 O documento discute sete mitos comuns sobre a cooperação da China com países da CPLP, América Latina e Caribe. Apresenta argumentos para mostrar que esses mitos não correspondem totalmente à realidade das relações econômicas e de investimento entre a China e esses países.

1. COOPERAÇÃO CHINESA
– ENTRE O MITO E A REALIDADE
P O R
P R O F E S S O R D O U T O R R U I T E I X E I R A S A N T O S
P R O F E S S O R A S S O C I A D O D O I N S T I T U T O S U P E R I O R D E G E S T Ã O
2 5 D E F E V E R E I R O
M Y R I A D S A N A
L I S B O A
ACCLI
1ª Edição do Fórum de Cooperação para o Desenvolvimento
China -Lusofonia - Ibero - América - Caribe

2. Sumário
 Vimos esta manhã os objetivos da cooperação
chinesa com a CPLP
 Vimos o novo regime fiscal favorável para a
cooperação Luso-Chinesa que entrou em vigor em
janeiro de 2016 em que os investimentos chineses na
CPLP feitos a partir de Portugal, estão isentos de
impostos em Portugal.
 Vamos ver agora as necessidades de comunicação da
China e o contexto político e económico
internacional onde esta cooperação se estabelece.

3. Situação Global
 Crise europeia:
 1. Crise económica
 2. Crise bancária
 3. Crise social
 4. Crise institucional: liderança
 5. Crise de segurança
 6. Crise religiosa
 Conclusão:
 mais que uma crise de crescimento vs a decadência do Ocidente
 Prioridade ao humanitarismo, direitos humanos, transparência e
democracia nas relações internacionais vs o realismo económico

4. O Ocidente vai invadir primeiro a Líbia,
antes de ocupar a Síria? – o regresso ao colonialismo?
 Contexto político internacional:
 Ângela Merkel prepara-se para novos voos (próxima secretária geral da
ONU ?) e aproveita bem a crise dos refugiados (que ameaça destruir a
União Europeia, fragilizada por cinco crises - social, política, financeira,
económica e de segurança - assustada com o terrorismo e incapaz de
resolver a questão dos refugiados) e a guerra na Síria (financiada pela
Arábia Saudita sunita)! O aparente acordo de cessar fogo na Síria, com os
Russos (que com o colapso financeiro - e default - marcado para 2017, vão
pagar para destruir a União Europeia ou iniciar uma grande guerra antes) é
obra da diplomacia alemã e da Igreja Católica Romana...
 Porém, a Turquia (dividida entre restaurar o islamismo do Império
Otomano ou ser uma República laica europeia) nem respeitou o acordo de
sexta-feira (11 de Fevereiro de 2016) e continuou os bombardeamentos,
enquanto a Rússia e o Irão dizem que haverá guerra total (a tal grande
guerra que já começou a fazer os refugiados que apavoraram a UE) se os
EUA e os seus aliados invadirem a Síria.
 Por isso, o inevitável regresso aos protetorados coloniais, no século
XXI, vai começar pela invasão da Líbia – “estado falhado” onde o ISIS se
está a instalar, ameaçando o gás da Argélia, que alimenta a Europa - e não
pela ocupação da Síria, para já com os cessar fogo a serem negociados e
depois, renegociados.

5. Uma crise de mercado não é uma crise global
 A crise decorrente do petróleo não é uma crise global
como a grande crise de 29 e 2008. É apenas uma crise de
mercado devido ao excesso da oferta e não uma crise
financeira estrutural do capitalismo.
 A próxima crise já não será europeia, mas dos produtores
de commodities –onde se inclui África e América Latina -
e dos eventuais beneficiários, podendo portanto atingir
também a Europa e a China.
 E nesse sentido, não será uma crise global, mas apenas
uma crise de mercado, que passará (em menos de dois
anos)… Há, portanto, oportunidades a prazo!

6. Crise Portuguesa
Crise em Portugal
1. Crise financeira
2. Crise bancária
3. Crise económica
4. Crise social
5. Instabilidade fiscal e regulatória
6. Questão da legitimidade política
Conclusão:
- criar oportunidades diante da falta de competitividade
externa da economia portuguesa
- Plataforma não hegemonica de comercio e cooperação
UE –China-África-América Latina-Caribe

7. CPLP - Entre a neutralidade,
a irrelevância e a inconsciência
 O papel definido neste contexto à CPLP acaba por ser
o de neutralidade e de irrelevância em face da
diversidade dos seus interesses.
 Mas a maioria dos estados membros da CPLP são
produtores de petróleo e por isso afetados pela atual
crise de mercado, mas que poderá reconstruir-se a
curto prazo.
 Portugal e os restantes membros d CPLP estão em
crise – há que construir a oportunidade com a
cooperação chinesa.

8. China – questões internas
 Sustentabilidade financeira – excesso de crédito e
compettividade externa
 Sustentabilidade política: democracia e
transparência
 Modelo social: direitos humanos e desenvolvimento
 Questão política
 Atratividade do investimento estrangeiro
 Desafio tecnológico

9. China – 7 Mitos e a Realidade
A cooperação chinesa tem um problema de comunicação
Os 7 Mitos sobre a cooperação chinesa:
1. Que a China está em África ou na América Latina e no Caribe apenas
para extrair os recursos naturais;
2. Que existe uma forte extensão do envolvimento chinês no continente
africano e na América Latina;
3. Que as empresas chinesas empregam principalmente seus próprios
nacionais;
4. Que a ajuda e o financiamento chinês é em si um veículo para fixar
concessões de petróleo e direitos de mineração;
5. Que a China tem um apetite insaciável pela terra Africana e Sul
Americana, e talvez até mesmo um plano para enviar grupos de
camponeses chineses para produzirem alimentos em África , na América
do Sul e no Caribe, para depois os reenviarem para a própria China
6. Que a China não tem padrões de referencia políticos, sociais e de
transparecia nas suas relações externas
7. Que a China exporta produtos de média tecnologia e produtos de massa e
não faz transferência de tecnologia.

10. 1º Mito
 O primeiro - e mais prejudicial - mito é que a China está em
África ou na America Latina e no Caribe apenas para extrair
os recursos naturais. Não há dúvida de que os recursos
naturais dos continentes são um grande atrativo para as
empresas chinesas - assim como são as empresas gigantes
ocidentais de petróleo e minerais, como a Shell, ExxonMobil e
Glencore. No entanto, mesmo em países ricos em petróleo
como a Nigéria, isso está longe de ser verdade.
 Só em 2014, as empresas chinesas assinaram mais de US $ 70
bilhões em contratos de construção em África que darão infra-
estruturas vitais, fornecem empregos e impulsionam a
transferencia de tecnologia. Só em angloa contams com mais
de US$ 10 Bi na renovação da liha férrea de Benguela.
 As empresas de tecnologia também têm feito muito para
acelerar o desenvolvimento local, na area das
telecomunicações, serviços e construção.

11. 2º Mito
 Um segundo mito gira em torno da extensão do envolvimento
chinês no continente. Observadores muitas vezes exageram
dramaticamente a dimensão do financiamento oficial chinês -
empréstimos e ajuda - a África e outros países em
desenvolvimento. É certo que as estatísticas não são muito
transparentes sobre esses fluxos financeiros.
 Pequim, no entanto, publica dados agregados anualmente- e
eles são menores do que alguns dos relatórios sugerem. Entre
2010 e 2012, a ajuda oficial chinesa cresceu rapidamente, mas
o total ao longo desses três anos chegou apenas a US $ 14,4
bilhões, globalmente.
 Contudo, o Plano da Ação para a Cooperação Económica e
Comercial 2014-16 da China prevê atingir 160 mil milhões de
euros nas relações com os países da CPLP…

12. 3º Mito
 Um terceiro mito persistente é que as empresas chinesas empregam principalmente
seus próprios nacionais. Em julho de 2015, quando o presidente Barack Obama
disse a um grupo de embaixadores africanos na Etiópia que "as relações económicas
não pode ser simplesmente sobre a construção de infraestruturas dos países com
mão de obra estrangeira," todos sabiam que ele estava apontando o dedo à China.
Mas foi uma descrição precisa das práticas comerciais chinesas?
 Um pequeno grupo de países ricos em petróleo com os sectores de construção caros
- incluindo a Argélia, Guiné Equatorial e Angola - os governos não permitem que as
empresas de construção chinesas importem os seus próprios trabalhadores da
China.
 Mas noutras partes da África, a pesquisa citada pela Foreign Affairs, é clara: A
grande maioria dos empregados em empresas chinesas são contratados localmente.
Os professores de Hong Kong Barry Sautman e Yan Hairong pesquisou 400
empresas chinesas que operam em mais de 40 países africanos. Descobriram que,
enquanto as posições de gerência e os técnicos superiores tenderam a permanecer
chineses, mais de 80 por cento dos trabalhadores eram locais. Algumas empresas
mais de 99 por cento da sua força de trabalho com locais
 O caso dos investimentos em Portugal, como na Haitong ou na EDP, até mesmo a
alta direção ainda esta em mãos de gestores profissionais ocidentais.

13. 4º Mito
 Um quarto mito é que a ajuda e o financiamento chinês é em si um
veículo para fixar concessões de petróleo e direitos de mineração.
Como Richard Behar escreveu num artigo de 2008 na revista Fast
Company, a China financia "hospitais, condutas de água, barragens,
caminhos de ferro, aeroportos, hotéis, estádios de futebol, prédios
do parlamento - quase todos eles ligados, de alguma forma, ao
acesso da China a matérias primas". Um estudo da Rand
Corporation sugeriu que a China" recebe uma oferta alargada de
recursos como contrapartida "pela sua ajuda”. Um relatório do
Congressional Research Service de 2009 concluía que "a ajuda
externa da China é impulsionada principalmente pela necessidade
de recursos naturais.”
 Com a baixa do preço dos combustíveis o Banco de
Desenvolvimento da China vai conceder um empréstimo de 2 mil
milhões de dólares a Angola, para a terminar a construção da
refinaria do Lobito, ficando com uma participação no capital e não
corresponde pelo menos na totalidade a compromissos em recursos
naturais.

14. 5º Mito
 O quinto mito é que a China tem um apetite insaciável pela terra Africana e Sul
Americana, e talvez até mesmo um plano para enviar grupos de camponeses
chineses para produzirem alimentos em África , na América do Sul e no Caribe, para
depois os reenviarem para a própria China .
 Em 2012, o economista-chefe do Banco Africano de Desenvolvimento chamou à
China "o maior terra tenente/proprietário” de África. Uma história que alegava que
a China tinha comprado metade da terra agrícola na RDC. Outros diziam que os
chineses estavam a estabelecer aldeias rurais em toda a África. Mas, o que se
confirma é que apenas foram detetados 60 investimentos agrícolas chineses,
incluindo a da RDC. Correspondendo a menos de 700.000 hectares. As maiores
propriedades chinesas existentes são plantações de borracha, açúcar e sisal.
Nenhuma é de cultivo de alimentos para exportação para a China. Em alguns países
como a Zâmbia há algumas dezenas de empresários chineses que criam frangos para
os mercados locais, e não existem aldeias de camponeses chineses em África ou na
América do Sul.
 O total do investimento chinês em Angola foi da 14,5 mil milhões de dólares, a que
corresponde 5 mil milhões a exploração agrícola (milho, soja e trigo) feito pela
empresa estatal Citic, ou seja apenas 30 % do investimento total é que foi para
agricultura.
 Quando muito alguns grupos de trabalhadores especializados que vivem em
contentores, de apoio a obras civis ou públicas, mas neste caso a principal razão é a
segurança.

15. 6º Mito
 O sexto mito traduzir-se-á no fato da China não ter exigências
humanitárias, nem pautar as suas relações externas pelos direitos
humanos, democracia e exigência de transparência e combate à corrupção.
 Ora a China mantendo em casa a política de “dois sistemas um país” acaba
por estar imune a estas questões nas relações internacionais e por isso
implementa a tradicional política de não inerência nas questões internas
dos outros países. Não há memória da China intervir politicamente ou
fomentar golpes de Estado.
 Aliás a sua posição privilegiada do ponto de vista da oferta de produtos
manufaturados - e neste século de serviços também - e de procura de
matérias-primas em larga escala e oportunidades de investimento no
exterior (nomeadamente em dívida pública) torna-a num parceiro de tal
maneira desejado que não necessita de colocar ouros valores em cima da
mesa.
 Essa razão afasta o discursos politicamente correto das relações
internacionais do âmbito do comercio e cooperação da China com África
América do Sul e Caribe.

16. 7º Mito
 O sétimo mito tem que ver com a percepção que a China exporta
produtos de media tecnologia e produtos de massa e que não faz
transferência de tecnologias
 Essa percepção decorre das “lojas chinesas” instaladas na Europa,
América Latina e África pela comunidade chinesa.
 Não é contudo verdade. A principal exportação da China Máquinas
e equipamentos elétricos (24,4%) e Máquinas e equipamento
mecânicos (17,1%). A China tornou-se um potencia tecnológica e
está agora a exportar serviços, nomeadamente financeiros.
 Por exemplo, em Moçambique a China instalou uma linha de
produção de automóveis da MATCHEDJE MOTOR e na produção
de gás natural no valor de 10 mil milhões.
 A reconstrução da linha de Benguela (US$10 bi) e os 50 projetos de
iluminação publica ligada à energia solar no Brasil, Angola, Guiné-
Bissau, Timor e Moçambique são provas dessa transferência de
tecnologia.

17. Fluxos financeiros China-Portugal
 Cooperação para o desenvolvimento: boas relações
políticas; potencial de crescimento sobretudo em
ações trianguladas.
 Balança Comercial: a cobertura é de 50%
 Investimento estrangeiro: até 2011 praticamente foi
inexpressivo, mas com a privatização da REN, da
EDP, da Fidelidade e da Haitong o cenário está a
mudar

18. Fluxos financeiros
China-Africa/América Latina e Caribe
 A China é o primeiro país exportador do Mundo
(12,5%) e o segundo importador (10,3%)
 Cooperação para o desenvolvimento: existe potencial
de envolvimento
 Balança Comercial: nenhum dos países desta zona
faz parte dos principais importadores ou
exportadores da China; há a perspectiva de
crescimento das importações e das exportações
chineses a partir de 2016 depois da queda de 2014
 Investimento estrangeiro

19. Problemas da cooperação
 Dificuldade de fazer negócios (China está em 90ª lugar no Rank
Doing Business 2015)
 Competitividade (China esta no 28º lugar no Gobal Comp. Index 15-
16)
 Integração social e política
 Transparência de recursos (Índice da Transparency Int. a China está
no 100º lugar)
 Certificação florestal sustentável
 Proteção de espécies ameaçadas de extinção
 O apoio chinês varia também com a conjuntura naturalmente (o
comércio com o Brasil caiu 18% em 2015 e com Angola 45%)

20.  Em uma época marcada por ambientes turbulentos e
complexos (Bettis e Hitt, 1995), é importante para
compreender os mecanismos estáveis, a partir dos
quais podemos trabalhar e que facilitam a
compreensão e previsão, tais como ritmos e ciclos
(Friedman, 1999).
 A avaliação e o estudo científico dos ritmos do
comércio internacional e das relações económicas
entre as economias dominantes e o universo das
restantes economias está por fazer
 Contudo, podemos concluir:

21. Conclusão
 Desde o Império Asiático Português à re-emergência da China nas
relações económicas internacionais há um padrão de hegemonia
associado à potencia marítima dominante: nem a China nem África,
América Latina ou Caribe cabem na definição dominante
tradicional.
 Um exemplo de integração social e económica através da
cooperação não é sustentável: os interesses têm que além da
cooperação e sobretudo serem económica e politicamente de
interesse mútuo. É o substituto da potencia militarmente
dominante.
 O caso da migração portuguesa é exemplo de cooperação social – é
uma integração à margem dos guetos que algumas migrações criam.
A oportunidade de transformar Macau num “hub de cooperação
China-lusofonia” cabe nesta definição.
 Uma relação com futuro – um caminho de oportunidade:
mas temos que encontrar formas de o ver
estrategicamente.