Política Criminal e Lei Maria da Penha

Alice Bianchini
Doutora em Direito Penal pela PUC/SP
Membra da Comissão Especial da Mulher Advogada
do Conselho Federal da OAB
Coeditora do Portal
atualidadesdodireito.com.br
www.atualidadesdodireito.com.br/alicebianchini
Parte 1
• A violência
em números
• Percepções
da sociedade

Parte 2
• A Lei Maria
da Penha
• Política
Criminal
Números alarmantes
Mapa da
Violência
2010

10 mulheres morrem por dia
7 pelas mãos daqueles com quem possuem
sentimento de afeto

2001

2010

8

5

espancamentos a cada 2 minutos

Fundação Perseu Abramo.

Disponível em www.fpabramo.gov.br
Números alarmantes
Brasil - 7º lugar entre os países que possuem o maior
número de mulheres mortas, num universo de 84 países.
Mapa da Violência 2012

Mulheres sofrem violência

20% todos os dias;
13% semanalmente;
13% quinzenalmente;
7% mensalmente.
Pesquisa - Data Senado 2011
Números alarmantes

Casa toma 25 horas por semana da mulher. Estudo do IBGE
mostra que homens gastam 9,8 horas por semana em tarefas
domésticas, como limpeza e cozinha. FSP 18 ago 07, B18.
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/dinheiro/fi1808200731.htm

Brasil: 62º em igualdade de gênero
pelo 5º ano consecutivo

Argentina: 34
Mulheres recebem salário 29,1% menor do que o dos
homens, muitas vezes nos mesmos cargos.
Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad) 2012

Minas Gerais: 33,7%

São Paulo: 31,7%

http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2013/09/27/pela-1-vezem-dez-anos-diferenca-salarial-de-homens-e-mulheres-aumenta.htm
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimasnoticias/2013/09/27/pela-1-vez-em-dez-anosdiferenca-salarial-de-homens-e-mulheresaumenta.htm
Homens são mais felizes do que as
mulheres.
FSP 24 ago 07, A26.
INSERIR CAIXA DE TEXTO

Atenção
Para
Noca
Termi
Que
Estamos
Aprede
Aqu

INSERIR CAIXA DE TEXTO
Atenção
Para
Noca
Termi
Que
Estamos
Aprede
Aqu
Mãe de família comete crime só para
ser presa e passar um tempo sozinha
Sem tempo para mais
nada, uma mãe de
família resolveu tomar
uma atitude radical.
Veja a reportagem:
http://migre.me/bcHgI
Redução da
desigualdade de gênero
pode impulsionar
crescimento econômico
Razão principal
- Melhores condições de
criação dos filhos
- 57% das agressões contra mulheres ocorre
após o término do relacionamento: GEVID MP/SP (2013)
- 52% das violências praticadas pelos maridos
e companheiros são de
de morte (2012)
Números alarmantes - Brasil
Sociedade e LMP
91% Em mulher não se bate
nem com uma flor
Sociedade e LMP
Existem situações em que
o homem pode agredir
sua mulher?
A mulher deve aguentar a
violência para manter a
família unida?
“Ele bate, mas ruim com
ele, pior sem ele”

16% sim
homens 19%
mulheres 13%

11% sim

20% de acordo
Cerca de 24% homens
Cerca de 17% mulheres
Mais velhos: 32%
Sociedade e LMP
63% dos entrevistados

Deve-se intervir em briga
de marido e mulher

Atores jurídicos

72% das mulheres,
51% dos homens

advogados, advogadas
juízes, juízas
promotores, promotoras de
justiça
defensores, defensoras públicos
delegados, delegadas
A constitucionalidade da
Lei Maria da Penha
ADC 19 e ADI 4424

“a Lei é constitucional e o discrímen visa
corrigir distorções históricas e promover a
igualdade material entre homens e
mulheres.”
9 de fevereiro de 2012
Capacitação dos atores jurídicos
e não jurídicos
Formação
continuada

Sensibilização
do problema

Tratamento
humanizado

LMP, art. 8º, VII
Motivos pelos quais as mulheres não “denunciam”
seus agressores (respostas dadas por vítimas):
1º 31% preocupação com a criação dos filhos
2º 20% medo de vingança do agressor
3º 12% vergonha da agressão
4º 12% acreditarem que seria a última vez
5º

5% dependência financeira

6º

3% acreditarem que não existe punição e

7º 17% escolheram outra opção.
Invisibilidade do problema
As mulheres comunicam o fato às autoridades
na MINORIA das vezes
Mulheres levam de 9 a 10 anos para
“denunciar” as agressões
Os pais são os principais responsáveis pelos incidentes violentos até
os 14 anos de idade das vítimas. Nas idades iniciais, até os 4 anos,
destaca-se sensivelmente a mãe. A partir dos 10 anos, prepondera a
figura paterna.
Mapa da Violência 2012. caderno complementar 1:
Homicídio de Mulheres
http://mapadaviolencia.org.br/pdf2012/mapa2012_mulher.pdf
Da primeira vez
ela chorou
Mas resolveu
ficar
É que os
momentos
felizes
Tinham deixado
raízes no seu
penar
Depois perdeu a
esperança
Porque o perdão
também cansa
de perdoar
Regra 3
Vinicius de Moraes / Toquinho
Contextos da violência

Objetivos da LMP
Art. 1º

Delimitação
Arts. 2º e 5º
Contexto
Art. 5º

Coibir e
Prevenir

Violência
de Gênero
Âmbito
doméstico,
familiar
relação Intima de
afeto
Luana Piovani

Aplica-se a LMP para
Luana Piovani?
Juíza morta em seu gabinete no Fórum
Glauciane Chaves de Melo, da Comarca de Alto
Taquari (479 km ao Sul de Cuiabá) foi morta no
dia 7 de junho de 2013, vítima de atentado
cometido por seu ex-marido.
http://atualidadesdodireito.com.br/alicebianchi
ni/2013/06/08/ex-marido-mata-juiza-com-doistiros-dentro-do-seu-gabinete-no-forum/
Lei Maria da Penha
Medidas prevenção
Objetivo
• Criar estratégias para a
da Política
diminuição da violência
Criminal
Ação afirmativa
A Lei proporciona instrumentos que
possam ser utilizados pela mulher vítima
de agressão ou de ameaça, tendente a
viabilizar uma mudança subjetiva que leve
ao seu
 EMPODERAMENTO
Cultura machista
CEDAW Art. 5º, b
• modificar padrões socioculturais de conduta
de homens e mulheres,
• com vistas a alcançar preconceitos
• baseados na ideia de inferioridade ou
superioridade de qualquer dos sexos ou
• em funções estereotipadas de homens e
mulheres
Projeto de Monitoração Global 2010
“A manter-se inalterada a taxa de mudança
observada desde 2000 com respeito a presença de
mulheres nas notícias, levará pelo menos
40 anos
?????? anos ??????
para que alcancemos a igualdade.”
 acelerar mudanças
 redirecionar as ações
MORENO. Rachel. A imagem da mulher na mídia.
Ed. Publisher, 2012.
Devassa pode ser multada em R$ 6 milhões por propaganda abusiva
http://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2013/10/04/devassapode-ser-multada-em-r-6-milhoes-por-propaganda-abusiva.htm
Estereótipos de gênero
Quem fala mais: o homem ou a mulher?
Pesquisa do Canadá aponta empate técnico
Quem gasta mais no cartão de crédito?
Homens. 26% mais – Fonte: Instituto Ibope Inteligência (2007)
Quem é mais fofoqueiro?
Homens. 76 min por dia Fonte: OnePoll (2009)
Quem mente mais?
Homens. Instituto Gfk – Alemanha
Quem fala mais de sexo?
Mulheres (5º lugar) Homens (8º lugar)
Violações reiteradas
Mulher é proibida de dirigir
http://atualidadesdodireito.com.br/alicebianchini/2011/10/03/chibatadas-por-dirigir-e-agressoes-a-mulher/

Mulher não tem acesso à educação
http://atualidadesdodireito.com.br/alicebianchini/2012/10/14/ativista-mirim-e-baleada-por-defender-aigualdade-de-genero/

Adotar o sobrenome da mulher já é opção de
25% dos homens ao casar
FSP, 6 out 13, p. C5

Transplante de rosto – ácido sulfúrico
LMP e Poder Judiciário
TJMS – RESP 2007.023422-4 ITAPORÃ
Declara a Lei Maria da Penha inconstitucional

“lei travestida de vingança social”
Cultura machista; cultura patriarcal; relações
de poder; formas de subjugação; polos de
dominação e de submissão
A decisão, posteriormente, foi revista pelo
Órgão Especial do TJMS
LMP e Poder Judiciário
Cultura machista - subliminar
TJRO – RT 728/632
“Não pode a mulher ficar à mercê do marido
que,
injustificadamente,
a
agride
reiteradamente. A absolvição, se decretada,
resultará, na mente do infrator, a implícita
autorização de novos ataques.”
LMP e Poder Judiciário
Cultura machista - subliminar
TJ/DF – proc. 2006.0919.173.057
Agressões como “atitudes covardes de homens
que resolvem abandonar seu perfil natural de
guardiões do lar para se transformarem em
algozes e carrascos cruéis de sua própria
companheira.” Des. Sérgio Bittencourt
LMP e Poder Judiciário
Cultura machista – ostensiva
"Ora! A desgraça humana começou no Éden: por
causa da mulher - todos nós sabemos - mas
também em virtude da ingenuidade, da tolice e
da fragilidade emocional do homem".
"O mundo é masculino! A ideia que temos de
Deus é masculina! Jesus foi Homem!". Juiz Edilson
Rumbelsperger Rodrigues, de Sete Lagoas (MG) 
Estado laico
AGU recorreu (25/3/2012) ao STF, pedindo que a liminar que
autorizou a volta do magistrado ao cargo seja suspensa.
O Código de honra:
como ocorrem as
revoluções morais
Kwame Anthony Appiah

v e r g o n h a

Lei Maria da Penha

  • 1.
    Política Criminal eLei Maria da Penha Alice Bianchini Doutora em Direito Penal pela PUC/SP Membra da Comissão Especial da Mulher Advogada do Conselho Federal da OAB Coeditora do Portal atualidadesdodireito.com.br
  • 2.
  • 3.
    Parte 1 • Aviolência em números • Percepções da sociedade Parte 2 • A Lei Maria da Penha • Política Criminal
  • 4.
    Números alarmantes Mapa da Violência 2010 10mulheres morrem por dia 7 pelas mãos daqueles com quem possuem sentimento de afeto 2001 2010 8 5 espancamentos a cada 2 minutos Fundação Perseu Abramo. Disponível em www.fpabramo.gov.br
  • 5.
    Números alarmantes Brasil -7º lugar entre os países que possuem o maior número de mulheres mortas, num universo de 84 países. Mapa da Violência 2012 Mulheres sofrem violência 20% todos os dias; 13% semanalmente; 13% quinzenalmente; 7% mensalmente. Pesquisa - Data Senado 2011
  • 6.
    Números alarmantes Casa toma25 horas por semana da mulher. Estudo do IBGE mostra que homens gastam 9,8 horas por semana em tarefas domésticas, como limpeza e cozinha. FSP 18 ago 07, B18. http://www1.folha.uol.com.br/fsp/dinheiro/fi1808200731.htm Brasil: 62º em igualdade de gênero pelo 5º ano consecutivo Argentina: 34
  • 7.
    Mulheres recebem salário29,1% menor do que o dos homens, muitas vezes nos mesmos cargos. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad) 2012 Minas Gerais: 33,7% São Paulo: 31,7% http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2013/09/27/pela-1-vezem-dez-anos-diferenca-salarial-de-homens-e-mulheres-aumenta.htm
  • 8.
  • 9.
    Homens são maisfelizes do que as mulheres. FSP 24 ago 07, A26.
  • 10.
    INSERIR CAIXA DETEXTO Atenção Para Noca Termi Que Estamos Aprede Aqu INSERIR CAIXA DE TEXTO
  • 11.
  • 12.
    Mãe de famíliacomete crime só para ser presa e passar um tempo sozinha Sem tempo para mais nada, uma mãe de família resolveu tomar uma atitude radical. Veja a reportagem: http://migre.me/bcHgI
  • 14.
    Redução da desigualdade degênero pode impulsionar crescimento econômico Razão principal - Melhores condições de criação dos filhos
  • 16.
    - 57% dasagressões contra mulheres ocorre após o término do relacionamento: GEVID MP/SP (2013) - 52% das violências praticadas pelos maridos e companheiros são de de morte (2012)
  • 17.
  • 18.
    Sociedade e LMP 91%Em mulher não se bate nem com uma flor
  • 19.
    Sociedade e LMP Existemsituações em que o homem pode agredir sua mulher? A mulher deve aguentar a violência para manter a família unida? “Ele bate, mas ruim com ele, pior sem ele” 16% sim homens 19% mulheres 13% 11% sim 20% de acordo Cerca de 24% homens Cerca de 17% mulheres Mais velhos: 32%
  • 20.
    Sociedade e LMP 63%dos entrevistados Deve-se intervir em briga de marido e mulher Atores jurídicos 72% das mulheres, 51% dos homens advogados, advogadas juízes, juízas promotores, promotoras de justiça defensores, defensoras públicos delegados, delegadas
  • 21.
    A constitucionalidade da LeiMaria da Penha ADC 19 e ADI 4424 “a Lei é constitucional e o discrímen visa corrigir distorções históricas e promover a igualdade material entre homens e mulheres.” 9 de fevereiro de 2012
  • 22.
    Capacitação dos atoresjurídicos e não jurídicos Formação continuada Sensibilização do problema Tratamento humanizado LMP, art. 8º, VII
  • 23.
    Motivos pelos quaisas mulheres não “denunciam” seus agressores (respostas dadas por vítimas): 1º 31% preocupação com a criação dos filhos 2º 20% medo de vingança do agressor 3º 12% vergonha da agressão 4º 12% acreditarem que seria a última vez 5º 5% dependência financeira 6º 3% acreditarem que não existe punição e 7º 17% escolheram outra opção.
  • 25.
    Invisibilidade do problema Asmulheres comunicam o fato às autoridades na MINORIA das vezes Mulheres levam de 9 a 10 anos para “denunciar” as agressões Os pais são os principais responsáveis pelos incidentes violentos até os 14 anos de idade das vítimas. Nas idades iniciais, até os 4 anos, destaca-se sensivelmente a mãe. A partir dos 10 anos, prepondera a figura paterna. Mapa da Violência 2012. caderno complementar 1: Homicídio de Mulheres http://mapadaviolencia.org.br/pdf2012/mapa2012_mulher.pdf
  • 26.
    Da primeira vez elachorou Mas resolveu ficar É que os momentos felizes Tinham deixado raízes no seu penar Depois perdeu a esperança Porque o perdão também cansa de perdoar Regra 3 Vinicius de Moraes / Toquinho
  • 27.
    Contextos da violência Objetivosda LMP Art. 1º Delimitação Arts. 2º e 5º Contexto Art. 5º Coibir e Prevenir Violência de Gênero Âmbito doméstico, familiar relação Intima de afeto
  • 28.
    Luana Piovani Aplica-se aLMP para Luana Piovani?
  • 29.
    Juíza morta emseu gabinete no Fórum Glauciane Chaves de Melo, da Comarca de Alto Taquari (479 km ao Sul de Cuiabá) foi morta no dia 7 de junho de 2013, vítima de atentado cometido por seu ex-marido. http://atualidadesdodireito.com.br/alicebianchi ni/2013/06/08/ex-marido-mata-juiza-com-doistiros-dentro-do-seu-gabinete-no-forum/
  • 30.
    Lei Maria daPenha Medidas prevenção Objetivo • Criar estratégias para a da Política diminuição da violência Criminal
  • 31.
    Ação afirmativa A Leiproporciona instrumentos que possam ser utilizados pela mulher vítima de agressão ou de ameaça, tendente a viabilizar uma mudança subjetiva que leve ao seu  EMPODERAMENTO
  • 32.
    Cultura machista CEDAW Art.5º, b • modificar padrões socioculturais de conduta de homens e mulheres, • com vistas a alcançar preconceitos • baseados na ideia de inferioridade ou superioridade de qualquer dos sexos ou • em funções estereotipadas de homens e mulheres
  • 33.
    Projeto de MonitoraçãoGlobal 2010 “A manter-se inalterada a taxa de mudança observada desde 2000 com respeito a presença de mulheres nas notícias, levará pelo menos 40 anos ?????? anos ?????? para que alcancemos a igualdade.”  acelerar mudanças  redirecionar as ações MORENO. Rachel. A imagem da mulher na mídia. Ed. Publisher, 2012.
  • 34.
    Devassa pode sermultada em R$ 6 milhões por propaganda abusiva http://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2013/10/04/devassapode-ser-multada-em-r-6-milhoes-por-propaganda-abusiva.htm
  • 35.
    Estereótipos de gênero Quemfala mais: o homem ou a mulher? Pesquisa do Canadá aponta empate técnico Quem gasta mais no cartão de crédito? Homens. 26% mais – Fonte: Instituto Ibope Inteligência (2007) Quem é mais fofoqueiro? Homens. 76 min por dia Fonte: OnePoll (2009) Quem mente mais? Homens. Instituto Gfk – Alemanha Quem fala mais de sexo? Mulheres (5º lugar) Homens (8º lugar)
  • 36.
    Violações reiteradas Mulher éproibida de dirigir http://atualidadesdodireito.com.br/alicebianchini/2011/10/03/chibatadas-por-dirigir-e-agressoes-a-mulher/ Mulher não tem acesso à educação http://atualidadesdodireito.com.br/alicebianchini/2012/10/14/ativista-mirim-e-baleada-por-defender-aigualdade-de-genero/ Adotar o sobrenome da mulher já é opção de 25% dos homens ao casar FSP, 6 out 13, p. C5 Transplante de rosto – ácido sulfúrico
  • 37.
    LMP e PoderJudiciário TJMS – RESP 2007.023422-4 ITAPORÃ Declara a Lei Maria da Penha inconstitucional “lei travestida de vingança social” Cultura machista; cultura patriarcal; relações de poder; formas de subjugação; polos de dominação e de submissão A decisão, posteriormente, foi revista pelo Órgão Especial do TJMS
  • 38.
    LMP e PoderJudiciário Cultura machista - subliminar TJRO – RT 728/632 “Não pode a mulher ficar à mercê do marido que, injustificadamente, a agride reiteradamente. A absolvição, se decretada, resultará, na mente do infrator, a implícita autorização de novos ataques.”
  • 39.
    LMP e PoderJudiciário Cultura machista - subliminar TJ/DF – proc. 2006.0919.173.057 Agressões como “atitudes covardes de homens que resolvem abandonar seu perfil natural de guardiões do lar para se transformarem em algozes e carrascos cruéis de sua própria companheira.” Des. Sérgio Bittencourt
  • 40.
    LMP e PoderJudiciário Cultura machista – ostensiva "Ora! A desgraça humana começou no Éden: por causa da mulher - todos nós sabemos - mas também em virtude da ingenuidade, da tolice e da fragilidade emocional do homem". "O mundo é masculino! A ideia que temos de Deus é masculina! Jesus foi Homem!". Juiz Edilson Rumbelsperger Rodrigues, de Sete Lagoas (MG)  Estado laico AGU recorreu (25/3/2012) ao STF, pedindo que a liminar que autorizou a volta do magistrado ao cargo seja suspensa.
  • 41.
    O Código dehonra: como ocorrem as revoluções morais Kwame Anthony Appiah v e r g o n h a