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Desafios de Gestão Pública
no Brasil e nos Estados Unidos
O processo de inovação e
o design de sistemas de governança
Humb...
O processo de inovação e o
design de sistemas de
governança
Humberto Falcão Martins
EBAPE/FGV e Instituto PUBLIX
Design de sistemas de governança
• “idealização, criação,
desenvolvimento,
configuração, concepção,
elaboração e
especific...
Design science
• Waldo: uma arte do aconselhamento prático e
útil voltado a desafios.
• Simon: uma ciência aplicada contem...
Design science como uma ciência da
Inovação
• Fuller: um método de solução
de problemas baseado na
criação de novos “artef...
Superar as tampas de piano…
“If you are in a shipwreck and all the
boats are gone, a piano top buoyant
enough to keep you ...
Governos se tornaram “objetos desconfortáveis” (The
Uncomfortable), “vingativos e desagradáveis” no
sentido estético e (an...
Governança as usual
• Vertical
(center oriented,
top-bottom)
• Linear
• Fragmented
• government-
society separation
• Stra...
Governança as unusual
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Health
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Environment
Defense
ForeigAffairs
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THEMES
Health
Education
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Defense
ForeigAffairs
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Inovação
• O inusual aplicado com consequências desejáveis
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competitividade
• Ino...
Brasil
• Administração pública é um ambiente hostil à inovação
• Cultura de inovação:
– jeitinho, dona flor e antropofagia...
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FGV / EBAPE - O processo de inovação e o design de sistemas de governança

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Publicada em

Seminário "Desafios de Gestão Pública no Brasil e nos Estados Unidos"

O processo de inovação e o design de sistemas de governança.
Apresentação Humberto Falcão Martins | Agosto de 2014

Publicada em: Educação
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FGV / EBAPE - O processo de inovação e o design de sistemas de governança

  1. 1. Desafios de Gestão Pública no Brasil e nos Estados Unidos O processo de inovação e o design de sistemas de governança Humberto Falcão Martins | Agosto de 2014
  2. 2. O processo de inovação e o design de sistemas de governança Humberto Falcão Martins EBAPE/FGV e Instituto PUBLIX
  3. 3. Design de sistemas de governança • “idealização, criação, desenvolvimento, configuração, concepção, elaboração e especificação” de um objeto... • Governança, como processo, é um objeto intangível otimizável que tem que ser continuamente redesenhado
  4. 4. Design science • Waldo: uma arte do aconselhamento prático e útil voltado a desafios. • Simon: uma ciência aplicada contemplativa, baseada na modelagem formal, no teste quantitativo de hipóteses e na consistência lógica de modo a proporcionar controle intelectual sobre a experiência. • Uma meta-disciplina para todas as profissões (Simon, 1996)
  5. 5. Design science como uma ciência da Inovação • Fuller: um método de solução de problemas baseado na criação de novos “artefatos” que irão induzir o abandono dos velhos “artefatos” • uma “forma sistemática de design inovador” baseada em • pesquisa e conhecimento de forma previsível e controlável, envolvendo um conjunto de métodos e princípios • criatividade e emoção em processos improvisados
  6. 6. Superar as tampas de piano… “If you are in a shipwreck and all the boats are gone, a piano top buoyant enough to keep you afloat that comes along makes a fortuitous life preserver. But this is not to say that the best way to design a life preserver is in the form of a piano top. I think that we are clinging to a great many piano tops in accepting yesterday’s fortuitous contrivings as constituting the only means for solving a given problem.” Operating Manual For Spaceship Earth, 1969
  7. 7. Governos se tornaram “objetos desconfortáveis” (The Uncomfortable), “vingativos e desagradáveis” no sentido estético e (anti) funcional (Kamprani, 2009)
  8. 8. Governança as usual • Vertical (center oriented, top-bottom) • Linear • Fragmented • government- society separation • Strategic management • Coordination • Monitoring and evaluation • Political management • Social/media communications • Performance improvement CENTER OF GOVERNMENT LINE MINISTRIES/AGENCIES BY POLICY THEMES Health Education Environment Defense ForeigAffairs Agriculture SocialAssistance Energy Transportation Comunications Justice Economy visions, expectations, demands, interests… Services, policies…. STATES AND MUNICIPALITIES LINE UNITS BY POLICY THEMES Corporate and administrative support processes
  9. 9. Governança as unusual LINE MINISTRIES/AGENCIES BY POLICY THEMES Health Education Environment Defense ForeigAffairs Agriculture SocialAssistance Energy Transportation Comunications Justice Economy visions, expectations, demands, interests… Value Streams Services, policies…. STATES AND MUNICIPALITIES LINE UNITS BY POLICY THEMES Public stakeholders in a network and collaborative society Children Young Men Women Elderly Families Firms/Businesses Enterpreneurs Workers Minorities …. Public value Children Young Men Women Elderly Families Firms/Businesses Enterpreneurs Workers Minorities …. • Strategic management • Coordination • Monitoring and evaluation • Political management • Social/media communications • Performance improvement CENTER OF GOVERNMENT Corporate and administrative support processes
  10. 10. LINE MINISTRIES/AGENCIES BY POLICY THEMES Health Education Environment Defense ForeigAffairs Agriculture SocialAssistance Energy Transportation Comunications Justice Economy visions, expectations, demands, interests… Services, policies…. Public stakeholders in a network and collaborative society Children Young Men Women Elderly Families Firms/Businesses Enterpreneurs Workers Minorities …. Public value Value Streams Children Young Men Women Elderly Families Firms/Businesses Enterpreneurs Workers Minorities …. STATES AND MUNICIPALITIES LINE UNITS BY POLICY THEMES • Strategic management • Coordination • Monitoring and evaluation • Political management • Social/media communications • Performance improvement CENTER OF GOVERNMENT Corporate and administrative support processes Governança as unusual Indução de geração de valor público Integraçãointereintra- governamental Transparência e permeabilidade para co- criação • Horizontal • Biunivocal • Integrated • government- society interpenetration Auto-geraçãodevalor público
  11. 11. Inovação • O inusual aplicado com consequências desejáveis • Inovação  diferenciação e eficiência  competitividade • Inovação  otimização  eficiência e valor público • Inovação frugal e inovação radical: “small is beautiful” x soluções radicais para problemas de larga escala e complexidade • Condições, incentivos e ambiente propícios à inovação
  12. 12. Brasil • Administração pública é um ambiente hostil à inovação • Cultura de inovação: – jeitinho, dona flor e antropofagia (deglutição da cultura do outro externo), versus – formalismo = regras arcaicas e disfuncionais / direito administrativo • O passado: DASP, DL 200, Plano Diretor 1995 • O presente: Choque de Gestão, Todos por Pernambuco, Curitiba • O futuro: – Desenvolver lideranças inovadoras – Revisar o marco regulatório/controle para diminuir restrições a soluções inovadoras – Reverter estrutura de incentivos do funcionalismo para promover atitudes criativas e empreendedoras – Fomentar a co-criação de soluções governo-sociedade

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