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22   RELATÓRIO OE2012
     Política Orçamental para 2012




     exigentes a que Portugal se vinculou e para preservar a manutenção e sustentabilidade do Estado Social
     e garantir o financiamento da economia portuguesa.
                          Quadro II.1.1. Medidas de Consolidação Orçamental OE 2012 e PAEF
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                                                                                                  2012                  2012
                                                                                         10^6 euros    % PIB   10^6 euros    % PIB
           Diminuição de Despesa                                                            4 506       2,7       7 460       4,4
           Despesas com o pessoal                                                            740        0,4       2 694       1,6
           Corte salarial na Administração Pública face a 2011                                 :         :        1 800       1,1
           Congelamento de salários na função pública                                        340        0,2        340        0,2
           Redução do número de funcionários públicos através de restrições nas
           admissões na Administração Central e na Administração Regional e Local,          400         0,2       500         0,3
           bem como de medidas setoriais de redução de número de contratados
           PREMAC                                                                            :           :        54          0,0
           Prestações sociais                                                              1 073        0,6      2 066        1,2
           Corte nas pensões face a 2011                                                     :           :       1260,2       0,7
           Contribuição especial aplicável a todas as pensões acima de 1500 euros
           com regras semelhantes à redução dos salários da Administração                   445         0,3        :           :
           Pública, em 2011
           Suspensão da regra de indexação das pensões, excluindo a atualização
                                                                                            628         0,4       628         0,4
           das pensões mais baixas
           Poupança na despesa com prestações sociais                                        :           :        178         0,1
           Prestações sociais em espécie                                                    684         0,4      1 000        0,6
           Redução de despesa pública com saúde, nas áreas do medicamento,
           taxas moderadoras, sub-sistemas públicos de saúde e planos de                    684         0,4      1 000        0,6
           reestruturação dos hospitais
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                                                                                            506         0,3       466         0,3
           na Administração Pública
           Aprofundamento da racionalização da rede escolar e aumento da
                                                                                            196         0,1       224         0,1
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           Impostos sobre a produção                                                       1 085        0,6      2359         1,4
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                                                                                            410         0,2      2 044        1,2
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           Atualização dos impostos especiais sobre o consumo                               250         0,1       180         0,1
           Redução substancial das isenções do IMI                                          250         0,1       50          0,0
           Reforço do combate à fraude e evasão fiscais                                     175         0,1       85          0,1
           Impostos sobre o rendimento                                                      450         0,3       683         0,4
           Revisão e limitação dos benefícios e deduções fiscais, designadamente
                                                                                            300         0,2       756         0,4
           em sede de IRS e IRC
           Sobretaxa extraordinária em sede de IRS (medida implementada em 2011)             :           :        185         0,1
           Conclusão da convergência no regime de IRS de pensões e rendimentos
                                                                                            150         0,1       115         0,1
           do trabalho
           Sobretaxa de solidariedade IRS                                                    :           :        16          0,0
           Alteração da taxa das mais-valias                                                 :           :         3          0,0
           Alterações na medida de "Aumento de 2,5 p.p. na taxa de IRC para lucros
           acima de 2 milhões de euros" - a sobretaxa passa a 3 % e o limiar de
                                                                                             :           :        187         0,1
           lucros desce para 1,5 milhões de euros. Adicionalmente, no caso dos
           lucros acima de 10 milhões de euros, a taxa a aplicar passa a ser de 5%.
           Combate à evasão fiscal                                                           :           :         90         0,1
           Efeito no IRS da redução de salários e pensões                                    :           :       -668,7      -0,4
           Contribuições sociais                                                             :           :        -335       -0,2
           Reestruturação voluntária de dívidas                                              :           :        40          0,0
           Efeito na receita contributiva da redução salarial                                :           :        -375       -0,2
           Receita não fiscal                                                                :           :        183         0,1
           Aumento do financiamento, pela UE, de projetos na área da educação                :           :        154         0,1
           Outras medidas                                                                    :           :        29          0,0
           Total                                                                           6 041        3,6      10350        6,1

           Impacto vis-à-vis ano anterior                                                  5073,0       3,0      9042,3       5,3
          Fonte: Ministério das Finanças.

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  • 1. 22 RELATÓRIO OE2012 Política Orçamental para 2012 exigentes a que Portugal se vinculou e para preservar a manutenção e sustentabilidade do Estado Social e garantir o financiamento da economia portuguesa. Quadro II.1.1. Medidas de Consolidação Orçamental OE 2012 e PAEF PAEF Orçamento do Estado 2012 2012 10^6 euros % PIB 10^6 euros % PIB Diminuição de Despesa 4 506 2,7 7 460 4,4 Despesas com o pessoal 740 0,4 2 694 1,6 Corte salarial na Administração Pública face a 2011 : : 1 800 1,1 Congelamento de salários na função pública 340 0,2 340 0,2 Redução do número de funcionários públicos através de restrições nas admissões na Administração Central e na Administração Regional e Local, 400 0,2 500 0,3 bem como de medidas setoriais de redução de número de contratados PREMAC : : 54 0,0 Prestações sociais 1 073 0,6 2 066 1,2 Corte nas pensões face a 2011 : : 1260,2 0,7 Contribuição especial aplicável a todas as pensões acima de 1500 euros com regras semelhantes à redução dos salários da Administração 445 0,3 : : Pública, em 2011 Suspensão da regra de indexação das pensões, excluindo a atualização 628 0,4 628 0,4 das pensões mais baixas Poupança na despesa com prestações sociais : : 178 0,1 Prestações sociais em espécie 684 0,4 1 000 0,6 Redução de despesa pública com saúde, nas áreas do medicamento, taxas moderadoras, sub-sistemas públicos de saúde e planos de 684 0,4 1 000 0,6 reestruturação dos hospitais Consumo intermédio 702 0,4 690 0,4 Medidas de racionalização dos serviços e controlo de custos operacionais 506 0,3 466 0,3 na Administração Pública Aprofundamento da racionalização da rede escolar e aumento da 196 0,1 224 0,1 eficiência no aprovisionamento Subsídios 312 0,2 88 0,1 Redução de custos no Sector Empresarial do Estado e nos Serviços e Fundos Autónomos: revisão das indemnizações compensatórias e dos 312 0,2 88 0,1 custos operacionais Despesas de capital 846 0,5 923 0,5 Redução da despesa de capital (incluindo SFAs, SEE e redução de 846 0,5 923 0,5 transferências para a Administração Local e Regional Aumento de Receita 1 535 0,9 2 890 1,7 Impostos sobre a produção 1 085 0,6 2359 1,4 Racionalização da estrutura de taxas do IVA, incluindo alteração da taxa do 410 0,2 2 044 1,2 IVA sobre produtos energéticos Atualização dos impostos especiais sobre o consumo 250 0,1 180 0,1 Redução substancial das isenções do IMI 250 0,1 50 0,0 Reforço do combate à fraude e evasão fiscais 175 0,1 85 0,1 Impostos sobre o rendimento 450 0,3 683 0,4 Revisão e limitação dos benefícios e deduções fiscais, designadamente 300 0,2 756 0,4 em sede de IRS e IRC Sobretaxa extraordinária em sede de IRS (medida implementada em 2011) : : 185 0,1 Conclusão da convergência no regime de IRS de pensões e rendimentos 150 0,1 115 0,1 do trabalho Sobretaxa de solidariedade IRS : : 16 0,0 Alteração da taxa das mais-valias : : 3 0,0 Alterações na medida de "Aumento de 2,5 p.p. na taxa de IRC para lucros acima de 2 milhões de euros" - a sobretaxa passa a 3 % e o limiar de : : 187 0,1 lucros desce para 1,5 milhões de euros. Adicionalmente, no caso dos lucros acima de 10 milhões de euros, a taxa a aplicar passa a ser de 5%. Combate à evasão fiscal : : 90 0,1 Efeito no IRS da redução de salários e pensões : : -668,7 -0,4 Contribuições sociais : : -335 -0,2 Reestruturação voluntária de dívidas : : 40 0,0 Efeito na receita contributiva da redução salarial : : -375 -0,2 Receita não fiscal : : 183 0,1 Aumento do financiamento, pela UE, de projetos na área da educação : : 154 0,1 Outras medidas : : 29 0,0 Total 6 041 3,6 10350 6,1 Impacto vis-à-vis ano anterior 5073,0 3,0 9042,3 5,3 Fonte: Ministério das Finanças.