número de
Propriedade Propriedade
1.800 70.000
Milhares
Milhares
1.600 60.000
1.400
50.000
1.200
1.000 40.000
800 30.000
600
20.000
400
200 10.000
0 -
10.0 - 20.0
10.0 - 20.0
0.5 - 1.0
1.0 - 2.0
2.0 - 3.0
3.0 - 4.0
4.0 - 5.0
20.0 e acima
0.5 - 1.0
1.0 - 2.0
2.0 - 3.0
3.0 - 4.0
4.0 - 5.0
20.0 e acima
5.0 - 10.0
5.0 - 10.0
Abaixo de 0.5
Abaixo de 0.5
5,1 milhões de propriedades 129 milhões de propriedades
Fonte: Censo Agropecuário 2006/IBGE, Brasil e Agricultural Census Division/Ministry of Agriculture, India

8. Segurança Alimentar: Temos
Consenso sobre o Conceito?
¤ Conceito com o qual não concordo:
• Segurança alimentar e nutricional se garante com um tipo de modelo de
agricultura
¤ Segurança e soberania alimentar
• Negação do comércio internacional => ameaça à soberania alimentar
• Negação de um tipo de modelo de agricultura que faz do Brasil um
protagonista no mundo tropical: elevada escala, com especialização
produtiva (ou diversificação baseada na alocação eficiente de recursos),
intensiva no uso de capital (insumos e maquinários) e empregadora de
mão de obra especializada
• Em geral, chamada de agricultura comercial ou patronal mas certos
setores da agricultura familiar também se enquadram
¤ Segurança alimentar e nutricional
• Negação da agricultura intensiva no uso de agrotóxicos e fertilizantes,
além das tecnologias de transgenia
• Alimentos com boas características nutricionais são apenas aqueles da
agroecologia

9. Segurança Alimentar: Temos
Consenso sobre o Conceito?
¤ Visão de que o avanço da agricultura com escala e especialização
• “Canibaliza” outros modelos de agricultura
• Concentra terra
• Não distribui renda
• Degrada o meio ambiente (sustentável economicamente mas não
ambientalmente e socialmente)
¤ Não canibaliza pois há mercados e produtos diferenciados, distribui
renda (efeitos multiplicadores), gera empregos de qualidade, concentra
terra mas usa a terra da forma mais eficiente, tem enorme efeito poupa
terra, promoveu enormes ganhos de produtividade e tem se
demonstrado capaz de incorporar e desenvolver técnicas produtivas de
baixo impacto
¤ Menor necessidade de subsídios e ajudas governamentais =>
estabilidade das regras é o que mais importa
¤ Maior fraqueza desse modelo: produtividade têm crescido mas junto
com o consumo de fertilizantes e agrotóxicos

10. Produtividade: Grãos
Produtividade Área Produção
180 3.600
Área (milhão ha) e Produção (milhão tons)
160 3.200
140 2.800
Rendimento (Kg/ha)
120 2.400
100 2.000
80 1.600
60 1.200
40 800
20 400
0 0
Fonte: CONAB

11. Produtividade: Frango
Índices de Produtividade na Produção de Frango
3,50 140,00
Peso vivo no abate e conversão alimentar
3,00 120,00
2,50 100,00
Idade de abate
2,00 80,00
1,50 60,00
1,00 40,00
0,50 20,00
0,00 0,00
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1984
1988
1994
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Idade de abate (dias) Peso vivo no abate (kg) Conversão alimentar (kg ração/kg frango vivo
Fonte: UBABEF

12. Crescimento da Produtividade Total dos Fatores
(PTF) (taxa de crescimento annual nos períodos)
5,0
4,0 2000-07 1990-99
3,0
2,0
1,0
0,0
-1,0
Brasil
China
Rússia
Nigéria
Europa, Sul
África do Sul
EUA e Canadá
Sudeste da Ásia
Sul da Ásia
Europa, Norte
Austrália e Nova Zelândia
Arg., Chile, Par., Uru.
Ásia, desenvolvidos
PTF (produtividade total dos fatores) : representa as fontes de eficiência (mão de obra,
capital e terra). Quanto maior a PTF, mais eficiente a produção se torna.
Fonte: Alston, J,M,, B,A, Babcock, and P,G, Pardey eds (2010), The Shifting Patterns of Agricultural Productivity Worldwide, CARD-MATRIC Electronic Book, Center for
Agricultural and Rural Development, The Midwest Agribusiness Trade Research and Information Center, Iowa State University, Ames, Iowa, Available at:
www,matric,iastate,edu/shifting_patterns

13. Desmatamento acumulado
(mil hectares)
Amazônia Cerrado Mata Atlântica
3.000,0 Desmatamento Acumulado (2002-2009,
1.000 hectares)
Amazônia (INPE/PRODES) 11,849
2.500,0
Cerrado (LAPIG/UFG) 3,660
Cerrado (IBAMA/MMA, 2008) 8,507
2.000,0
Mata Atlântica (INPE/SOS MA) 168
1.500,0
1.000,0
500,0
0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: ICONE, LAPIG, PRODES, SOS Mata Atlântica

14. Outlook Brasil 2022
Fonte: ICONE/FIESP (disponível em www.fiesp.org.br/outlookbrasil)

15. Subsídios aos Produtores
Número de Valor da Valor da
Subsídios Totais Subsídio/Proprie Subsídio/Valor
propriedades Produção Produção/Propri
(bilhão USD0 dade (USD) da Produção
(unidades) (bilhão USD) edade (USD)
EUA 2,191,844 124.6 287.0 56,826 130,950 43%
UE27 5,076,460 139.4 423.2 27,459 83,357 33%
Brasil 5,175,489 5.9 99.4 1,140 19,206 6%
India 129,222,000 25.7 141.2 199 1,093 18%
Japan 2,848,000 56.8 89.8 19,944 31,546 63%
China 200.160.000 58,6 610,5 293 3.050 10%
Fontes:
http://www.ers.usda.gov/Data/ARMS/FarmsOverview.htm
http://ec.europa.eu/agriculture/rica/database/database.cfm
http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/agric/default.asp?z=t&o=11&i=P
http://agcensus.nic.in/cendata/nationalcharacterstic.aspx
http://www.maff.go.jp/toukei/abstract/index.htm
http://www.stats.gov.cn/was40/gjtjj_en_detail.jsp?searchword=agricultural+census&channelid=9528&
record=8

16. Conclusões
¤ Visão de segurança alimentar precisa ser multifacetada
• Visão única ignora complexidade da sociedade moderna e leva a
conclusão de que há modelos melhores e piores de produção agrícola
¤ Todos os modelos de produção têm problemas e qualidades e
precisam de aprimoramentos
¤ Brasil tem o privilégio de possuir setor agrícola com a coexistência de
diversos modelos => porque escolher um?
¤ Devemos permitir o florescimento de todos com políticas adequadas e
que estimulem as vantagens de cada modelo
• Agricultura de escala e com especialização: busca de maior eficiência e
menor impacto ambiental => fundamental para o resto do mundo
• Agricultura diversificada e familiar: desenvolvimento rural => fundamental
para reduzir pobreza no campo