O documento discute o crescimento do terceiro setor no Brasil e as dificuldades em administrá-lo. Aponta que entre 2002-2005 o número de fundações e associações sem fins lucrativos cresceu 22% e entre 2006-2010 mais 8%. Também indica que 210 mil dessas organizações não têm funcionários formais, sugerindo que operem com voluntários.