Slides de contextualização da gestão de pessoas nas escolas de administração

1. CONTEXTUALIZAÇÃ
O DAS PESSOAS
NAS ESCOLAS DE
ADMINISTRAÇÃO

2. Escola é linha de pensamento ou conjunto de
autores que usaram o mesmo
enfoque, escolheram o mesmo aspecto
específico para analisar, ou adotaram o
mesmo raciocínio, por exemplo, escola das
relações humanas, escola japonesa, escola
do processo administrativo etc.
Os autores que formam uma escola, muitas
vezes, vivem ou viveram em épocas e locais
distintos. A mesma ideia pode ser, e
normalmente é, designada de diferentes
maneiras: teoria, escola, pensamento ou
enfoque e assim por diante. Nesta aula e no
restante do curso, esses termos serão
usados alternativamente. Às vezes um, às
vezes outro, dependendo do contexto.

3. ESCOLAS DA ADMINISTRAÇÃO:
CONHEÇA O MAPA DA SELVA DAS
TEORIAS

4. O MAPA DA SELVA AJUDA VOCÊ A NÃO SE PERDER NO MEIO
DE TANTAS TEORIAS – TAMBÉM PODEMOS DIZER IDEIAS.
AFINAL, O QUE É UMA TEORIA? SE VOCÊ ACHA QUE A
PALAVRA TEORIA TEM SIGNIFICADO NEGATIVO, PENSE
NOVAMENTE. UMA TEORIA (OU IDEIA) É UMA EXPLICAÇÃO DA
REALIDADE. “NADA MAIS PRÁTICO DO QUE UMA BOA
TEORIA” É UMA FRASE ATRIBUÍDA A LEONID BREJNEV. SEM
TEORIAS OU IDEIAS, SERIA IMPOSSÍVEL ENTENDER E LIDAR
COM A REALIDADE. UMA SITUAÇÃO ABSURDA, CERTAMENTE.
MAIS UMA VEZ, AS IDEIAS SÃO TANTAS QUE PRECISAMOS
DE ORIENTAÇÃO, PARA QUE POSSAMOS USÁ-LAS E
ENTENDER A REALIDADE. NESTE LIVRO, PROPOMOS
QUATRO TRILHAS PRINCIPAIS NO MAPA. ESSA
CLASSIFICAÇÃO EM QUATRO TRILHAS OU ESCOLAS É A MAIS
SIMPLES. OUTROS AUTORES PODERÃO TER
INTERPRETAÇÕES DIFERENTES. AFINAL, TEORIA É
EXPLICAÇÃO, NÃO É LEI CIENTÍFICA.

6. ESCOLA
CLÁSSICA
Escola clássica – ande nesta trilha para
conhecer e aplicar conceitos e
ferramentas de gestão da eficiência,
processos administrativos, papel dos
gestores, natureza das organizações
(Figura 3.3).:

8. A ESCOLA CLÁSSICA TEM ESSE NOME PORQUE
SEUS INTEGRANTES CRIARAM E
SISTEMATIZARAM OS CONCEITOS
FUNDAMENTAIS DA GESTÃO, NA TRANSIÇÃO
PARA O SÉCULO XX. ESSES CONCEITOS, MAIS
QUE PERENES, SÃO ATEMPORAIS: EFICIÊNCIA,
ORGANIZAÇÃO E PROCESSOS PRODUTIVOS SÃO
OS PRINCIPAIS CONCEITOS DA ESCOLA
CLÁSSICA. OS CLÁSSICOS FIZERAM AS
PRIMEIRAS EXPERIÊNCIAS, CRIARAM AS
PRIMEIRAS SOLUÇÕES E APRESENTARAM AS
PRIMEIRAS IDEIAS. UMA DE SUAS PRINCIPAIS
PREOCUPAÇÕES, PROVAVELMENTE A PRINCIPAL,
ERA ENTENDER E FAZER FUNCIONAREM AS
ORGANIZAÇÕES E OS SISTEMAS PRODUTIVOS
QUE NASCERAM COM A REVOLUÇÃO INDUSTRIAL.

9. CONHEÇA OS GURUS DA ESCOLA
CLÁSSICA

10. Pense na escola clássica como um grupo de pessoas cujas
ideias são perenes. Essas ideias lidam com questões
recorrentes na gestão das organizações: qualidade,
eficiência, estratégia, papel dos dirigentes, ética,
organização etc.As ideias clássicas vêm desde a
Antiguidade, mas, neste livro, focalizaremos as contribuições
no século XX.Conheça os gurus dessa escola na Figura
3.4:

12. TAYLOR E O MOVIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO
CIENTÍFICA
• O movimento da administração científica, que se desenrolou na passagem para o século XX,
teve a participação de muita pessoas. A mais importante foi Frederick Winslow Taylor. Ele, seus
seguidores e outros participantes transformaram a administração da eficiência do trabalho em um
corpo de conhecimentos com vida própria.
• Taylor cronometrava os movimentos dos trabalhadores, dividindo-os nas tarefas que os
compunham, chamando-as de unidades básicas de trabalho. Em seguida, analisava as
unidades básicas de trabalho, procurando encontrar a melhor maneira de executá-las e de
combiná-las para a tarefa maior. As tarefas que passavam por esse processo estavam
“taylorizadas”. Essa era a essência do taylorismo.

13. TAYLOR E O MOVIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO
CIENTÍFICA
• Com o taylorismo, havia ganho de eficiência: menor quantidade de movimentos e maior volume
de produção por unidade de tempo. Um exemplo dos métodos de Taylor foi a experiência na qual
demonstrou que a produtividade mais elevada resulta da minimização do esforço muscular. Essa
é uma das ideias fundamentais da administração científica: a produtividade resulta da eficiência
do trabalho e não da maximização do esforço. A questão não é trabalhar duro, nem depressa,
nem bastante, mas trabalhar de forma inteligente.

14. HENRY FORD E A LINHA DE MONTAGEM MÓVEL
• Foi Henry Ford quem elevou ao mais alto grau os dois princípios da produção em massa, que é
a fabricação de produtos não diferenciados em grande quantidade: peças padronizadas e
trabalhador especializado.
• Peças e componentes padronizados e intercambiáveis. Na produção massificada, cada
peça ou componente pode ser montado em qualquer sistema ou produto final.
• Especialização do trabalhador. Na produção massificada, o produto é dividido em partes e
o processo de fabricá-lo é dividido em etapas. Cada etapa do processo produtivo
corresponde à montagem de uma parte do produto. Cada pessoa e cada grupo de pessoas,
num sistema de produção em massa, têm uma tarefa fixa dentro de uma etapa de um
processo predefinido.

15. HENRY FORD E A LINHA DE MONTAGEM MÓVEL
• A linha de montagem é solução prática. Não corresponde nem tem amparo em nenhuma teoria,
mas se aproxima da administração científica em seus princípios. Apesar de suas imensas
vantagens na produção de bens em grandes quantidades, suas deficiências levaram ao
desenvolvimento do modelo da gestão enxuta, que é, dessa forma, sua descendente.

16. HENRI FAYOL E OS PROCESSOS DA ADMINISTRAÇÃO
• O engenheiro francês Henri Fayol é o autor que criou o conceito de administração que
estudamos hoje. Toda a organização do conhecimento e a maneira como se estuda a
administração, em praticamente todo o mundo, têm suas raízes e uma dívida com as ideias de
Fayol. Com justiça, deve-se considerá-lo um dos construtores do moderno conhecimento sobre
a gestão das organizações.Em 1916, em plena Primeira Guerra Mundial, aos 75 anos, Fayol
publicou o livro Administração industrial e geral (AIG).

17. HENRI FAYOL E OS PROCESSOS DA ADMINISTRAÇÃO
• Nesse livro, Fayol distingue o governo (gouvernement) da empresa da administração da
empresa. Segundo Fayol, o governo (hoje diríamos governança ou administração estratégica)
consiste em conduzir o empreendimento na direção de seus objetivos, com o melhor uso
dos recursos disponíveis. A administração consiste em dar apoio a esse propósito principal (na
edição brasileira, a palavra francesa gouvernement foi traduzida como direção).Segundo Fayol,
para assegurar o cumprimento de sua responsabilidade fundamental, que é a condução do
empreendimento, o executivo principal conta com seis funções interdependentes. Uma delas é a
função administrativa (Figura 3.5).

19. HENRI FAYOL E OS PROCESSOS DA ADMINISTRAÇÃO
• A função administrativa compreende: previsão (em francês, prevoyance – literalmente,
“previdência”), organização, comando, coordenação e controle. “Nenhuma das cinco
funções precedentes tem o encargo de formular o programa geral de ação da empresa, de
constituir o seu corpo social, de coordenar os esforços, de harmonizar os atos. Essas
operações… constituem outra função, designada habitualmente sob o nome de administração”.
• Esses elementos de administração estão no final do livro e ocupam sua maior parte – mais da
metade do livro é dedicada a explicar as funções do processo administrativo. Em nenhum
momento ou passagem, Fayol indica algum tipo de ordem ou sequência para essas
funções. Ele trata todas como partes do mesmo conjunto, mas cada uma de forma
independente.

20. MAX WEBER E A BUROCRACIA
• Economia e sociedade é o livro mais famoso e abrangente de Max Weber. Essa obra trata da
burocracia em diversas passagens. Burocracia é ideia associada à administração pública e
sempre com conotação negativa. No entanto, essa imagem desfavorável é consequência das
disfunções da burocracia. Segundo Weber, em seu sentido original, a burocracia é forma
evoluída de organização – superior aos modos tradicionais e patriarcais de
dominação. Burocracias são todas as organizações formais modernas, públicas e
privadas.

21. MAX WEBER E A BUROCRACIA
• As organizações formais, ou burocráticas, apresentam três características principais, que as
distinguem dos grupos informais ou primários: formalidade, impessoalidade e
profissionalismo, sintetizadas na Figura 3.6. Essas três características formam o chamado tipo
ideal de burocracia, um constructo de Weber. O tipo ideal é um modelo abstrato que procura
retratar os elementos que constituem qualquer organização formal do mundo real. Não é uma
proposição prescritiva.

23. • Legalidade ou formalidade significa que as organizações burocráticas são constituídas com
base em normas e regulamentos explícitos – como as leis – que estipulam os direitos e deveres
dos participantes. Tanto os “súditos” quanto os “senhores” estão sujeitos à lei. As normas
são racionais – aceitas porque as pessoas acreditam que são formas legítimas de ordenar a vida
da coletividade. As leis criam figuras de autoridade, que têm o direito de emitir ordens. Violar as leis
é comportamento passível de punição, que também está prevista e regulamentada. As figuras de
autoridade são responsáveis pelo cumprimento das leis, às quais também estão sujeitas. Weber
usa palavras como soberano, magistrado (no sentido dos romanos) e autoridade para indicar essas
figuras. Na burocracia, o comportamento sempre é regulamentado de forma explícita e vale para
todos. Essa é uma das grandes vantagens da burocracia: todos são iguais perante a lei.

24. • Impessoalidade significa que, em uma burocracia, nenhuma pessoa é empregada ou vassalo de
outra. Nas palavras de Weber, “os membros da associação, ao obedecer ao soberano, não o fazem
por atenção a sua pessoa, mas obedecem à ordem impessoal e somente estão obrigados à
obediência dentro da competência (ou jurisdição) limitada, racional e objetiva, a ele (soberano ou
magistrado) outorgada por essa ordem” A legalidade e a impessoalidade fazem a burocracia
permanecer a despeito das pessoas, de tal sorte que, mesmo em caso de revolução ou ocupação
por um inimigo, a máquina burocrática continua funcionando normalmente, da mesma forma como
o fazia no governo legal anterior. Há casos em que o retorno da legalidade nem sempre implica o
desmantelamento do apa-rato burocrático criado no regime anterior.

25. • Profissionalismo significa que os cargos da burocracia oferecem a seus ocupantes carreira
profissional e meios de vida, além de formação. O integrante de uma burocracia é um funcionário
que faz do cargo um meio de vida, recebendo um salário regular em troca de seus serviços. A
escolha para ocupar o cargo deve-se a suas qualificações, comprovadas em exames de seleção, e
que são aprimora-das por meio de treinamento especializado. A participação nas burocracias tem
caráter ocupacional. As burocracias, especialmente as mais antigas, têm sistemas de formação
para fornecer a seus profissionais o treinamento especializado. Diplomacia, forças armadas, polícia,
instituições religiosas e administração pública são exemplos de burocracias que têm seus próprios
sistemas de formação e desenvolvimento de competências.

26. NAS PALAVRAS DE WEBER, A BUROCRACIA OFERECE “PRECISÃO, CONTINUID ADE,
DISCIPLINA, RIGOR E CONFIANÇA, CONSEQUENTEMENTE, CALCULABILIDADE,
PARA O SOBERANO E OS INTERESSADOS… E SUSCETIBILIDADE TÉCNICA DE
PERFEIÇÃO PARA ALCANÇAR OS RESULTADOS ÓTIMOS. (…) TODA NOSSA VID A
COTIDIANA ESTÁ TECIDA DENTRO DESSE MARCO. JÁ QUE A ADMINISTRAÇÃO
BUROCRÁTICA EM GERAL É A MAIS RACIONAL DO PONTO DE VISTA TÉCNICO -
FORMAL, É HOJE SIMPLESMENTE INSEPARÁVEL DAS NECESSIDADES DA
ADMINISTRAÇÃO DE MASSAS. É PRECISO ESCOLHER: BUROCRACIA OU
DILETANTISMO. SEM BUROCRACIA, ESTARÍAMOS REDUZIDOS A UMA CIVILIZ AÇÃO
DE CAMPONESES. (…) A ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA SIGNIFICA DOMINAÇ ÃO
GRAÇAS AO SABER; QUE É SEU CARÁTER RACIONAL FUNDAMENTAL E
ESPECÍFICO. (…) A DOMINAÇÃO BUROCRÁTICA TEM LIMITAÇÕES PARA QUEM NÃO
É PROFISSIONAL: OS BUROCRATAS QUASE SEM-PRE IMPÕEM SUA VONTADE AOS
MINISTROS NÃO PROFISSIONAIS.”