O documento discute a qualidade da educação no Brasil e propõe estratégias para sua melhoria. Ele destaca a importância de democratizar o acesso à educação em todos os níveis, da educação infantil ao ensino superior, e de assegurar processos de avaliação e regulação. Além disso, propõe ações como universalizar a educação infantil para crianças de 4 a 5 anos até 2016 e erradicar o analfabetismo no país com a colaboração entre entes federados.