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Conferencia Web W3C Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Belo Horizonte, Outubro de 2010
Levantamento de Ações de Governo Móvel no Brasil
2a
Conferencia Web W3C Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Estrutura da apresentação
 Objetivos do estudo
 Contextualização
 Metodologia e procedimentos
 Marco teórico
 Levantamento das ações de governo móvel
 Lições aprendidas e Conclusões.
2a
Conferencia Web W3C Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Objetivos do estudo
 Proposta principal: identificar as principais barreiras que impedem ou
limitam a disseminação das ações de governo móvel no Brasil.
 Estudo complementar: Levantamento das ações de governo móvel
no país.
2a
Conferencia Web W3C Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Contextualização
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Convergência DigitalConvergência Digital
Hardware
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Agricultura
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Direitos Humanos
Indústria
Justiça
Segurança
.
.
.
Agricultura
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Direitos Humanos
Indústria
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Segurança
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Instituições
Governos
Cidadãos
97% é a densidade da telefonia móvel
(+ de um aparelho/hab.)
187,02 milhões de linhas (Anatel, Jul 2010)
... e a mobilidade do governo como está?
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Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Contextualização
Maturidade dos e-serviçosMaturidade dos e-serviços
 Grande diversidade e
heterogeneidade de sistemas e
aplicações;
 Governo Federal - Avanços na e-
administração e ações pontuais de
melhoria de e-serviços;
 Governos Estaduais e municipais
tem autonomia e na maioria das
vezes agem isoladamente.
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Conferencia Web W3C Brasil
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Metodologia e Procedimentos
 Pesquisa aplicada, longitudinal e exploratória, do tipo não experimental complementada
por pesquisa documental e bibliográfica;
 População investigada: participantes dos principais eventos de informática pública do país;
 Amostragem não-probabilístico e intencional;
 Questionário portal: LimeSurvey versão 1.52, com perguntas em formatos variáveis, multiplas
escolhas, codificadas, simples, atrativas e semi-estruturadas;
 Convite enviado para 2.329 endereços eletrônicos no período de 14/05 a 15/06/2008; e
 Tratamento de dados: Microsoft Excel 2003 e Lime Survey versão 1.52 para Ubuntu 8.04
LTS.
2a
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Marco teórico
Uma rápida compreensão do governo móvel e de seus benefícios:
 Conceito de governo móvel (em desenvolvimento) -> permeia o uso intensivo de
tecnologias e dispositivos portáteis para acessar serviços direcionadas à cidadãos,
empresas e para o próprio governo.
 CUNHA; ANNENBERG & AGUNE destacam que “é preciso atentar para a ampliação da
prestação eletrônica de serviços, que auxiliará na universalização e na
democratização do acesso da população aos serviços essenciais.”
 Segundo Lallana o governo móvel é uma alternativa melhor, mais rápida, conveniente,
personalizada, flexível e mais efetiva que possibilita grande mudança rápida e direta
para melhorar a entrega de informações e serviços públicos;
 Serviços móveis podem ser acessados a qualquer hora e e em qualquer lugar, podem
atingir um grande número de pessoas de forma rápida e ampliam o canal de
comunicação entre Estado e Sociedade.
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 Classificação por modalidades: Eletrônica; e física e espacial;
 Categorização: serviços públicos em geral; segurança e justiça; saneamento,
saúde e educação; fiscalização e tributação; transporte; economia e estatística;
e, gestão interna do governo.
 Total de servicos eletrônicos -> 82
Levantamento das Ações de Governo Móvel
2a
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 Modalidade eletrônica:
o Segurança e justiça -> 13 serviços
o Saneamento, saúde e educação -> 23 serviços
o Fiiscalização e tributação -> 5 serviços
o Transporte -> 3 serviços
o Economia e estatística -> 4 serviços
o Serviços públicos diversos -> 11 serviços
o Gestão interna do governo -> 9 serviços
Modalidade física e espacial:
o Serviços públicos diversos -> 14 serviços
Levantamento das Ações de Governo Móvel
2a
Conferencia Web W3C Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
 Sobre as políticas dos governos: políticas coordenadas entre órgãos e esferas de
governo; estratégias e projetos de Estado; e, as principais dificuldades são de caráter
legal, administrativo e orçamentário.
 Sobre a gestão dos projetos: necessidade de envolvimento das operadoras na
gestão do projeto; abrangência limitada; ações de governo móvel da mod. física e
espacial são mais onerosas; alguns fatores impedem que o nível de serviço (mod. Física e
espacial) seja o mesmo do atendimento presencial; e nem todos os serviços podem ser
disponibilizados por canais móveis.
 Sobre a contratação : Empresas integradoras facilitam a implementação; Atas de
registro de preços reduzem custos de manutenção; concentrar a compra de sms em uma
instituição reduz o custo (volume) e também simplifica a burocracia; gerentes de alto-
nível devem participar da negociação com as operadoras.
Lições aprendidas e conclusões
2a
Conferencia Web W3C Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
 Sobre o processo de desenvolvimento: necessidade de análise de segurança;
canal móvel tem características e especificidades próprias; necessidade de capacitação
das equipes; considerar os vários tipos de público; o serviços deve centrar-se na
conveniência; desenvolvimento modular facilita o re-uso; e deve ser considerado o baixo
poder computacional dos dispositivos.
 Sobre a mudança cultural, a capacitação no uso e a inovação na entrega de
serviços públicos: trabalhar a cultura (ações internas); boa aceitação e rápida
absorção tecnológica; ações de divulgação e de credibilidade podem contribuir para o
maior uso dos serviços.
Lições aprendidas e conclusões
2a
Conferencia Web W3C Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
 Aguiar (2009) -> governo móvel devem ser construído e consolidado como projeto de
Estado, para que sejam garantidas a continuidade, a confiabilidade e a credibilidade.
 Governo Federal: Percepção estratégica -> Política pública de e-serviços ->
plataforma de interoperabilidade -> ampliação da maturidade dos e-serviços.
Lições aprendidas e conclusões
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Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Obrigado!!!
everson.aguiar@planejamento.gov.br
+55 (61) 2020-1524
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  • 1. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Belo Horizonte, Outubro de 2010 Levantamento de Ações de Governo Móvel no Brasil
  • 2. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Estrutura da apresentação  Objetivos do estudo  Contextualização  Metodologia e procedimentos  Marco teórico  Levantamento das ações de governo móvel  Lições aprendidas e Conclusões.
  • 3. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Objetivos do estudo  Proposta principal: identificar as principais barreiras que impedem ou limitam a disseminação das ações de governo móvel no Brasil.  Estudo complementar: Levantamento das ações de governo móvel no país.
  • 4. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Contextualização Software Convergência DigitalConvergência Digital Hardware Serviços ??? Agricultura Comércio Direitos Humanos Indústria Justiça Segurança . . . Agricultura Comércio Direitos Humanos Indústria Justiça Segurança . . . Instituições Governos Cidadãos 97% é a densidade da telefonia móvel (+ de um aparelho/hab.) 187,02 milhões de linhas (Anatel, Jul 2010) ... e a mobilidade do governo como está?
  • 5. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Contextualização Maturidade dos e-serviçosMaturidade dos e-serviços  Grande diversidade e heterogeneidade de sistemas e aplicações;  Governo Federal - Avanços na e- administração e ações pontuais de melhoria de e-serviços;  Governos Estaduais e municipais tem autonomia e na maioria das vezes agem isoladamente.
  • 6. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Metodologia e Procedimentos  Pesquisa aplicada, longitudinal e exploratória, do tipo não experimental complementada por pesquisa documental e bibliográfica;  População investigada: participantes dos principais eventos de informática pública do país;  Amostragem não-probabilístico e intencional;  Questionário portal: LimeSurvey versão 1.52, com perguntas em formatos variáveis, multiplas escolhas, codificadas, simples, atrativas e semi-estruturadas;  Convite enviado para 2.329 endereços eletrônicos no período de 14/05 a 15/06/2008; e  Tratamento de dados: Microsoft Excel 2003 e Lime Survey versão 1.52 para Ubuntu 8.04 LTS.
  • 7. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Marco teórico Uma rápida compreensão do governo móvel e de seus benefícios:  Conceito de governo móvel (em desenvolvimento) -> permeia o uso intensivo de tecnologias e dispositivos portáteis para acessar serviços direcionadas à cidadãos, empresas e para o próprio governo.  CUNHA; ANNENBERG & AGUNE destacam que “é preciso atentar para a ampliação da prestação eletrônica de serviços, que auxiliará na universalização e na democratização do acesso da população aos serviços essenciais.”  Segundo Lallana o governo móvel é uma alternativa melhor, mais rápida, conveniente, personalizada, flexível e mais efetiva que possibilita grande mudança rápida e direta para melhorar a entrega de informações e serviços públicos;  Serviços móveis podem ser acessados a qualquer hora e e em qualquer lugar, podem atingir um grande número de pessoas de forma rápida e ampliam o canal de comunicação entre Estado e Sociedade.
  • 8. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão  Classificação por modalidades: Eletrônica; e física e espacial;  Categorização: serviços públicos em geral; segurança e justiça; saneamento, saúde e educação; fiscalização e tributação; transporte; economia e estatística; e, gestão interna do governo.  Total de servicos eletrônicos -> 82 Levantamento das Ações de Governo Móvel
  • 9. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão  Modalidade eletrônica: o Segurança e justiça -> 13 serviços o Saneamento, saúde e educação -> 23 serviços o Fiiscalização e tributação -> 5 serviços o Transporte -> 3 serviços o Economia e estatística -> 4 serviços o Serviços públicos diversos -> 11 serviços o Gestão interna do governo -> 9 serviços Modalidade física e espacial: o Serviços públicos diversos -> 14 serviços Levantamento das Ações de Governo Móvel
  • 10. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão  Sobre as políticas dos governos: políticas coordenadas entre órgãos e esferas de governo; estratégias e projetos de Estado; e, as principais dificuldades são de caráter legal, administrativo e orçamentário.  Sobre a gestão dos projetos: necessidade de envolvimento das operadoras na gestão do projeto; abrangência limitada; ações de governo móvel da mod. física e espacial são mais onerosas; alguns fatores impedem que o nível de serviço (mod. Física e espacial) seja o mesmo do atendimento presencial; e nem todos os serviços podem ser disponibilizados por canais móveis.  Sobre a contratação : Empresas integradoras facilitam a implementação; Atas de registro de preços reduzem custos de manutenção; concentrar a compra de sms em uma instituição reduz o custo (volume) e também simplifica a burocracia; gerentes de alto- nível devem participar da negociação com as operadoras. Lições aprendidas e conclusões
  • 11. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão  Sobre o processo de desenvolvimento: necessidade de análise de segurança; canal móvel tem características e especificidades próprias; necessidade de capacitação das equipes; considerar os vários tipos de público; o serviços deve centrar-se na conveniência; desenvolvimento modular facilita o re-uso; e deve ser considerado o baixo poder computacional dos dispositivos.  Sobre a mudança cultural, a capacitação no uso e a inovação na entrega de serviços públicos: trabalhar a cultura (ações internas); boa aceitação e rápida absorção tecnológica; ações de divulgação e de credibilidade podem contribuir para o maior uso dos serviços. Lições aprendidas e conclusões
  • 12. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão  Aguiar (2009) -> governo móvel devem ser construído e consolidado como projeto de Estado, para que sejam garantidas a continuidade, a confiabilidade e a credibilidade.  Governo Federal: Percepção estratégica -> Política pública de e-serviços -> plataforma de interoperabilidade -> ampliação da maturidade dos e-serviços. Lições aprendidas e conclusões
  • 13. 2a Conferencia Web W3C Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Obrigado!!! everson.aguiar@planejamento.gov.br +55 (61) 2020-1524 CPLP