O documento descreve a história e objetivos das Plenárias Nacionais de Conselhos de Saúde no Brasil, que foram criadas em 1995 para promover a relação entre os conselhos de saúde de diferentes níveis e fortalecer a participação popular no SUS. Em 1997 foi constituída uma coordenação nacional e em 2004 passou a ter dois representantes por estado. O texto também lista a agenda de reuniões até 2013 e ressalta o papel das plenárias em debates sobre o setor saúde e na luta por mais recursos.