O documento define empreendedorismo como a atividade de pessoas ousadas que estimulam o progresso econômico através de novas formas de fazer negócios. Explica que o empreendedorismo no Brasil ganhou forma na década de 1990 com a criação de entidades como SEBRAE e SOFTEX. Também diferencia empreendedores por necessidade, que abrem negócios por falta de emprego, dos empreendedores visionários que transformam oportunidades em negócios de sucesso.