Uma análise sobre o movimento cooperativo como forma alternativa de economia.

1. 0
Universidade de Coimbra
Mestrado em Intervenção Social, Inovação e Empreendedorismo
O cooperativismo como forma alternativa de
economia
Por
Jarbas Felicio Cardoso
Ensaio realizado para fins de avaliação na Cadeira de Políticas Sociais e Cidadania,
ano Letivo 2015/2016, ministrado pelo Professor Doutor Pedro Hespanha.
Dezembro de 2015

2. 1
RESUMO
Esse trabalho tem como fins pedagógico e avaliativo para cadeira de Políticas Sociais e
Cidadania, ministrada pelo Professor Dr. Pedro Hespanha, no mestrado de Intervenção Social,
Inovação e Empreendedorismo, Universidade de Coimbra. Dentro da análise que nos propomos
a realizar será feito uma abordagem sobre modelo alternativo de economia, dentre esses, a
questão da economia social e solidária, através do cooperativismo. Buscaremos abordar o
conceito de economia social e solidária; um breve histórico sobre a origem e constituição do
movimento cooperativo, conceito e atuação; o cooperativismo na atualidade em Portugal e
Brasil, seus desafios quanto a questão de inovação e implementação na forma de sua governança
enquanto alternativa económica; considerações.
1 INTRODUÇÃO
Vivemos em um mundo cada vez mais interligado sob a ótica da economia capitalista, a
qual impera em nosso meio com o apoio de tecnologias, em especial as de comunicação. Nesse
âmbito o cotidiano em si, tanto nos grandes centros como nas mais remotas localidades, a lógica
da economia capitalista procura nos conduzir a um comportamento que privilegia o consumo e o
valor da troca. Nela tudo é visto como mercadoria, desde os meios de produção e distribuição,
sendo todas as transações voltada unicamente à propriedade privada e ao acúmulo de capital.
Esse modelo económico busca ser hegemônico em todos os âmbitos da vida humana, “influindo
nas políticas de estado, industriais, na relação de trabalho, na cultura, na relação com a
natureza,” submetendo tudo à reprodução do capital.
Diante do modelo económico hegemônico atual, são muitos os efeitos negativos que
fazem com que se busque novas alternativas económicas, dentre esses podemos citar a própria
exploração do homem pelo homem, que ocorre atualmente sobre o argumento de promover
maior competição entre os produtos e serviços das empresas, através da redução dos salários dos
trabalhadores; a precarização do trabalho; as crise e a vulnerabilidade económica que ocorrem
ciclicamente as quais acabam por promover a estagnação económica, o desemprego e, de igual
forma, influindo em políticas de austeridade por parte do Estado, as quais muitas vezes resultam
em cortes de recursos financeiros em áreas socias, afetando sempre os mais vulneráveis
economicamente; o uso e consumo desenfreado dos recursos naturais, os quais são limitados,
dentre outros exemplos que aqui poderiam ser citados.
Contrarias a essas lacunas deixadas historicamente tanto por parte do Estado e pelo
Sistema Capitalista (neoliberal mercantil), as quais geram pobreza e exclusão social, é que
surgem novos movimentos, organizações, que almejam uma sociedade mais justa e

3. 2
equilibrada economicamente, priorizando de igual forma a promoção humana nos campos da
ética e do político e não meramente o lucro. São instituições e ações que compõem o chamado
Terceiro Setor, ou quando referidas no quesito económico, de Economia Social ou Solidária.
Essas ações alternativas são diversas e muitas vezes até singulares, mas que são expressas em
experiências coletivas de trabalho organizado sob a forma de cooperativas, associações, clubes
de troca, empresas autogestionárias, redes de cooperação, dentre outras. Mesmo plurais, esses
movimentos alternativos à economia capitalista, possuem, ou devem possuir, princípios em
comum que os definem como tais, como o trabalho em cooperação, participação democrática,
responsabilidade de autogestão, solidariedade, respeito a natureza, comércio justo e consumo
solidário.
No campo conceitual esses princípios são consenso entre os estudiosos e teóricos do
tema, de igual forma, é consenso também que esse fenómeno (ou fenómenos) alternativo à
economia hegemónica é constituído de diferentes formas, conceitos e escolas de pensamento
com origens em diferentes países e regiões. Logo a importância em se aprofundar o estudo e
definição dessas experiências alternativas à economia hegemônica, exatamente para desenvolver
propostas que possam ser usadas tanto em escala local, regional, mas também na grande escala,
sendo essa última um dos desafios.
2 O CONCEITO DE ECONOMIA SOCIAL, O CONCEITO DE ECONOMIA
SOLIDÁRIA, OU SERIA ECONOMIA SOCIAL E SOLIDÁRIA?
O uso e definição do conceito de economia social é segundo Manuela Silva (2012), um
debate inacabado e está longe de ser consensual, pois não existe unanimidade acerca da
preferência relativamente à designação considerada mais ajustada, a dificuldade “resulta da
complexidade e da pluralidade de expressão que a economia social pode abranger a respetivas
tradições históricas”. Segundo Silva, em Portugal, o conceito economia social é a definição mais
tradicional e tem o mérito de definir com clareza o perímetro legal deste sector. Ainda para a
pesquisadora a designação economia solidária, preferida por outros pesquisadores, poderá no
futuro ser uma alternativa.
Para Paul Singer (2002) em sua definição de economia solidária, termo em uso no Brasil,
a mesma representa um conjunto de atividades econômicas de produção, distribuição, consumo,
poupança e crédito, organizadas coletivamente de acordo com os princípios da autogestão. Essa
forma de produção visa transformar o trabalho num meio de libertação humana dentro do

4. 3
processo de democratização econômica, alternativa à dimensão alienante do modelo de trabalho
assalariado capitalista.
Já para Pedro Hespanha e Luciana Santos (2012), economia solidária é um termo recente
e pouco usado em Portugal, e engloba uma diversidade de atividades económicas, formas de
produzir, trocar e consumir, baseadas em relações de cooperação e em princípios de gestão
democrática. Segundo Hespanha, há uma diferença, não muito clara, entre economia solidária e
economia social, fazendo parte dessa última as instituições juridicamente constituídas, a saber, as
cooperativas, as mutualidades e as associações. As iniciativas mais espontâneas, inovadoras e
democráticas, foram ficando de fora da economia social e, portanto, economia solidária tornou-
se assim a designação comum destas formas emergentes e não enquadráveis institucionalmente
na economia social. Nesse sentido e diante da abordagem que nos propomos neste trabalho,
parece-nos justo usar o conceito Economia Social e Solidária.
3 O COOPERATIVISMO COMO ALTERNATIVA ECONÓMICA
Como visto há diversas formas de expressão e ações da economia social e solidária. Em
nossa análise, a partir de agora, iremos tratar especificamente sobre o cooperativismo, em
sentido lato sensu. Entendemos que o movimento cooperativo, com mais de 200 anos de história,
como veremos mais adiante, continua sendo uma alternativa económica, por vários motivos, os
quais destacamos: primeiro, por todo o seu processo histórico, no qual se constitui dentro do
movimento operário, como uma doutrina opositora ao modelo econômico capitalista que surge
com na Revolução Industrial, no final do Séc. XVIII. Hoje, tal doutrina, com seus princípios e
valores servem como base para novas formas e experiencias de empreendimentos e ações da
economia social e solidária; segundo, em seu quesito económico, pois mesmo recentemente o
setor ter sofrido abalos económicos com a crise financeira que iniciou em 2008, nos EUA, este
mesmo funcionando dentro do sistema capitalista, as estatísticas mostram que o setor apresentou
bons resultados tanto económicos, como na geração de emprego; terceiro, porque o modelo
cooperativista pode ser aplicado em grande escala, tanto na forma da instituição cooperativa,
como também em alianças ou confederações de cooperativas; quarto, pois o mesmo encontra-se
em processo modernização de sua gestão e no fortalecimento de seus princípios e valores,
através do plano de ação, lançado pela Aliança Cooperativa Internacional – ACI, para a chamada
Década Cooperativa, que projeta a visão global do cooperativismo para o ano de 2020; quinto,
somada essa busca de inovação de sua gestão, pode ser incluso a questão do empreendedorismo

5. 4
social, o qual com criatividade e inovação e com auxílio de ferramentas de planeamento,
desenvolve formas inovadoras na aplicação do cooperativismo, isso tanto em sua gestão, na
forma de interação com o seu meio, no modelo de produção e atuação, que deve estar, portanto,
voltado para uma intervenção e transformação social.
Cabe observar, citando Singer (2002), que existem dois tipos de cooperativa: de um lado,
a autêntica, que é socialista, igualitária, solidária e democrática, onde a igualdade faz sentido e,
de outro lado, cooperativas de visão essencialmente capitalista, como as agrícolas onde grandes
fazendeiros exploram pequenos proprietários. Salienta-se ainda que no Brasil e na União
Europeia, a legislações do setor cooperativo encontram-se em estudos e reformulação, no Brasil
através do Projeto de Lei nº 3/2007 que está no Congresso, em fase de estudo nas comissões
especiais do Senado, para posterior aprovação. Em Portugal, p. ex., em estudos junto ao grupo
Study Group on European Cooperative Law – SGECOL e via projeto PECOL. Esse último
reúne-se regularmente para debater questões fundamentais, tendências e desenvolvimentos do
direito cooperativo na Europa, através da agenda 2020.
4 A CONSTITUIÇÃO HISTÓRICA DO MOVIMENTO COOPERATIVO
O cooperativismo é um ato que exprime solidariedade e esforço coletivo na realização de
vontades e objetivos em comum das pessoas. Segundo seus pesquisadores e historiadores é algo
que esteve presente na humanidade desde seu princípio, através de ações de entreajuda e, como
diz o próprio termo, de cooperação. É um fenômeno que em sua base, por necessidade de
sobrevivência, exigiu das pessoas o desenvolvimento de valores e concepção de solidariedade.
Ao longo de seu percurso, o cooperativismo foi se estruturando, ganhando definições claras e
objetivas em seus valores e princípios, forma e corpo jurídico através da cooperativa1
.
O cooperativismo moderno, tal como conhecemos atualmente, teve seu marco inicial a
partir do século XIX, surgindo como “resposta ao comportamento egoísta e desenfreado no
mercado das florescentes sociedades por ações, criadas como meio de obtenção de capital para
entidades empresariais” (Parnell, P. 12, 2012).
Segundo Goerck (2012), o cooperativismo moderno surge como uma alternativa a um
período de grande crise e exploração dos trabalhadores na Europa, em especial na Inglaterra e
1
A Aliança Cooperativa Internacional define cooperativa como “uma associação autónoma de pessoas unidas
voluntariamente para prosseguirem as suas necessidades e aspirações comuns, quer económicas, quer sociais,
quer culturais, através de uma empresa comum democraticamente controlada”.

6. 5
em França, a partir dos períodos definidos como Primeira Revolução Industrial, entre os séculos
XVIII e XIX e Segunda Revolução Industrial, entre o século XIX e início do século XX. Esse
momento importante e divisor da história da humanidade resulta no fim do processo de trabalho
manufaturado artesanal, e passa a dar lugar a produção industrial via a um conjunto de inovações
tecnológicas tais como a máquina a vapor, tear mecânico, as estradas de ferro e propriamente no
surgimento da fábrica. O início da revolução industrial corresponde ao momento de consolidação
do capitalismo industrial no processo de produção”. (Goerck p.8, 2012). Na segunda fase, o
processo industrial é intensificado com forte desenvolvimento tecnológico e aplicação de novas
fontes de energia como o petróleo e eletricidade que são aplicados principalmente às indústrias
elétrica, química, metalúrgica, farmacêutica e de transportes. Todo esse processo de expansão e
inovação industrial fez surgir o fenômeno do êxodo rural, onde as pessoas se deslocavam do
campo para cidade na busca de arrumar empregos gerados nas indústrias urbanas.
O mesmo processo de industrialização que gera emprego e motiva o deslocamento das
pessoas do meio rural para o meio urbano na busca de trabalho, é o mesmo que origina,
exatamente por esse deslocamento em massa das pessoas do meio rural, “um crescente
desemprego e uma exacerbada exploração dos trabalhadores, principalmente do trabalho
feminino e infantil” (Goerck, P8, 2012), a precarização do trabalho, com jornadas de até 16
horas/dia, sem descanso nos fins-de-semana e muito menos ao direito de férias. Os
trabalhadores, diante de tais dificuldades na relação com o trabalho e donos do capital, foram
obrigados a encontrar formas alternativas ao modelo capitalista. É, portanto, nesse contexto que
“o Cooperativismo Moderno surgiu juntamente com a Revolução Industrial, possivelmente
também como uma forma de “amenizar” os conflitos econômicos e socias que eram vivenciados
pela classe trabalhadora”. (Goerck, 2012, p.9). Os criadores do cooperativismo moderno estavam
preocupados não só em resolver questões imediatas, mas visualizavam através do movimento
“uma sociedade mais justa e igualitária, em que a organização e sistematização do processo de
trabalho estariam, inspiradas em princípios norteadores, divergentes do modo de produção
capitalista – individualismo, acumulação e centralização de capital.” (Goerck, 2012, p.10).
Como se pode ver, se por um lado a humanidade em sua história de progresso, a partir da
Revolução Industrial apresentou grandes conquistas e avanços tecnológicos, podendo dessa
forma ampliar a produção a níveis de grade escala e amenizar o sofrimento (o fardo) humano do
trabalho manual, substituindo este por novas tecnologias e o uso de máquinas, resultando em
melhorias da qualidade de vida das pessoas, por outro, a ambição do próprio homem (donos do
capital) pela busca desenfreada de riquezas, produziu de forma extrema a precarização do

7. 6
trabalho, a exploração e sofrimento do trabalhador, ou melhor, das pessoas.
Já o século XX, foi o período de expansão e avanço dessas experiências para além da
Europa, onde a mensagem do movimento cooperativo atingiu e se materializou praticamente nos
cinco continentes do globo, tendo a criação e estruturação de órgãos representativos do
movimento.
Em Portugal e Brasil, países que usamos como base nessa abordagem, tiveram avanços
significativos no cooperativismo. No Brasil, após longo período de experiências no setor, foi
criada a Organização das Cooperativas Brasileiras – OCB, no ano de 1969. Foi também o
período de avanços no campo jurídico através da aprovação da Lei Federal nº 5.764/1971, que
unifica e define toda a Política Nacional do Cooperativismo, e regulamente a OCB como
instituição representante do Cooperativismo2
do país, a qual possui unidades de representação
em todas as unidades da federação. Já em Portugal, país que foi exemplo basilar3
para criação de
leis para o cooperativismo na Europa, teve o seu Código Cooperativo, que representa a
unificação e normatização das aspirações doutrinais dos teóricos do sector, sancionado
originalmente no final da segunda metade do século XX, através dos artigos 164º, a línea d), e
169º, nº 3, da Constituição Portuguesa e no do Decreto-lei nº 454/80. Em vigor até o presente,
através da aprovação da Lei 51/96, de 7 de setembro4
.
5 O COOPERATIVISMO NA CONTEMPORANEIDADE E A IMPORTÂNCIA DOS
SEUS PRINCÍPIOS E VALORES
Atualmente, segundo dados encontrados no Portal da Aliança Cooperativa Internacional -
ACI, existem mais de um bilhão de pessoas cooperativados, distribuídas em 98 países, com mais
de 283 instituições representativas de cooperativas que à integram. São mais de 763 mil
cooperativas em todo globo. Dessas a maior concentração encontra-se na Ásia com 63%, seguido
da Europa com 27%, Américas 6% e Africa 4%.
2
Segundo informações retiradas do Site da Organização das Cooperativas Brasileiras–OCB,
<http://www.ocb.org.br/site/ocb/historia.asp> em 10 de agosto de 2015.
3
Portugal, depois da Inglaterra, foi o segundo país europeu a reconhecer de forma legal a importância das
cooperativas, através da Lei de 2 de julho de 1867 – Lei Basilar, de Andrade Corvo, a qual serviu de modelo a
outros países europeus. Ver mais em
<http://www.cases.pt/0_content/actividades/Seminar_confer/conferencia_argentina.pdf>. Acessado em 03 de
dezembro de 2015.
4
Segundo informações obtidas no Site Cooperativa António Sérgio para a Economia Social- CASES,
http://www.cases.pt/0_content/homepage/ES_entre_Cooperativas_e_Estado_em_Portugal.pdf>, em 03 de
dezembro de 2015.

8. 7
Em Portugal, segundo dados da CASES – Cooperativa António Sérgio para a Economia
Social, atualmente são mais de 3.100 cooperativas atuando, e estão distribuídas em diversas
áreas, sendo as principais: agrícola, habitação e construção, serviços, cultura, solidariedade
social, ensino, crédito, consumo, uniões, pescas, produção operária e artesanato. Juntas essas
cooperativas envolvem direto e indiretamente mais de 2 milhões e 135 mil cooperados.
No Brasil, segundo dados da Organização das Cooperativas Brasileiras, são mais de 46
milhões de brasileiros beneficiados pelo cooperativismo, desses mais de 11 milhões são
diretamente cooperativados. Dados oficiais revelam ainda que existem no País mais de 7.500
cooperativas atuando e distribuídas nos mais diversos ramos, sendo os principais: agropecuário,
saúde, consumo, crédito, educacional, especial, habitação, infraestrutura, mineração, produção,
turismo e lazer, saúde, trabalho e transporte, juntas geram mais de 315 mil empregos diretos.
Essas informações são importantes e demonstram que o cooperativismo pode desenvolver e
ocupar maior espaço no cenário econômico global, e dessa forma, aprofundar seus objetivos em
ter uma sociedade mais justa econômica e socialmente.
Mas há desafios para esta alternativa que se estruturou sobre a instituição cooperativa e
que além de seus valores5
e princípios6
, ganhou avanços significativos no campo jurídico. Cabe
salientar que o cooperativismo baseado em seus valores deve ter o entendimento que a
cooperação deve ser uma prática útil na vida quotidiana, pois deve-se pensar nela como um
trabalho de colaboração e em equipa. Pois essa é também “uma abordagem mais equilibrada de
viver e as bases para uma forma mais justa de organização económica” (Parnell, p.10, 2012) em
5
No site da Cases encontramos a seguinte definição para os valores do cooperativismo: “As cooperativas baseiam-
se em valores de ajuda e responsabilidade próprias, democracia, igualdade, equidade e solidariedade. Na tradição
dos seus fundadores, os membros das cooperativas acreditam nos valores éticos da honestidade, transparência,
responsabilidade social e preocupação pelos outros. ” Ainda sobre valores do cooperativismo o professor João
Salazar Leite escreve: Para Böök valores fundamentais da cooperação são os “personificados no próprio conceito
de cooperação”. Esses valores fundamentais são as “ideias fundamentais”, por um lado, e a “ética fundamental”,
por outro. As “ideias fundamentais” podem ser descritas como crenças e convicções cooperativas sobre o modo
de alcançar uma sociedade melhor e a forma que tal sociedade deve assumir”. A “ética fundamental” é aquilo que
se designa por “cultura cooperativa”. Inclui “os valores éticos e morais, os conceitos de ideais humanos, do
“homem cooperativo”, do “espírito cooperativo” e da “comunidade cooperativa””. E acrescenta Böök que, “por
forma a funcionarem como veículos dos valores, as organizações cooperativas têm de ser eficientes; assim, as
ideias e ética fundamental têm sido complementadas pelas experiências práticas para formar os valores
instrumentais. A eles me referirei como “princípios fundamentais””. De entre os valores instrumentais os mais
conhecidos serão os Princípios da ACI, reconhecendo Böök que “desde que eles sejam interpretados a partir de
orientações ideológicas o carácter universal desaparece”. ( Leite, 2011)
6
Os princípios cooperativos são as linhas orientadoras através das quais as cooperativas levam à prática os seus
valores, esses atuais princípios foram aprovados no 31º Congresso da ACI, em Manchester, no ano de 1995. 1º
Princípio: Adesão voluntária e livre; 2º Princípio: Gestão democrática pelos membros; 3º Princípio: Participação
económica dos membros; 4º Princípio: Autonomia e independência; 5º Princípio: Educação, formação e
informação; 6º Princípio: Intercooperação; 7º Princípio: Interesse pela comunidade. (ver mais sobre os princípios
em: <http://www.confagri.pt/Cooperativas/Cooperativismo/Pages/Valores.aspx>, acessado em 07/12/2015. )

9. 8
especial às classes menos favorecidas economicamente. Mesmo sendo o cooperativismo “uma
ideia atraente e bela” (Parnell, 2012) e em seu percurso histórico se tenha firmado em bons
exemplos e avanços na geração de economia e emprego, supondo-se na também na qualidade da
vida das pessoas, esse é, em sua amplitude, complexo e exige de seus participantes a consciência
de que “a prática da cooperação está longe de ser fácil ou simples, especialmente quando
aplicada a larga escala. Frequentemente perdemos de vista os princípios básicos quando as ideias
simples ficam enterradas num labirinto de explicações esotéricas, e às vezes há relutância em
aceitar a necessidade de nos focarmos no conceito central. ” (Parnell, 2012, p11).
Como nos diz Pedro Hespanha ao fazer uma reflexão sobre a pluralidade de ações e
experiências que estão surgindo como forma alternativa ao modelo capitalista, o mesmo citando
Santos:
‘“ainda que não se pretenda substituir o capitalismo de um só golpe” elas conseguem
“tornar mais incómodo a sua reprodução e hegemonia” ao enraizar primeiro no
quotidiano das pessoas e ao disseminar depois num alargado campo social princípios que
são antagónicos dos deste sistema, tais como a igualdade, a solidariedade e o respeito pela
natureza”’(Santos e Rodriguez apud Hespanha, 2011, p. 205).
Isso quer dizer, de modo abrangente, que nossas ações em nosso meio, desde as coisas
simples do dia-a-dia, no trabalho, no exercício de uma profissão (atrelada ou não a uma lógica ou
sistema mais complexo), e mesmo na concepção de um grande sistema estão sempre associadas a
sentido e valores que são atribuídos e acreditados a fatos, questões e resultados históricos que
por sua vez são constituídos e adquiridos culturalmente. Atrás de uma instituição, de uma
decisão, há sempre a questão humana, e nessa há sempre valores e a formação implícita, ou
melhor, a forma de pensar, é resultado da formação a qual nos constituímos. No movimento
cooperativo deve-se ser exigido muito mais que capacidade técnica para seus envolvidos, pois
sua essência é carregada de valores e sentidos históricos de partilha, os quais exigem ações
democráticas, participação solidaria, logo referenciais éticos que devem ser traduzidos na prática
e como exemplo, do contrário, como já afirmado a cima, perde-se o real sentido.
Segundo o professor Jorge de Sá (2010):
“Para quem se preocupa com o devir do terceiro sector, em tempos em que a globalização
do modelo liberal mercantil se pretende impor como modelo único, há um aspecto
formativo cuja importância estratégica pode ser determinante para a própria
sobrevivência da autonomia da economia social e que passa pela afirmação permanente

10. 9
da sua identidade, dos seus valores de solidariedade humana e da sua capacidade para
resolver situações concretas, construindo precisamente onde o modelo hegemónico
destrói.” (Sá, 2010, p. 151).
Para Safanelli (2011):
“A contribuição de um Sistema Cooperativo no processo de trabalho ocorre na medida
em que recursos humanos capacitados para as funções diretivas, gerenciais e
operacionais, aliada à conscientização dos associados das cooperativas, em relação ao
papel econômico-político e social em que estão organizados atingem as demandas pré
estabelecidas no movimento.” (Safanelli, et al, 2011, p.2)
De igual forma Goerck (2012) afirma que muitas cooperativas declinaram em seus
negócios, por questões imbricadas a formação, pois “ocorreu a falta de acompanhamento destes
empreendimentos, bem como não foi desenvolvido um aprimoramento e uma constante
qualificação dos sujeitos que integravam estas experiências coletivas” (Goerck, p.29, 2012).
Para Parnell (2012), o movimento cooperativo, na atualidade, sofre desafios de ordem
pedagógica quanto ao conhecimento de seus fundamentos e práticas de suas ações voltadas para
economia cooperativa:
“Aqueles que procuram expandir o papel das Empresas Mutualistas e Cooperativas na
economia devem primeiro aceitar e, em seguida, enfrentar o facto de ser necessário
garantir que a população em geral tenha um melhor conhecimento, quer da prática
cooperativa, quer da verdadeira natureza do modelo de empresa mutualista e
cooperativa.” (Parnell, 2012, p15).
Ainda para esse autor, mesmo dentro das cooperativas há muitas pessoas envolvidas que
“exibem frequentemente um nível perturbador de má compreensão sobre o verdadeiro propósito
e natureza das suas empresas. Mais acentuadamente, é a falta de conhecimento sobre a economia
da cooperação”. (Parnell, 2012, p. 15).
Pois:
“Significativamente, em todos os níveis de liderança (líderes membros e chefes
executivos) é preciso haver a compreensão inequívoca não só da verdadeira finalidade da
sua organização, mas também uma perceção clara do modelo empresarial mutualista e
cooperativo e dos preceitos económicos sobre os quais a cooperação se baseia” (Parnell,

11. 10
p.15, 2012).
Além da questão da formação sobre o cooperativismo é também observado como sendo
necessário uma “ampla reforma para que possa enfrentar o desafio” (Parnell, p.15, 2012)
referente formação e a necessidade, ou melhor “a incapacidade de adaptar o modelo
organizacional a operação de maior escala.” (Parnell, p.15, 2012).
É evidente que o desafio da formação passa pela qualificação profissional das pessoas
que atuam nas cooperativas, devendo se trabalhar a formação técnica para melhorar a gestão, a
participação democrática e a governança descentralizada, a questão empreendedora, e a busca de
excelência não só na questão económica, mas social e cultural. Cabe observar o cuidado para o
uso do termo competitividade, pois este uma vez não bem trabalhado, pode afetar, ou melhor,
contrariar os fundamentos da cooperação, por isso a formação e nessa a formação profissional
das cooperativas deve estar imbricada com a conscientização permanente dos propósitos do
movimento cooperativo, que é algo pedagógico e sempre foi uma das preocupações dos seus
idealizadores. Eis, portanto, a objetivação dos princípios e valores, com destaque especial para o
seu 5º Princípio que trata sobre educação, formação e informação7
. Pois desde seus primórdios,
os tecelões de Rochdale, ou melhor, a Cooperativa Pioneira de Rochdale já se teve como
preocupação a formação sobre a essência do cooperativismo. A formação no meio cooperativo é
hoje obrigatória e foi reafirmada nos Princípios Cooperativos Internacional no Congresso alusivo
ao Centenário desta organização, realizado em Manchester em 1995. De igual forma é
obrigatório através de leis, por exemplo, em Portugal e no Brasil.
A educação cooperativa é um dos eixos essenciais de sustentação do cooperativismo,
todavia, ela deve avançar no sentido de congregar as pessoas em torno do movimento, rompendo
com a questão do formal/jurídico e informal motivando-as e, consequentemente, efetivando a
participação democrática de todos, objetivando sempre na construção do saber e na cultura do
cooperar. Historicamente a educação cooperativa sempre foi valorizada no meio cooperativo,
sempre foi um componente determinante para a conscientização e valorização do ser humano e
7
Sobre o 5º princípio ainda encontramos a seguinte definição: “As cooperativas promovem a educação e a
formação dos seus membros, dos representantes eleitos, dos dirigentes e dos trabalhadores, de modo a que
possam contribuir eficazmente para o desenvolvimento das suas cooperativas. Elas devem informar o grande
público particularmente, os jovens e os líderes de opinião, sobre a natureza e as vantagens da cooperação, (ver
mais em <http://www.cases.pt/cooperativas/legislacao/codigo-cooperativo/>). Ainda sobre o código Rui
Namorado escreve: É este um princípio verdadeiramente estratégico, da maior importância como factor de
legitimação social da cooperatividade e como elemento de divulgação das experiências cooperativas. É um
elemento central da identidade cooperativa, estando, por isso muito longe de poder ser considerado um simples
ornamento. (Namorado, 2000, p. 190-191).

12. 11
do processo democrático, se isso recentemente foi perdido em alguns campos do movimento,
deve ser resgatado. Segundo Frantz (2001) educação e cooperação são duas práticas sociais que
se processam de tal forma que, sob certos aspetos, onde uma contém a outra. A educação é um
processo social fundamental na vida dos homens. A cooperação como processo social produz a
educação, logo, a organização cooperativa além de outros significados é também lugar social de
educação (Frantz, 2001).
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O cooperativismo em seus princípios e valores representa uma alternativa concreta ao
capital neoliberal contemporâneo, de igual forma, é e deve ser com a economia social e solidária
a utopia de um mundo melhor. É também uma das bases estruturantes para economia social e
solidária. De forma mais pragmaticamente é, para muitos, a oportunidade e forma de
organização que serve de inserção ao mundo do trabalho, gerando assim renda e dignidade.
Não podemos ignorar que desde as últimas décadas do XX, se vive a chamada Terceira
Revolução Industrial, com novos avanços de tecnologias e conhecimento, onde o capital
financeiro circula livremente, sem encontrar fronteiras, e em nome de sua expansão, se constata
novamente uma ameaça aos trabalhadores, na qualidade de seus trabalhos, em seus direitos
políticos e sociais conquistados através do Estado de Providência. De igual forma, há no cenário
atual, um acirramento nas desigualdades sociais entre os mais ricos e os mais pobres. Nas
empresas a ordem é ter mais competitividade através do uso de tecnologias de ponta, criatividade
e inovação na gestão e produtos, tudo com custo baixo de produção, produtos de qualidade e
preços acessíveis ao consumidor. O fato é que essa ordem na produção de economia capitalista,
com o “custo baixo de produção” acaba influindo apenas e diretamente na perda de direitos e
renda/salário do trabalhador, além, é claro, do crescimento de pessoas tidas como sobrantes, não
qualificadas ou desnecessárias ao mercado do trabalho no viés capitalista, contribuindo dessa
forma para o aumento da pobreza e o agravamento de diferenças sociais.
Não se pode assumir um discurso retrogrado com relação ao avanço do tempo e no
emprego de novas tecnologias e do conhecimento. Por outro lado não se pode também recuar em
nome da busca desenfreada do lucro, em avanços sociais e mesmo culturais conquistados em
processos históricos. Defender o uso de novas tecnologias e conhecimento atrelados a
participação democrática e cooperação é algo que deve ser cada vez mais desenvolvido e
aplicado à Economia Social e Solidária, logo ao cooperativismo. O movimento cooperativo
nasceu com o propósito de ser uma alternativa à economia capitalista, através da organização

13. 12
econômica e o desenvolvimento dos princípios e valores cooperativos. Esse movimento que
surgiu como opção à economia capitalistas, hoje atua dentro do sistema capitalista, e se depara
com um momento crucial e crítico, no qual será levado a fazer escolhas: inovar e se desenvolver
com crescimento económico competitivo dentro de um modelo que o aproxima a questão
ordinária do modelo capitalista; ou continuar visionando a utopia de um mundo melhor através
de outra via a qual pode se concretizar através de sua reinvenção e inovação de sua gestão
através da busca de excelência e do empreendedorismo, mantendo em seu meio a cultura da
cooperação, ou melhor, guiando-se a partir de seus princípios e valores que lhe deram origem e
que hoje o mantem dentro do universo da Economia Social e Solidária.
BIBLIOGRAFIA
CASES-Cooperativa António Sérgio para a Economia Social. Conta Satélite da Economia
Social 2010. (2013). Instituto Nacional de Estatística, Lisboa.
FRANTZ, W. (2001). Educação e cooperação: práticas que se relacionam. Sociologias, Porto
Alegre, ano 3nº 6, jul/dez 2001, p. 242-264. Disponível em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1517-
45222001000200011&script=sci_abstract&tlng=pt>. Acessado em: 13 de mai. 2015.
GOERCK, C. (2012). Precursores do cooperativismo e economia popular solidária:
precursores do cooperativismo/associativismo na Europa e no Brasil: suas vinculações com
a economia popular solidária. Editorial Académica Española.
HESPANHA, P. e SANTOS, A. M. (2011) Economia Solidária: Questões Teóricas e
Epistemológicas. Coimbra, Almedina.
HESPANHA, P; SANTOS, A.M. (2012). A Economia Solidária, os investigadores sociais e a
crise. Revista da Reitoria da UC, pp 40/41. Disponível em:
<http://saladeimprensa.ces.uc.pt/?col=noticias&id=5237#.Vmx3quJDzsA>. Acessado em 24 de
nov. de 2015.
Internacional Co-operative Alliance. (2013, jan.). Plano de Ação para uma década
cooperativa. Centre for Mutual and Employee-owned Business. University of Oxford. Oxford.
Lei nº 51/96, de 7 de setembro. Diário da República nº 208/2006 – 1ª Série - A. Assembleia da
República. Disponível em: >http://www.cases.pt/cooperativas/legislacao/codigo-cooperativo>.
Acessado em 12 de jul. 2015.
LEITE, J.S. (2011). Relações entre cooperativas e estado em Portugal. Disponível em: <
http://www.cases.pt/0_content/homepage/ES_entre_Cooperativas_e_Estado_em_Portugal.pdf>.
Acessado em: 04 de jul. 2015.
LEITE, J.S. (2012). Princípios cooperativos. Lisboa: Imprensa Nacional-Casa da Moeda, S.A.
NAMORADO, R. (2013). Cooperativas. Lisboa. Imprensa Nacional.

14. 13
NAMORADO, R. (2013). O Mistério do Cooperativismo. Coimbra. Almedina.
PARNELL, E. (2012). Cooperação: uma bela ideia: incluindo uma agenda de mudança para
as cooperativas e mutualidades. Trad. de António Pais, Lisboa: CASES- Cooperativa António
Sérgio para a Economia Social.
SÁ, J. (2010). Formación profesional y cooperativa en Portugal. Cuadernos de Desarrollo
Rural 7, (65): 149-173. Disponível em:< http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11716958007>.
Acessado em: 19 de jul. de 2015.
SAFANELLI, Ads; Klaes, Ls; Wolff, A; Cerqueira, Rlb de.(2011). A educação cooperativa:
valorização do ser humano. XI Colóquio Internaciona Sobre Gestão Universitária na América
do Sul, II Congresso Internacional IGLU. Disponível em:
<https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/32873/8.21.pdf?sequence=1>. Acessado
em 27 de mai. de 2015.
SILVA, M. (2012). A Economia Social e o Futuro da Economia. In: Revista de Economia
Solidária, nº 5, A Economia Solidária e o Desenvolvimento Territorial. Associação Centro de
Estudos de Economia Solidária do Atlântico, nov. Portugal.
SINGER, P. (2001). Economia solidária versus economia capitalista. Soc. estado. vol.16 no.1-
2 Brasília June/Dec. 2001. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-
69922001000100005&script=sci_arttext>. Acessado em 27 de setembro de 2015.
SINGER, P. (2002). A recente ressurreição da economia solidária no Brasil. In: Santos,
Boaventura de Souza (Org.). Produzir para viver: Os Caminhos da Produção não Capitalista. São
Paulo: Civilização.