O documento propõe que as cadeias produtivas sejam consideradas como unidade de análise para a formulação e implementação da política nacional de ciência, tecnologia e inovação. Discutem-se os subsistemas de inovação e como as cadeias produtivas influenciam a produção e difusão de inovações, bem como a criação de novas cadeias. Também são abordados outros usos do conceito de cadeias produtivas e tendências futuras de interdependência entre setores.