Curso de Planejamento e Política Ambiental, UFABC, São Bernardo do Campo - SP, 31 de agosto de 2018
Gravação de aula disponível em: https://youtu.be/8THmpQNOL8k
Material de aula disponível em: https://app.box.com/s/vh4na245afx9k3j1vh3g8xankw7p2cf3
Prática de Cenários Participativos para Planejamento Ambiental
1. Cenários para
Planejamento Ambiental
Vitor Vieira Vasconcelos
Disciplina: Planejamento e Política Ambiental
Bacharelado em Planejamento Territorial
Universidade Federal do ABC
Julho, 2018
São Bernardo do Campo - SP
2. O que nós fizemos até o
momento
• 1º Módulo – Recursos naturais e Serviços
Ambientais
• 2º Módulo – Plano Ambiental
Levantamento de dados secundários
Trabalho de campo
Diagnóstico de Pressão-Estado-Resposta
Valoração de Serviços Ambientais
Próximos passos
o Cenários
o Diretrizes
3. Conteúdo
• Conceitos básicos
Modelo
Projeção
Cenário
• Construção participativa de cenários
Identificação de Fatores
Criação de Cenários
Mapeamento de Cenários
4. Modelagem
• Relações entre elementos de um sistema, com base
em dados observados
• Modelos são simplificações da realidade e sempre
têm um erro associado interno
5. Projeção
• Usar o modelo para estimar informações para além
dos dados observados, no espaço e no tempo
• Incerteza aumenta conforme se afasta dos dados
observados
6. Cenários
• Examina possibilidades, mais do que previsões fixas
• Usados quando incerteza da projeção é muito grande
• Pode simular o que ocorrerá se tomarmos decisões diferentes
KNUTTI, R. Should we believe model predictions of future climate change? Philosophical Transactions of the Royal Society of
London A: Mathematical, Physical and Engineering Sciences, v. 366, n. 1885, p. 4647-4664, 2008.
Observações
Projeção
de
cenários
Aquecimentoda
superfícieglobal(ºC)
Observações
Anos
7. Cenários
• Pode simular o que ocorrerá se tomarmos decisões
diferentes
Hanspach, J., T. Hartel, A. I. Milcu, F. Mikulcak, I. Dorresteijn, J. Loos, H. von Wehrden, T. Kuemmerle, D. Abson, A. Kovács-
Hostyánszki, A. Báldi, and J. Fischer. 2014. A holistic approach to studying social-ecological systems and its application to Southern
Transylvania. Ecology and Society 19(4):32. http://dx.doi.org/10.5751/es-06915-190432
Cenário A
Agricultura
Cenário B
Indústria e
pastagem
8. Tipos de Cenários
Tendenciais
Exploratórios
Visões
Interventivos
McKenzie, E., Rosenthal, A., Bernhardt, J., Girvetz, E., Kovacs, K., Olwero, N., Toft, J. (2012). Developing scenarios to assess
ecosystem service tradeoffs: Guidance and case studies for InVEST users. World Wildlife Fund, Washington, DC, 20.
Perguntas
Que futuro
esperamos?
Que variações o
futuro poderá
trazer?
Que futuro nós
queremos?
Que ações
devemos fazer
para alcançar
nossos objetivos?
Características
Tendência no
contexto atual,
sem intervenções
Resultados
possíveis, mas
não previsíveis
O que as partes
interessadas
querem ou não
Resultados de
políticas, planos e
projetos
alternativos
Objetivos
Consequência das
políticas atuais
Base comparativa
para outros cenários
Antecipar riscos
futuros
Testar como políticas
se comportam frente
às mudanças
possíveis
Buscar consenso /
solucionar conflitos
Escolher entre
intervenções
possíveis
9. Construção Participativa de Cenários
• Oficina com diferentes interessados para construção conjunta
dos cenários
• Integração de diferentes tipos de conhecimento
• Oportunidade de reflexão, diálogo e integração entre os
participantes
• Legitimidade social dos cenários
Adaptation Learning Program for Africa
http://careclimatechange.org/our-work/alp/
Scenario-guided policy planning helps cocoa farmers adapt to climate change
https://www.weadapt.org/knowledge-base/adaptation-decision-making/cocoa-farmers-plan-for-climate-change
10. • Identificação dos fatores
Método XLRM
o Externalidades (tendências e incertezas)
o Ações
o Métricas
o Relações
• Construção de Cenários
Avaliação dos Ecossistemas do Milênio
Plataforma weAdapt
Participatory Scenario Development (PSD)
Construção Participativa de Cenários
AMPOMAH, G.; DEVISSCHER, T. Adaptation Tookit. In: Guidebook for researchers and Adaptation
Practitioners Working with Local Communities. 2013.
LEBEL, L.; AGARD, John BR; BLANCO, Hernán. Sub-global Scenarios. Ecosystems and Human Well-being,
p. 229, 2005.
LEMPERT, R. J., S. W. POPPER and S. C. BANKES (2003). Shaping the Next One Hundred Years : New
Methods for Quantitative, Long-term Policy Analysis. Santa Monica, CA, RAND Corporation.
WRI. Participatory Scenario Development. UNDP, UNEP. 2016.
11. Contexto da Prática de
Cenários
• Delimitação do espaço:
Bacia Hidrográfica da UFABC
• Horizonte de tempo:
45 anos
• Esfera de decisão e ação:
Gestores Municipais de São Bernardo do Campo
Possibilidade de articulação com outros atores
• Objetivo
Melhoria no fornecimento dos serviços ecossistêmicos
12. Externalidades
• Tendências:
Conseguimos estimar como deve ser no futuro
Usadas para modelagens e projeções
• Incertezas:
Não sabemos como irão se comportar no futuro
Usadas para possíveis cenários
O que está fora do raio de decisão e ação dos participantes
13. Externalidades
• Escrevam as duas tendências mais
relevantes para a área de estudo
Vocês podem partir das tendências identificadas no
diagnóstico ambiental
Caracterizem a tendência qualitativa ou
quantitativamente (ex: crescimento, decrescimento,
e em quanto deve mudar)
• Escrevam as duas incertezas mais
relevantes
Exemplo de caracterização: limites negativos ou
positivos (qualitativo ou quantitativo), possíveis
resultados
14. Métricas
• Selecionem os três indicadores mais
importantes que podem ser medidos para
avaliar a qualidade do ambiente na área de
estudo
Vocês podem se basear nos itens de
Estado do protocolo de diagnóstico, e
também no levantamento de serviços
ecossistêmicos
Procurem especificar como medir esses
indicadores de forma prática
15. Ações
• Escrevam duas ações que vocês
poderão tomar e que implicariam em
mudança na qualidade do ambiente
16. Relações
• Crie setas e balões intermediários relacionando
as externalidades, ações e métricas
Externalidades
Ações
Item H Item I
Métricas
Item E
Item F
Item G
Tendências
Item A
Item B
Incertezas
Item C
Item D
18. Dos fatores às projeções e
cenários
Tendências Modelos
Projeções
Incertezas
Ações
Cenários
Métricas
19. Cenários
• Escolham a incerteza e a ação mais relevantes para a construção dos
cenários e coloque nos eixos
• Escolham um nome criativo para o cenário de cada quadrante
• Escrevam expressões simples ou desenhos caracterizando os espaços do
gráfico
Incerteza
Ação
Nome 1
Nome 2Nome 3
Nome 4
20. BUTLER, J. R. A. et al. Scenario planning to leap-frog the Sustainable Development Goals: an adaptation pathways approach.
Climate Risk Management, v. 12, p. 83-99, 2016.
4. Recursos
humanos
limitados
1. Janápria
qualificada
3. Vida dura 2. Agricultura
resiliente
Mudança climática menos extrema
• Temperatura aumenta 1oC
• Sem mudança na chuva da estação úmida
• Sem mudança no risco de seca
• Pico de chuva em janeiro
• Ventos e tempestades menos extremos
Mudança climática extrema
• Temperatura aumenta 3,5oC
• 3% de declínio na chuva anual
• Declínio da chuva na estação úmida
• Aumento do risco de seca
• Maior intensidade da chuva
• Ventos e tempestades severos
Sem implementação
de políticas de
desenvolvimento humano
• Crescimento populacional
descontrolado com 1,4 milhões
de pessoas no distrito
• Comunidade desempoderada
• Baixo nível educacional
• Baixo acesso a ciência e
tecnologia
Implementação de políticas
de desenvolvimento humano
• Crescimento populacional
controlado com 1 milhão de
pessoas no distrito
• Comunidade empoderada
• Alto nível educacional
• Bom acesso a ciência e
tecnologia
21. Cenários
• Desenhem uma linha do tempo, escrevendo palavras ou
expressões simples sobre como mudará o cenário em cada
etapa
Incerteza
Ação
Nome 1
Nome 2Nome 3
Nome 4
2063
2048
2033
2063
2048
2048
2048
2063
2063
2033
2033
2033
22. Cenários
• Cada integrante do grupo escolherá um cenário e escreverá
um parágrafo com a narrativa correspondente
Incerteza
Ação
Nome 1
Nome 2Nome 3
Nome 4
2063
2048
2033
2063
2048
2048
2048
2063
2063
2033
2033
2033