O documento discute os princípios da gestão pública do Partido dos Trabalhadores (PT) no Brasil, incluindo a promoção da participação popular, a redução das desigualdades, e a implementação de políticas públicas universais para fortalecer o Estado Social.

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Para trás nós não vamos nem para ganhar impulso1
Plataforma Gestão Pública 2014
"Se considera uma gestão democrática aquela que, por um lado, direciona seus recursos de
acordo com os interesses da maioria da população e, por outro, cria condições para a
ampliação dos direitos em geral”.
(Celso Daniel)
“Não é apenas uma opção, não é uma questão de opção (...) Não se trata disso, se trata da
impossibilidade da transformação sem a participação popular”.
(Dilma Rousseff)
O Partido dos Trabalhadores assume, desde a sua origem, que a sociedade brasileira é marcada
pela diversidade e pluralidade, das quais decorrem relações desiguais de prevalência entre os
interesses representados por estes segmentos. À concepção inicial, marcada pela defesa do
protagonismo político da classe trabalhadora que dá nome ao Partido, rapidamente foi somado
o reconhecimento de que havia pessoas socialmente discriminadas com base em outras
clivagens, como gênero, raça, etnia, idade, deficiência, campesinato e tantas outras. Com isso,
o tema da participação social adquire um forte caráter contra-hegemônico de enfrentar as
relações de poder estabelecidas em favor de elites.
De início centrada nos trabalhadores como classe social, a perspectiva petista se amplia ao
longo do tempo para acolher também, como sujeitos dessa transformação, os segmentos
sociais vulneráveis, discriminados e excluídos pelas relações de poder vigentes.
Independentemente da rotulagem, os princípios de organização petista descritos
anteriormente corroboram a visão de que não basta a superação da alienação econômica, mas
também é necessária a superação da alienação política.
1 Trecho do discurso da presidenta Dilma Rousseff em 24/05/2014

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A novidade é utilizar o próprio Estado e suas políticas públicas para a redução dessa
desigualdade de poder. Com a conquista, pela via do voto, da condução de administrações
municipais, estaduais e até federal, seria esperado que essas propostas fossem traduzidas em
mudanças institucionais voltadas para assegurar o protagonismo político das massas,
orientadas por pelo menos três princípios: reconhecimento da pluralidade e desigualdade de
interesses na sociedade, atuação explícita no sentido de redução da desigualdade política, e
atuação efetiva na viabilização de políticas voltadas aos interesses populares.
Vindo dos movimentos sociais e aglutinando a ampla maioria da esquerda anti-ditadura, o PT se
projetou pelos direitos que inscreveu na Constituição de 88 e, depois, em formas de
implementar tais direitos concretamente, rodando parafusos da engrenagem hegemônica para
trás. Com um programa baseado na inversão de prioridades (Banco do Povo, Bolsa-Escola) com
participação popular (Orçamento Participativo, conselhos, fóruns), o papel da gestão no
sucesso político do PT, devidamente norteada pelo programa que o levou ao protagonismo na
Constituinte, foi essencial.
Quanto mais o governo ouve o povo, mais ele tem chances de acertar”
(Gilberto Carvalho)
A atuação do PT no governo federal não fugiu à regra. O realizar as condições econômicas para
uma forte política social foi a tônica de seus dirigentes e a construção dos mecanismos para
isso foi sua marca nos últimos 12 anos. O PT, através de diversos instrumentos, conseguiu, na
prática, alterar as possibilidades da ação do Estado em favor de seu programa e da
Constituição, erigido pela e com sua base social e em debate público e claro com a sociedade
brasileira.
As experiências de gestão do governo federal não aconteceram por acaso. As inovações de
gestão promovidas tiveram uma estratégia de desenvolvimento como fundamento. Alguns
exemplos são emblemáticos:
• Programa Bolsa-Família/Cadastro Único/Busca Ativa/: identificar o público-alvo (população
de baixa renda); “ir atrás” dele para ampliar a base de beneficiados e com isso reduzir as
desigualdades;

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• Programa de Aceleração do Crescimento (PAC)/Regime Diferenciado de Contratação (RDC):
incrementar a infraestrutura do país para incentivar o crescimento e o emprego, desmontando
entraves à execução e viabilizando os investimentos;
• Modernizações na Previdência: garantir direitos e expandir um instrumento estratégico de
desenvolvimento social e regional para a distribuição de renda;
• Inovações metodológicas no Plano Plurianual e Fórum Interconselhos: fazer a administração
federal operar para alcançar objetivos e metas nacionais e, por outro lado, construí-los com
participação e o controle social.
• ProUni, Cotas no serviço público: democratizar a composição de instituições estratégicas da
sociedade brasileira.
Como não poderia deixar de ser, a inversão estrategicamente planejada de prioridades com
incremento dos investimentos sociais foi conectada com o programa histórico do PT da
participação social. De 1941 a 2002, apenas 41 conferências nacionais foram realizadas. Já de
2003 a 2011 este número saltou para 74. De 1941 a 2002, as 41 conferências discutiram 11
temas. Por outro lado, entre 2003 e 2011, foram abordados 28. Sem falar na expansão
ostensiva das mesas de negociação, ouvidorias, audiências públicas, ambientes virtuais de
participação (Participatório e Participa BR), lançamento da Política e do Compromisso Nacional
pela Participação Social.
No âmbito federativo, o governo valorizou a relação com os municípios na concepção e na
implementação das políticas públicas. Com o Programa Bolsa Família e o Programa de
Aceleração do Crescimento (PAC), por exemplo, os entes federados passaram, por um lado, a
ter oportunidade e condições de enfrentar seus problemas estruturais e, por outro, foram
decisivos para o alcance dos objetivos do país. Valorizou também a articulação desses
municípios ao propor a lei 11.107/2005 e o decreto 6017/2007, que regulamentaram os
consórcios públicos intermunicipais, ferramentas estratégicas para a gestão integrada do
desenvolvimento territorial e local.
Adiante, a nova legislação que vinculou os royalties do petróleo e dos rendimentos do fundo
do pré-sal para educação e saúde fortaleceram este procedimento da gestão federativa de
uma estratégia de desenvolvimento, também avançando sobre uma repactuação dos entes
federados num patamar superior, onde esta relação se vincula ao alcance compartilhado de
objetivos constitucionais. Ambos os casos resultaram de um amplo diálogo com prefeitos e

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com movimentos sociais e suas bandeiras de luta, como a Federação Única dos Petroleiros,
CUT e UNE.
“Estamos construindo uma história baseada em direitos”
(Dilma Rousseff)
De modo geral, pode-se dizer que o projeto petista à frente do governo federal logrou o
fortalecimento do sistema de direitos sociais estabelecido pela Constituição Federal de 1988.
Principalmente, pela intervenção da bancada do PT e da forte mobilização cívico social iniciada
na Campanha Diretas Já!; com o renascimento de vários atores sociais coletivos e diversas
agendas de direitos por estes empunhadas; com a institucionalização de novos direitos; e a
implementação de diversos programas e políticas visando organizar e expandir o acesso a
serviços públicos de forma universal.
Esta é uma perspectiva importante: grosso modo, as políticas contra a miséria e inclusão social
não foram fins em si mesmos, como tentam vender agências multilaterais como o Banco
Mundial e o FMI. Elas foram meios para a construção de um Estado Social no país, cujo
desfecho está em disputa e seu conteúdo em desenvolvimento. Em resumo, pode-se definir
que a estratégia correspondente neste âmbito da gestão pública, como lembrava o ex-
presidente Lula, foi um “choque de inclusão social”. É este o sentido que se dá ao falarmos de
"modernização da gestão". Isso sintetiza justamente o tripé que enunciamos como os pilares
das gestões petistas.
A coerência com estas diretrizes ficou clara quando a presidenta Dilma foi a primeira líder
mundial a ouvir as ruas e, dialogando com prefeitos, governadores, demais poderes da
República, movimentos e representações sociais, respondeu às Jornadas de Junho propondo
cinco pactos nacionais, que colocaram a gestão no centro da agenda: responsabilidade fiscal
para garantir a estabilidade da economia e o controle da inflação; ampla e profunda Reforma
Política, Saúde, Educação e Transportes. Em seu pronunciamento no Dia dos Trabalhadores, a
presidenta declarou que “Estamos vencendo a luta mais difícil e mais importante: a do emprego
e do salário”. Dilma não deixou dúvidas sobre a visão de gestão pública do PT e seus governos,
para que ela deve ser movida e girada, ao que deve servir e como deve ser construída:
escutando aos apelos da sociedade por mudança. A confirmação da escolha pela participação
se concretizou com o decreto que instituiu a Política Nacional de Participação Social, deixando
claro que, no governo do PT, este é o caminho para uma gestão que pretenda promover
melhores políticas públicas.

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Por outro lado, compreendeu que as respostas às manifestações, ancoradas nas demandas de
mais e melhores serviços públicos, soluções estruturais para as cidades e combate à corrupção
e participação nas decisões políticas, residiam em mais Estado, mais Planejamento e mais
Participação Social. No Estado, porque querem ainda mais canais de diálogo e participação
política, um dos mais eficazes remédios contra a corrupção e para assegurar qualidade do
investimento público, que só pode ser mensurado por sua aderência ao interesse público, cuja
régua será sempre a equação entre o resultado das mobilizações eleitorais e a participação
social. Além disso, ele é o fomentador, coordenador e entregador dos serviços públicos
desejados pelas massas. No Planejamento, porque apesar dos enormes avanços sociais obtidos
na última década, o país deu claros sinais de que soluções imediatas, embora tenha rendido
resultados inquestionáveis, geraram impactos que demonstram ser preciso aprofundar a
coordenação do desenvolvimento.
Nestes termos, temos a convicção de que o tema da gestão pública não é um assunto de
gabinetes. Ele pode e deve estar no centro da disputa ideológica, já que é preciso elaborar um
discurso e uma mensagem clara para fazer o povo reconhecer a importância do Estado indutor
do crescimento como financiador da proteção social e para a garantia e efetivação de direitos,
tal como do planejamento governamental democrático para a expansão do bem-estar social,
forjando uma sociedade que defenda intransigentemente os bens e serviços públicos e o Estado
porque ferramentas indispensáveis de sua nova condição.
“Esta história de ‘choque de gestão’ é balela. Sempre que ouço falar nisso termina com corte
de salários e arrocho para os trabalhadores”.
(Lula)
O Estado herdado pelo PT em 2003 foi moldado para assegurar as diretrizes do Consenso de
Washington, que previa que as funções públicas como saúde, educação, regulação das
relações de trabalho, produção agrícola e industrial e os próprios interesses do poder público e
político fossem assumidos ou inspirados nos procedimentos, interesses e protagonismo da
iniciativa privada. A Reforma de Estado implementada estabeleceu a terceirização da
administração dos serviços públicos, veio se combinar com o amplo programa de privatizações
de estatais, formando a dimensão estatal da ofensiva econômica amparada no mercado livre
de caráter multinacional.
As consequências mais graves se observaram quanto à redução dos serviços, políticas e
servidores públicos e a redução drástica de seus instrumentos e condições de trabalho, com
impactos decisivos e regressivos em relação aos indicadores econômicos ou sociais. Como

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resultado, forjou-se um Estado burocratizado em seus procedimentos, autoritário em seus
métodos, eficientíssimo em solapar indiretamente direitos individuais, direitos sociais, além de
obliterar os objetivos constitucionais ou de capítulos da Constituição como o propósito da
ordem social. A precariedade da gestão forjada por aquele escopo de organização
administrativa era consciente. Toda a modernização implementada serviu para converter o
Estado brasileiro no escritório de gerenciamento de negócios privados que extrapolavam as
fronteiras nacionais. Daí advém o verdadeiro propósito e significado do "choque de gestão"
como processo e como conceito. Não à toa, as reformas do período neoliberal foram
denunciadas como inconstitucionais. As informações tornadas públicas recentemente no caso
Alstom, quando se pode ver a interferência de uma empresa privada na gestão governamental,
deixaram claro esse modo pessedebista de governar.
Entre 1995 e 2002 convivemos com inflação de dois dígitos e fora da meta, dívida externa nas
alturas, redução dos investimentos, maior desemprego da história, redução dos serviços de
saúde e educação públicos, congelamento da massa salarial, estagnação econômica. Mas,
além destes desastrosos efeitos, oriundos da "participação social" exclusiva dos grandes
capitalistas na definição e gerência da agenda dos governos do PSDB, houve um que entrou
para a história sob o nome de "Apagão". Resultado do abandono e esvaziamento do
planejamento, da engenharia, e dos investimentos estatais no setor após a privatização de
quase todo o sistema elétrico brasileiro, o racionamento atingiu famílias e indústrias,
prejudicando severamente o país.
É esta agenda que o PSDB propõe retomar nestas eleições, quando Aécio Neves diz estar
pronto para tomar "medidas impopulares". Novamente, é necessário e possível demarcar junto
à população claramente a diferença de projeto com o PSDB tendo a gestão como um elemento
de destaque.
Para além disso, é imprescindível denunciar o "acúmulo" em gestão pública, com impactos
concretos na sociedade, de fácil entendimento, que o PSDB obteve nestes 12 anos em que
esteve apeado do governo federal. Em janeiro deste ano, o governador de São Paulo, Geraldo
Alckmin, culpou o consumo “inesperado” devido ao calor pela falta de água que atingiu os
municípios da Baixada Santista no final do ano. A Sabesp e seus acionistas preferem a jogatina
nos cassinos de apostas da Bolsa de Nova York à canalização e tratamento de esgotos. Água
virou artigo de luxo. Já Minas Gerais, do mesmo senador Aécio Neves que propõe "choque de
gestão" para o Brasil em sua plataforma de pré-candidatura, é o segundo estado mais
endividado e o que menos cresce no país, com rombo de 79 bilhões em empréstimos com
bancos privados e instituições de fomento. Minas só cresce menos que o próprio estado de São
Paulo, governado há duas décadas pelo mesmo partido, o PSDB. Por uma medida

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inconstitucional adotada pelo então governador de Minas Gerais, Aécio Neves, 71 mil
servidores públicos, contratados sem concurso, serão demitidos.
Esse é o resultado das decisões equivocadas tomadas no âmbito do "Choque de Gestão" da
administração tucana no Estado.
“Cinquenta anos depois, as reformas estruturais do presidente João Goulart são propostas
que o país ainda precisa rever com cuidado para continuar avançando”.
(João Vicente Goulart)
Todavia, é importante refletir sobre em quais condições o PSDB conseguiu implementar sua
reforma do Estado. Ela se deu sob o solo "fértil" do senso comum travestido de opinião pública,
quando era opinião publicada fortemente privatizada, numa simbiose estratégica entre os
oligopólios midiáticos nacionais e internacionais, num quadrante histórico em que a imposição
do neoliberalismo ao mundo era um "comando central". Assim, os valores e representações do
neoliberalismo "coincidiram" com os da sociedade, assim como com a narrativa histórica da
história brasileira semeada no imaginário coletivo, como, por exemplo, nossa suposta endemia
crônica de corrupção na vida pública.
Em outras palavras, as condições objetivas e subjetivas para a reforma neoliberal do estado
estavam plenamente colocadas, ao contrário do contexto hodierno. Havia ali uma hegemonia
estabelecida para esta “dimensão administrativa” da estruturação do neoliberalismo no Brasil e
ela se reproduziu neste aspecto porque pilares dela não foram ainda mexidos, especialmente o
sistema político e a mídia.
A narrativa em torno do que fez o governo do PT e seus aliados, nos últimos 12 anos em torno
da agenda da gestão pública, embora não seja única, deve ser debatida e realizada com maior
protagonismo. Contudo, a solução estrutural de seus dilemas sob uma visão de esquerda,
democrática, nacional e popular não reside apenas no tema em si, autocentrado em técnicas,
legislações e procedimentos, mas na vontade de juntar o destino da gestão pública ao das
“reformas de base” no país.
Sobre isso, está correto o que apontou o Encontro Nacional do PT:
"(...) Tanto no Brasil quanto no conjunto da América Latina, continua posta a tarefa de superar
a herança maldita cujas fontes são a ditadura militar, o desenvolvimentismo conservador e a
devastação neoliberal.

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(...) Esta herança maldita se materializa, hoje, em três dimensões principais: o domínio imperial
norte-americano; a ditadura do capital financeiro e monopolista sobre a economia; e a lógica
do Estado mínimo.
(...) Quase três ¨décadas perdidas¨ (metade dos anos 1970, anos 1980 e 1990) produziram uma
tragédia que começamos a debelar, nas duas gestões do presidente Lula e na primeira gestão
da presidenta Dilma. Mas para continuar democratizando o país, ampliando o bem-estar social
e trilhando um caminho democrático-popular de desenvolvimento, será necessário combinar a
ampliação da democratização política, as políticas públicas universalizantes do bem estar-
social, e um desenvolvimento ancorado em reformas estruturais".
Deste modo, o Núcleo Celso Daniel reivindica também outra passagem da resolução do
Encontro para indicar o cerne dos desafios do futuro, que apontam a participação social como
o método de governo a ser radicalizado como elemento crucial da capacidade de gestão do
aprofundar as mudanças:
"Como já foi dito, ao apoio à continuidade do nosso projeto pela maioria da população soma-se
um manifesto desejo de mudança. É continuidade com mudança ou mudança com
continuidade (...) E mudança na organização e no funcionamento das instituições políticas, de
modo a ampliar a participação popular, o controle social e os mecanismos de democracia
direta, ao mesmo tempo que restringimos a influência do poder econômico. Daí reafirmarmos a
necessidade de reeleger Dilma com base na mobilização social da maioria do povo. (...) Não
basta defender o legado, por maior que ele seja. Também é necessário responder às novas
demandas da sociedade".
Diante destes desafios, apresentamos 13 propostas para seguirmos mudando o Brasil, a partir
de uma plataforma de gestão pública do Modo Petista de Governar atualizado, à luz de uma
década ganha e que consideramos inadmissível retroceder.
“Uma utopia que consideramos possível: trabalharmos em um sistema nacional de
planejamento”
(Miriam Belchior)
PROPOSTAS:
1. Realizar as reformas estruturantes que incidem diretamente sobre a gestão pública e
sua finalidade de servir à Constituição e ao interesse público, como a Reforma Política e
a Lei de Meios, para libertar a democracia dos constrangimentos do poder econômico
na definição do voto, seja diretamente, seja pela monopolização da opinião pública;

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assim como da Reforma Tributária, progressiva, que atinja as iniquidades regionais,
definidora da capacidade de ação justa, da fonte e destino da ação estatal;
2. Conectar o Sistema Nacional de Participação Social com o Sistema Federal de
Planejamento e Orçamento, rumo ao Sistema Nacional de Planejamento;
3. Conectar as conferências municipais e estaduais também a esta lógica territorial e a
este processo e ajustar o ciclo das conferências ao ciclo de gestão do PPA, assegurando
a incidência organizada da sociedade sobre as expressões das escolhas estratégicas de
governo e conferindo efetividade às proposições da sociedade civil;
4. Regulamentação do direito à greve no setor público e reversão planejada da
terceirização das funções públicas, ao mesmo tempo fortalecendo a cooperação com
as OSCIPs, nos termos do novo MROSC;
5. Contribuir decisivamente para o desenvolvimento e a recuperação da capacidade
planejamento e execução de Estados e Municípios, ampliando as condições de sucesso
do projeto nacional de desenvolvimento;
6. Construir uma pactuação em torno das políticas e da agenda de desenvolvimento a
partir das demandas sociais e especificidades territoriais, articulada com os PPAs
Federal, Estadual e municipais, construindo uma convergência de objetivos alcançáveis
pelo esforço federativo e sinergia das intervenções;
7. Estimular o consorciamento intermunicipal regional multifinalitário, combinando um
modelo que envolva Consórcio+PPA Territorial = Agenda de Desenvolvimento, com o
que se conecta as novas possibilidades de investimentos nas políticas sociais
estruturantes advindas da nova legislação dos royalties do petróleo e do rendimento do
Fundo Social do Pré-Sal, assim como do Orçamento Impositivo;
8. Incluir as bancadas federais estaduais, os parlamentos estaduais e municipais neste ciclo
acima descrito, até a aprovação-execução de emendas; assim como fortalecimento do
Fórum de Gestores Federais dentro deste processo;
9. No âmbito dos instrumentos de integração regional - CELAC, UNASUL, MERCOSUL e
BRICS - aprofundar o intercâmbio de práticas e instrumentos para aumentar a
coordenação do desenvolvimento neste nível e a integração de gestão de soluções
para desafios e objetivos.

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10. Reposicionar os tribunais de contas como o que são: órgãos de assessoramento
legislativo, cujas decisões não devem implicar em ordem ao executivo e sim em
recomendação à ação parlamentar;
11. Uso do Poder de Compra do Estado: deve estar a serviço de um modelo que reduza a
dependência de monopólios e oligopólios, incentive micro, pequenas e médias
empresas, e amplie o parque nacional de produção de bens, especialmente na área de
saúde, TIC e militar, orientada para a sustentabilidade ambiental;
12. Reforma programática nas ementas de concursos e cursos de formação de servidores,
com a predominância de conteúdos relacionados ao conhecimento dos desafios do
país, do funcionamento atual do Estado, implementação das políticas públicas atuais,
extinção da carga horária de conteúdo neoliberal nas ementas de concursos, bem como
uso de receituários de gestão advindos do setor privado.
13. Reavaliação dos critérios de concursos e seleções, com valorização da experiência
profissional e da pluralidade socioeconômica, assim como valorizar as Escolas de
Governo (ENAP, ESAF etc) nesta direção;
 O NCD considera estas questões cruciais para aprimorar as experiências articuladas
nestes 12 anos de governo e alcançar com profundidade, dentro da tradição petista,
nacional e popular, questões da ordem do dia da gestão pública como:
o Identificar complementaridades e convergências entre as estratégias
construídas de baixo para cima e aquelas produzidas de cima para baixo. Ou
seja, as políticas federais e estaduais devem dialogar, ser convergentes, com os
territórios e municípios
o Melhorar a qualidade dos serviços públicos disponibilizados aos cidadãos e ao
setor produtivo, a eficiência e a qualidade do gasto público no curto e longo
prazo, ampliar a capacidade de governança na implementação de políticas
públicas;
o Estimular soluções estruturantes para os desafios cada vez mais coletivos do
desenvolvimento;

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o Organizar de maneira territorial as políticas públicas, numa perspectiva
estrategicamente planejada e consorciada, para otimizar o acesso aos recursos
necessários ao desenvolvimento dentro das reais necessidades e prioridades;
o Favorecer a sinergia de intervenções entre os níveis de governo, permitindo,
inclusive, uma eficiência orçamentária maior na medida em que evita o
desperdício de recursos públicos em ações superpostas ou concorrentes;
o Através do alinhamento e da convergência, prevenir erros e desvios das ações
estruturantes dos governos federal, estadual e municipal, agregando qualidade
no exercício permanente de planejamento público.
Além disso, apresentamos algumas outras propostas quanto à mudanças relativas ao
funcionamento do Estado:
 Aquisições e Contratações Públicas: Capacitação maciça dos servidores no uso do RDC
e estímulo ao seu uso em todas as áreas do governo. Avaliação e consolidação das
experiências das centrais de compras governamentais, com a criação de centrais de
compras especializadas para insumos das áreas de saúde, educação e segurança, onde
hoje se percebe ainda grandes desafios na gestão de almoxarifados e logística. Debater
a criação um arcabouço de melhores práticas nessas áreas e estímulos para que as
compras governamentais, sobretudo nesses setores fundamentais e intensivos em
insumos, evoluam.
 Seleção e Formação de Servidores Públicos: Reforma programática nas ementas de
concursos e cursos de formação de servidores, com a inclusão de mais conteúdos
relacionados ao conhecimento dos desafios sociais do país, das reformas de base, do
funcionamento do Estado, de aspectos sociológicos, e, principalmente, da
implementação de políticas públicas (como são implementadas, em que condições, em
que localidades, por quais servidores, com quais recursos materiais, com que
orçamento, com quais regulamentos etc.).

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 Valorização dos servidores da Educação, Saúde e Segurança: É necessário estabelecer
mecanismos de financiamento das unidades da federação, de acordo com suas
capacidades, para a implementação de pisos mais elevados para os professores,
profissionais de saúde e policiais. Sobretudo no caso da educação, a valorização
significativa dos professores junto com as reformas curriculares e as reformas na
infraestrutura das escolas e creches pode resultar na melhoria desejada para a
educação do páis. Vale ressaltar que os recursos transferidos diretamente a esses
profissionais ajudam a estimular o consumo e possuem efeito econômico anti-cíclico
desejável em cenários de baixo crescimento.
 Aperfeiçoamento da gestão da Saúde: Lançar programa de aperfeiçoamento da gestão
da saúde, propondo medidas que favoreçam o funcionamento do SUS enquanto
Sistema Integrado, com forte interação entre seus componentes, agilidade nas
aquisições de insumos, agilidade na realocação da força de trabalho para que não haja
postsos ou hospitais com carências de profissionais, comunicação entre as unidades de
baixa, média e alta complexidade e entre, fortalecimento dos centros de referência da
família, dos estudos epidemiológicos e sua aplicação e racionalização no uso das UPAs
e Hospitais. Programa de melhoria da gestão hospitalar (serviços terceirizados, gestão
de contratos, aquisições de material médico-hospitalar, medicamentos e
equipamentos, pessoal etc.);
 Reformas na Legislação Orçamentário-Financeira: Retirada de entraves nas leis
orçamentárias e financeiras para conferir aos gestores públicos maior flexibilidade no
uso dos recursos orçamentários (remanejamentos e suplementações por decreto nas
áreas essenciais, com maior independência das classificações orçamentárias), retirada
de entraves à realização de repasses para unidades da federação mais pobres. Apoio
aos municípios mais frágeis para superação de gargalos burocráticos e amarras fiscais
nos fluxos orçamentário e financeiro para a execução de políticas prioritárias.