Banco Mundial e Mobilidade Urbana

1. 0
Smart Connections for All
The Transport and ICT
Global Practice
MOBILIDADE URBANA E O BANCO MUNDIAL
Bianca Alves and Georges Darido
Urban Transport Specialists,
World Bank

2. 1
• Desenvolvimento econômico aumenta a concentração das atividades
e da população em cidades.
• As cidades já contam com 54% da população mundial e 72% da
população dos países em desenvolvimento, e continuam a crescer.
• Sem alternativas de transporte sustentável, crescimento econômico
leva a um crescimento rápido de modos motorizados com as
externalidades negativas associadas:
 Congestionamento excessivo, perda de produtividade e recursos,
aumento de emissões de gases, poluentes locais e acidentes – os
quais ameaçam a saúde e bem-estar dos habitantes.
DESAFIOS DA MOBILIDADE URBANA NO MUNDO
1

3. 2
• BOA NOTÍCIA: a concentração em cidades é também uma
oportunidade
 Pode gerar economias de escala, redução de “pegada
ambiental”
 Um programa sistêmico focado em transportes sustentáveis,
que trabalhe com múltiplos elementos do espaço urbano,
mostra que as tendências podem ser positivas.
DESAFIOS DA MOBILIDADE URBANA NO MUNDO
2

4. 3
• Missão do Banco Mundial: reduzir pobreza e compartilhar a
prosperidade.
• Estratégia: Transporte urbano limpo, seguro, e inclusivo para o
desenvolvimento sustentável.
• Objetivo: aumentar opções/qualidade de mobilidade urbana para
acesso a empregos e serviços, em particular para os 40% mais
pobres.
• Como: Estimular a eficiência no uso dos sistemas de transporte,
com foco especial no transporte público e não-motorizado
MOBILIDADE URBANA SUSTENTÁVEL PARA TODOS
3

5. 4
• Estratégia se apoia nos seguintes SDG (Objetivos do
desenvolvimento sustentável da ONU):
 SDG 3 - assegurar modos de vida saudáveis
 SDG 8 - crescimento inclusivo e acesso a empregos
 SDG 9 - eficiência e resiliência de infraestrutura para apoiar
desenvolvimento econômico e bem estar social
 SDG 11 - tornar cidades mais inclusivas, seguras, resilientes e
sustentáveis
MOBILIDADE URBANA SUSTENTÁVEL PARA TODOS
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6. 5
1) Financiamento
• Nos últimos 20 anos, financiando mais de 280 investimentos de transporte em 82 países
totalizando mais de $22 bi em empréstimos, $6 bi em créditos IDA e alavancando outros $64 bi
em outros tipos de financiamento.
2) Conhecimento (http://www.worldbank.org/transport)
• Mais de 100 especialistas de transportes urbanos e consultores com experiências específicas e
diversas em todo o mundo.
• Leaders in Urban Transport Program (LUTP), criado em 2011, treinou centenas de tomadores
de decisão com estudos de caso selecionados ao contexto local, conduzidos por especialistas
reconhecidos internacionalmente.
• Materiais de referência como “Cities on the Move: Urban Transport Strategy Review” e
manuais de “Bus Reforms,” “Rail Reform”, “Fare Collection Systems,” and “Metro and Light Rail
Development with Private Financing.”
3) Capacidade de “agregação”
• Transforming Transportation, cada janeiro (http://www.transformingtransportation.org/)
O PAPEL DO BANCO MUNDIAL EM MOBILIDADE URBANA
5

7. 6
Presentation Title
O PORTFOLIO DO BANCO MUNDIAL EM MOBILIDADE URBANA NOS
ÚLTIMOS 20 ANOS
6
0
1000
2000
3000
4000
5000
1995 2000 2005 2010 2015
MILLIONUSD
APPROVED

8. 7
• Serviços e Infraestrutura de Transporte Público: BRT, ferrovias
urbanas, e outras intervenções e políticas para assegurar integração
multimodal e acessibilidade (conectividade).
• Infraestrutura para modos não-motorizados: viagens não-
motorizadas representam um terço das viagens diárias, e são
comumente os modos principais da população de baixa renda.
Aumentar a qualidade das infraestruturas para essas viagens é crítico
para colocar os sistemas em um caminho de baixo carbono e vem
com co-benefícios significativos para desenvolvimento econômico,
saúde, bem-estar e prosperidade compartilhada.
“LINHAS DE NEGÓCIO” DE MOBILIDADE URBANA
7

9. 8
• Gestão da motorização: os esforços para conter o crescimento da
utilização de modos individuais requerem regulação e taxação,
corredores de transporte integrados, gestão da demanda e políticas
de estacionamento.
• Políticas de transporte, planejamento e governança: a visão
sistêmica da mobilidade urbana inclui integração de planejamento de
solo e transportes, preficicação correta de serviços e ativos, logística
urbana, tecnologias, ferramentas e regulamentação adequada.
“LINHAS DE NEGÓCIO” DE MOBILIDADE URBANA
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10. 9
Instrumentos e Projetos recentes
9
Empréstimos para financiamento de infraestrutura social e
física necessária para atingir os objetivos de redução de
pobreza e desenvolvimento sustentável
IPF (Investiment
Project Financing)
Financiamento associado a ações de reformas/melhorias
instituticionais públicas tais como fortalecimento da gestão
financeira, melhoramento do ambiente para financiamento,
remoção gargalos para qualidade dos serviços prestados
DPF (Development
Policy Financing)
Financiamento com desembolsos baseados no atingimento
de determinados resultados, com objetivos de eficiência e
sustentabilidade
P4R (Program-for-
Results Financing )
São atividades analíticas e estratégicas que normalmente
complementam programas de empréstimos. Voltados para
adoção de políticas, implementar reformas e fortalecer
instituições.
ASA (Advisory
Services and
Analytics)
Serviços de assessoria providos pelo Banco; incluem tanto
consultoria quanto de coordenação institucional.
RAS (Reimbursable
Advisory Services)
Quito and Lima
Metros
SP Metros Line 4 & 5
Rio de Janeiro Trem
CPTM Trens e
Sinalização
Metros em Nanchang,
Zhengzhou, Kunming
BRTs na China
Mumbai Metro
Rio de Janeiro –
Public Management
in Service Delivery
Preparing in
Mongolia
São Paulo – Metro
L6, L18, Trens
Intercidades
Morroco Urban
Transport Project
Vietnam Urban
Development
South Africa Urban
Transport

11. 10
Valor agregado do Banco: enfoque holístico
Multimodal integration &
accessibility
Planning & Urban Development
Socio-evironmental
Impact
Operational & Institutional
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12. 11
PRINCIPAIS BENEFICIOS: MELHOR ACESSIBILIDADE
Lima-Callao Metro Line 2
• Redução dos tempos
de viagem
• Melhoria de
acessibilidade a
saúde, educação,
educação e outros
serviços públicos
• Linha 2, quando
integrada com a Linha
1, vai aumentar o
número de empregos
acessiveis em um
período de 60 minutos
em 25%

13. 12
PROGRAMA DE LONGO PRAZO E ENGAJAMENTO QUE EVOLUI
EXEMPLO DO PROGRAMA FERROVIÁRIO NO BRAZIL
1) Suporte à
decentralizacao e
rehabilitação de
ativos existentes
SP, Rio, Recife,
BH, Fortaleza
2) Modernização
de ativos e
aumento da
participação do
setor privado
Sao Paulo
Metro /CPTM
Rio-Supervia
3) Extensão da
rede e
integração
Multimodal
SP-Linhas 4 &
5
Rio
“Greening”
4) Serviços de
consultoria na
estruturação de
projetos e PPPs
Sao Paulo RAS
1990 2000 2010
12

14. 13
• Melhor qualidade de transporte público, tarifa zero (modicidade)
• Marcos regulatórios importantes (Lei de Mobilidade)
 Aspiracional, sem prover recursos suficientes
 Institucionais, financeiros, capacitação
• Desafios persistentes
 Projetos mal preparados
 Investimentos altos, não sustentáveis
 Subsídios sem foco em quem precisa
 Falta de integração institucional
DEMANDAS DA SOCIEDADE - DESAFIOS
13

15. 14
• Reforma dos marcos regulatórios
• Empréstimos a projetos “do tamanho certo”
• Capacitação para antecipação de impactos de decisões e
transparência nos processos decisórios
• Criatividade na alavancagem de recursos, e uso do conceito “que se
beneficia, paga”
• Ambiente para aumento da participação privada
• Subsídios direcionados para quem precisa
COMO ATENDER AS DEMANDAS DA SOCIEDADE
ENGAJAMENTO NO BRASIL PARA ENCARAR DESAFIOS
14

16. 15
Obrigada!
15

17. 16
1. Public Financing/Loans 2. Technical Assistance
3. Support to Private
Sector
• Investment loan, P4R, DPL
• Quito Metro
• Sao Paulo Metro: Line 4 & Line
5
• Suburban Trains of Sao Paulo
(CPTM)
• Suburban Trains of Rio de
Janeiro (Supervia)
• Lima Metro Line 2 and Line 4
Branch
• Metros in Nanchang,
Zhengzhou, Kunming
• Mumbai, Indian Railways
Reimbursable:
• RAS Sao Paulo: Metro
L6, L18, & Intercity
Trains Projects
Other:
• Metro Bogotá
• Metro Lima
Guarantees - MIGA
• Metro de Panamá:
Line 1
• Metro Istanbul
Guarantees - IBRD
Debt, Guarantees, Equity -
IFC
Ferrovias urbanas Urban Rail: Recent Projects by
Bank Instrument
Market: Large cities in fast-growing or middle-income countries
16

18. 17
Conteúdo da Apresentação
Mega-projects with Many Components
Project and Loan Years IBRD Financing US$
(Approx. % of Total
Project Cost)
Components being Financed
Lima Metro Line 2 (2015) $300 M (5%)
Public contribution to a PPP Concession including
infrastructure, goods, systems
Metro de Quito (2013) $205 M (15%) Infrastructure, goods, technical studies
Sao Paulo Metro
Line 4 (2002, 2010)
Line 5 (2010)
L4: $304 M + 130 M (20%)
L5: $650.4 M (25%)
L4: Civil Works, Systems, Project Management
Oversight
L5: Trains, Systems, Studies
Sao Paulo:
Trains and Signaling
(2008, 2010)
$550 M + $112 M
(50%)
Rolling stock, Systems (Telecom, Electrification,
Signaling and Control), Institutional strengthening
and studies
Rio de Janeiro
Metropolitan Transport
Program (2010, 2012)
$811.7 M
Rolling stock, institutional strengthening and
studies
Bogotá Metro Studies
(Servicios Urbanos 2003)
$25 M (3%)
Conceptual design: $5 M
Engineering design: $ 20 M
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Integration and accessibility planning, social
development: Example of Lima Metro Line 2
Project Level of Integration and Accessibility
Initial Daily
Ridership
Investment
New 35km
Subway
No Additional Effort:
+ Basic physical integration with L1 and
BRT
X US$ 5.8 B
Full Integration:
+ Fare integration
+ Public transport reorganization
+ Regulation of informal system
+ Complementary accessibility around
stations
2X
Minimal
additional
investment,
but high
political
effort18

20. 19
Não-Motorizado
• Andar a pé
• Bicicletas
Transporte
Público
• Ônibus
• Trens
• Informais
• Caronas
Transporte
Privado
Motorizado
Sob-demanda
• Taxis
• Novos Serviços
Logística
Urbana e
outros
serviços
ELEMENTOS DO ESPAÇO DE MOBILIDADE URBANA
• Insfraestrutura
• Serviços
• Politicas Públicas