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Higiene e
Segurança
Carlos Alberto T. Alves

[ Como elaborar um Plano de
Emergência e Evacuação]

De acordo com a Occupational Safety and Health Administration OSHA 3088 2001
(Revised). Esta síntese fornece uma abordagem superfícial sobre quais os standardes e
tópicos relacoionados com a elaboração de um manual sobre as acções a enpreender em
casos de emergência, tendo por base as recomendações da OSHA standards and the
Occupational Safety and Health Act.
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

2
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
Notas do autor:
Em Agosto de 2007, foi publicada a nova versão da OHSA 18001, que constitui um
referêncial internacional, no âmbito dos Sistemas de Gestão da Segurança.
Esta OHSA 18001-2007 (Occupational Health and Safety Management Systems
Requirements), vem trazer uma muito maior aproximação às normas de gestão ISO (ISO
9001 e ISO 14001) e reforça os requisitos ligados à saúde ocupacional.
As principais alterações, em relação ao documento anterior, datado de 1999, são:
•
•
•
•
•
•

É dada uma maior relevância, sobre as questões de saúde;
É notório um alinhamento pelos requisitos exigidos pelas normas ISO entretanto
publicadas, contendo já as modificações contidas na norma 14001;
É alterado o nome do documento que antes se designava por “Especificação” e
agora é designado por “requiremnents”;
É introduzida uma cláusula sobre a “Avaliação de Conformidade”, tal como na ISO
14001-2004;
São introduzidos novos requisitos ao nível da participação e consulta;
São introduzidos também novos requisitos ao nível da investigação de acidentes
(actualmente todos os acidentes e incidentes são designados por “incidentes”);

De notar que as OHSAS são o maior referêncial internacional, no âmbito dos Sistemas de
Gestão da Segurança, para Sistemas de Gestão de Segurança, sendo usadas em cerca
de 80 países.
Assim, decorre até 1 de Julho de 2009, o prazo de adaptação das empresas que têm os
seus sistemas certificados de acordo com as OHSAS 18001-1999

3
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

4
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

Conteúdo

Introdução ..................................................................................................................................................... 8
O que é um Plano de Emergências? ...................................................................................................... 8
Como se pode proteger e proteger os seus empregados? ............................................................. 9
O que é um Plano de Acções de Emergência? .................................................................................... 9
Que é que o seu Plano de Emergências deve incluir? .................................................................. 10
Como alertar os empregados para uma emergência? .................................................................. 11
Como levar a cabo uma politica de procedimentos e evacuação? ............................................. 12
Em que condições é que deve ser feita uma evacuação? ............................................................ 13
Qual é o papel do coordenador e dos responsáveis durante uma evacuação? ..................... 13
Como estabelecer os caminhos de fuga? ........................................................................................... 15
Como fazer a contabilização do pessoal após a evacuação? ....................................................... 15
Como devem ser planeadas as operações de salvamento? ......................................................... 16
Que assistência médica deve ser providenciada, durante a emergência? .............................. 16
Qual é o papel que os empregados podem ter numa acção de emergência? ......................... 17
Que informação para os empregados é que o plano deve ter? ................................................... 17
Que tipo de treino devem ter os empregados? .............................................................................. 18
Com que frequência deve treinar os colaboradores? .................................................................... 19
O que é que o seu plano deve incluir sobre matérias perigosas? .............................................. 19
Que tipo de equipamento especial deve ter em caso de emergência? ..................................... 20
Como deve escolher as mascaras e outros equipamentos mais adequados? ........................ 21
Com a colaboração de quem é que devem ser elaborados os Planos de Emergência ......... 21

5
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

Apêndices:
1. Numero Nacional da Emergência Médica ..................................................................................... 17
2. Número e outros elementos dos bombeiros mais próximos.................................................. 20
3. Onde encontrar ajuda sobre este assunto .................................................................................... 20

6
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

Introdução

N

inguém espera uma emergência ou um
desastre, especialmente um daqueles que os afecte
particularmente e, que afecte os seus empregados
ou seu negócio.
No entanto, a verdade é que as emergências e os
acidentes podem acontecer a todos, a qualquer
momento e em qualquer lugar.
Existem ameaças quer sobre os empregados, sobre
clientes ou sobre o público em geral, que podem
causar paragens ou quebras na produção ou
mesmo danos fisícos ou ambientais.
Você e os seus empregados, podem ser forçados a
evacuar a empresa quando menos esperar.
Esta publicação, pretende ajudá-lo a elaborar um
plano para uma situação dessas. Esta será sempre
a melhor forma de se proteger a si, aos seus
trabalhadores e o seu negócio, prevendo o
inesperado e desenvolvendo um bom Plano de
Acção de Emergências, para servir de guia quando
forem necessárias acções imediatas.
Este não pretende ser um trabalho exaustivo mas
antes dar algumas dicas com vista à elaboração do
Plano de Emergências mais adequado ao seu caso.

Uma situação de emergência é uma situação
Para que é um esperada, resultando em ameaças efectivas não
aos
seus empregados, clientes e por conseguinte ao
Plano de
seu negócio e que, frequentemente resulta em
que serão
não forem
Emergências? prejuízos as medidasmais elevados senecessárias
tomadas
de contenção
para minimizar as consequências.

Essas emergências podem ter causas naturais ou
podem ser causadas pelo homem e, podem ter
repercussões graves quer em termos fisícos, quer
em termos ambientais já para não falar em termos
económicos e, algumas delas podem ser causadas
por:
•
•

Cheias;
Ventos fortes;

7
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
•
•
•
•
•
•

Incêndios;
Libertação de gases tóxicos;
Derrames químicos;
Explosões;
Disturbios civis;
Violência no local de trabalho, etc..

Não havendo uma separação muito distinta, devem
por isso mesmo prever-se também os Acidentes
Ambientais que podem ser definidos como sendo
eventos inesperados que afectam, directa ou
indirectamente, a segurança e a saúde da
comunidade envolvida, causando impactos ao meio
ambiente como um todo.
Os Acidentes Ambientais que são situações de
emergência
e
que
podem
ser
também
caracterizados de duas formas distintas:
•
•

Como se pode
proteger e
proteger os
seus
empregados?

Acidentes naturais, ou;
Acidentes tecnológicos.

A melhor forma que tem, para actuar numa

situação de crise, é a de se preparar para
responder a uma emergência antes dela
acontecer.
Poucas pessoas conseguem pensar clara e
logicamente em momentos de crise, por isso é
importante fazê-lo em antecipação, enquanto
você tem tempo para isso. Tudo o que você
investir em antecipação resultará em benefício
numa situação inesperada.
Trabalhe cenários hipotéticos, com os piores
casos que podem acontecer na sua empresa.
Pergunte a si próprio o que faria se acontecer o
pior. O que é um incêndio numa casa de
caldeira? Ou se no caso de vento forte o telhado
da sua empresa voar? Ou no caso de um
transporte de mercadorias perigosas tiver um
acidente na estrada com o derrame dessas
mercadorias? Uma vez que tenha identificado as
potenciais emergências, considere a forma como
elas o podem afectar a si e aos trabalhadores da
sua empresa e de que forma poderá responder.

8
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

O que é um
Plano de
Acções de
Emergência?

Um Plano de Acções de Emergência deve

considerar quais as pessoas designadas para
tomar as acções necessárias, de forma a
assegurar a segurança das pessoas do fogo ou
de qualquer outro acidente que venha a
acontecer.
Não são necessários todos os funcionários para
estabelecer um plano de emergência. Mas
mesmo que você não venha a ser solicitado para
a elaboração deste, certifique-se que o conhece
bem, uma vez que essa é uma condição
necessária para, em caso de acidente grave,
você se proteger, proteger os seus colegas e/ou
colaboradores e, proteger o negócio durante a
emergência.
Estabelecer em conjunto um Plano de Acções de
Emergência que detalhe com rigor todos os tipos
de riscos especificos, associados a uma
actividade ou empresa, não é muito díficil.

Pode mesmo ser um benefício incluir todos os
colaboradores na sua elaboração. A explicitação
dos objectivos e das medidas de protecção,
podem conduzir à salvaguarda de vidas e bens
no caso de uma emergência e, pode constituir o
primeiro passo para uma inventariação dos
perigos inerentes.

Que é que o O seu Plano Emergências deve tratar e
abordar todas as potenciais situações que
seu Plano de poderão ocorrer no seu local de trabalho. Ele
deve moldado para a sua empresa e deve incluir
informação sobre
as potenciais
Emergências toda aeventuais causadorastodasemergências. O
fontes
de
desenvolvimento de um plano de acções,
deve incluir?
significa que você deve fazer uma abordagem
rigorosa para determinar se existe algum tipo de
risco fisico ou químico, que possa ser
considerado especialmente perigoso, no seu local
de trabalho e que possa causar uma emergência.
Se acontecer de haver mais de um local de
trabalho, ou mais do que uma instalação, então
deverá existir um plano para cada uma dessas

9
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
instalações. No mínimo, o seu plano
emergência, deverá incluir o seguinte:

de

• Um método preferível para comunicar
casos de incêndio ou outras emergências;
• Uma politica de procedimentos em caso de
evacuações;
• Os procedimentos de fuga e os caminhos
de fuga assinalados, no chão, com mapas
da instalação e áreas de segurança ou
refugios de segurança assinalados;
• Um local de reunião das pessoas e,
procedimentos estabelecidos para a
contagem dos empregados após a
evacuação;
• Listagens
com
nomes,
cargos,
departamentos e números de telefone
individuais dos seus funcionários, quer os
presentes na empresa quer os ausentes,
para contacto com informação e explicação
dos deveres e responsabilidades durante o
accionamento do plano de emergência;
• Procedimentos para os empregados
encarregados por encerrar operações
criticas que estejam a decorrer na fábrica,
e para os que estão encarregados de
operar os extintores de incêndio ou
executar outros serviços essenciais que
não possam ser parados antes do alarme
de evacuação, e;
• Descrição dos deveres de prestação de
cuidados médicos e de salvamento para
todos os trabalhador que estejam
designados para tal.
Apesar de não ser obrigatório, você poderá
também incluir no seu plano de emergência
outras considerações, como por exemplo:
• Uma localização alternativa de um centro
de comunicações, para ser usado em caso
de incêndio ou explosão, e;
• Um local seguro, dentro ou fora do local do
sinistro, onde guardar, originais, duplicados
dos registos contabilisticos, documentos
legais, a lista dos contactos dos
empregados em caso de emrgência e
outros registos que sejam essenciais para

10
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
a empresa.

Como alertar O seu plano de emergência deve conter uma
alertar o
os empregados forma ou método para não estãopessoal, incluindo
os trabalhadores que
ao serviço, para
de acções e, a
para
uma a evacuaçãoaou para a tomada ser comunicada.
forma como emergência deve
Entre algumas dessas acções, devem ser
emergência?
levadas em conta as seguintes questões:
• Assegure-se de que existe um alarme
distintivo que é reconhecido por todos os
empregados e colaboradores, como sinal
de evacuação da área ou para a realização
de acções que integrem o plano;
• Tenha um sistema de comunicações
alternativo e ligado ao sistema público de
comunicações, rádios portáteis ou outros
para notificar o pessoal, sobre a
emergência;
• Assegure-se de que os alarmes, são
audíveis, visíveis ou, percepcionados de
qualquer outra forma, por toda agente no
local de trabalho e que têm uma fonte de
alimentação alternativa, para o caso de a
electricidade ter de ser desligada.
Apesar de tal não ser obrigatório ou
especificamente
exigido,
é
aconselhavél
considerar também as seguintes questões:
• Utilize dispositivos tácticos para alertar os
funcionários que podem não reconhecer de
outra forma os sinais audíveis ou os
alarmes visuais;
• Forneça listas actualizadas do pessoal
mais directamente envolvido com a
segurança, que possa não estar de serviço,
como por exemplo, o director da fábrica, o
médico, os socorristas e etc., numa ordem
de proridade, com vista a serem feitas as
notificações sobre o acontecimento e
durante a emergência.

Como levar a Uma evacuação desorganizada pode dar lugar
a confusão, ferimentos e danos nos bens e

11
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

cabo
uma
politica
de
procedimentos
e evacuação?

Em que
condições é
que deve ser
feita uma
evacuação?

equipamentos. Esta é a razão por a qual é
importante, quando elaboramos o plano de
emergência, levar em conta os seguintes
aspectos:
• Definir em que condições é que é
importante fazer uma evacuação;
• Definir uma cadeia de comando clara e
designar qual a pessoa responsável por
autorizar uma evacuação ou paragem da
fábrica. Poderá ainda delegar tarefas e
designar alguém que fique responsável,
para no caso de uma evacuação, ajudar na
contagem do pessoal, por exemplo;
• Devem ser elaborados procedimentos de
evacuação, que inclua os caminhos a
seguir e as saídas de emergência
disponíveis. Afixe-se estes procedimentos
onde sejam facilmente visíveis e acessíveis
a todos os funcionáros;
• Prepare instruções que auxiliem as
pessoas que não falem português ou que
tenham dificiências;
• Designe quais os serviços, ou os
funcionários que devem continuar a
funcionar ou quais os serviços que devem
ser desligados, por serem criticos, em caso
de evacuação. Estas pessoas devem ser
capazes de avaliar elas próprias quando
devem abandonar as instalações, e;
• Estabeleça um sistema de contagem do
pessoal após a evacuação.

Num

caso de emergência, as autoridades
oficiais podem elas próprias ordenar a
evacuação. Em alguns casos, podem dar
instruções para que sejam fechados a água, o
gás e a electricidade. Se tiver acesso à rádio ou à
televisão, ouça as notícias para se manter
informado e seguir as eventuais instruções que
forem dadas.
Noutros casos, deve existir sempre uma pessoa
que seja responsável para tomar decisões sobre
as questões de encerramento e paragem da
fábrica. A protecção da saúde e a segurança dos
colaboradores da fábrica deve ser a primeira

12
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
prioridade. Em caso de incêndio, a evacuação
imediata para uma área pré-determinada, longe
da fábrica, é a melhor forma de protecção para os
colaboradores. Por outro lado, a evacuação dos
colaboradores em caso de fuga de gases tóxicos
libertados pela fábrica, poderá não ser a melhor
atitude a tomar.
O tipo de edifício e de construção podem ser
factores determinantes para a decisão. A maior
parte dos edifícios são muito vulneráveis aos
efeitos de desastres como ventos fortes, tremores
de terra, cheias ou explosões. A extensão dos
danos depende do tipo de emergência e da tipo
de construção do edifício fabril.
As fábricas e os escritórios mais modernos, por
exemplo, são feitos com o recurso a estruturas
metálicas e, por isso são estruturalmente mais
resistentes do que a construção tradicional mas
no caso de um desaste como um tremor de terra
ou explosão, no entanto, quase toda a estrutura
sairá afectada. Aguns desses edifícios colapsarão
e outros ficarão muito enfraquecidos.

Qual é o papel Quando se elabora um plano de acções, deve
designar-se um responsável pela coordenação e
do
liderança do respectivo plano. É critico que os
empregados saibam quem é o coordenador e,
coordenador e que compreendam que essa pessoa tem
autoridade para tomar todas as decisões durante
a emergência.
dos
responsáveis O coordenador deve ser a pessoa responsável
pelo seguinte:
durante uma
• Gerir a situação e determinar quando é que
é
necessário
implementar
os
evacuação?
procedimentos adoptados;
• Supervisionar os esforços na área,
incluíndo a evacuação do pessoal;
• Coordenar os serviços externos de
emergência, tais como a ajuda médica ou o
serviço de bombeiros e, assegurar-se de
que estes são notoficados sempre que
necessário e;
• Conduzir o processo de encerramento da
fábrica quando tal for necessário.

13
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
Pode ser também vantajoso, recorrer a outro
pessoal da unidade, para auxiliar e partilhar
tarefas sobretudo quando se trata de pessoal
experiente e conhecedor da fábrica e/ou das
secções desta.
O coordenador pode designar também ajudantes
que colaborem no processo de evacuação,
auxiliando o pessoal a sair das zonas de perigo
para zonas onde fiquem a salvo, durante as
operações
de
emergência.
Geralmente
recomenda-se um auxiliar para 20 pessoas,
sendo no entanto o seu número função do
número de colaboradores no activo em cada
momento ou período de trabalho.
Os trabalhadores designados para ajudarem em
caso de procedimento de evacuação de
emergência, devem ser treinados, em cenário
real de trabalho e, devem ser testadas as várias
saídas de emergência existentes.
Todos os empregados incluindo aqueles que são
designados para auxiliar nas operações de
emergência, devem ter em atenção os colegas
com necessidades especiais que poderão
precisar de cuidados extra, indicando-lhes formas
de evitar as áreas perigosas ou com materiais
perigosos, durante a evacuação.

Quando se prepara um plano de acções de
Como
emergência, devem ser designados os caminhos
secundários. Para que, de
estabelecer os de fuga principais ediferentes condições, nos
acordo com as
possamos assegurar de que as saídas de
caminhos de
emergência funcionarão, deverão cumprir-se as
seguintes condições:
fuga?
• Estas saídas devem estar devidamente
marcadas e assinaladas;
• Devem ter uma dimensão adequada ao
eventual número de pessoas a evacuar;
• Devem estar sempre desobstruídas e
limpas, e;
• Devem estar previstas de forma que os
colaboradores não fique expostos a zonas

14
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
de risco durante a evacuação.
a evacuação
Como fazer a A contabilização do pessoal após nas áreas de
é uma operação critica. A confusão
origem a atrasos no
contabilização reunião pode dartenha eventualmente salvamento
de alguém que
faltado por
ter ficado preso no edifício ou, poderá dar origem
do pessoal
a buscas de salvamento perigosas e
desnecessárias.
após a
Para nos assegurarmos de que tudo decorre com
evacuação?
a rapidez necessária, a contabilização mais
segura dos funcionários deverá levar em conta no
plano de emergências os seguintes passos:

• A designação de áreas de reunião, onde os
empregados possam chegar facilmente em
caso de evacuação;
• Deve fazer-se uma contagem de cabeças
após a evacuação. Identificando os nomes
e a última localização conhecida de quem
não está presente e a informação deve ser
passada ao responsável no comando;
• Deve estabelecer-se um método de
contagem para os funcionários externos,
fornecedores ou clientes, e;
• Deve estabelecer-se procedimentos para o
caso de uma maior evacuação ou para o
caso da expansão do acidente. Isto pode
implicar o envio dos funcionários para
casa, pelos seus meios normais ou
providenciando-lhes um transporte.

Como devem
ser planeadas
as operações
de
salvamento?

É preciso um pouco mais do que dar as mão

para salvar vidas. A falta de treino, pode dar
origem a perigos quer para quem socorre, quer
para quem é socorrido. Por essa razão, é
importante deixar as operações de salvamento
para quem é treinado, equipado e certificado
para conduzir essas operações.
Se você estiver a trabalhar em espaços
confinados, então o plano de acções de
emergência
deve
incluir
procedimentos
especificamente dirigidos para cada um desses
espaços confinados.

15
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
Relativamente a estes espaços, o empregador
deve cumprir a legislação especifica em vigôr
para estes espaços, no caso desta existir.

Se a empresa não tem um médico de serviço,
Que
deverá ser equacionada a possibilidade de
prestação de serviços de primeiros socorros por
assistência
prestadores de serviços externos.
médica deve
Se estiverem disponíveis serviços médicos
próximo da unidade, poderá ser estabelecido um
ser
acordo com estes serviços para o caso de surgir
emergência. Forneça aos seus funcionários
providenciada, umadocumento escrito sobre os procedimentos
um
médicos de emergência, para minimizar a
durante a
confusão, durante uma emergência.
emergencia?
Se não existir uma enfermaria, uma clinica ou
mesmo um hospital, próximo da fábrica,
assegure-se de que existe alguém na unidade
capaz de prestar os serviços de primeiros
socorros a quem precisar.

Existem alguns serviços, como a Cruz Vermelha,
Companhias de Seguros, Bombeiros Locais e
outros, capazes de providenciarem esse treino. O
tratamento dos feridos graves, pode ser
necessário fazer-se nos 3 ou 4 minutos a seguir
ao acidente.
Aconselhe-se com um médico, por forma a dotar
a fábrica com os meios de socorro necessários,
para o caso de uma emergência. Deve estar
disponível aconselhamento médico especializado
no caso de acontecerem problemas de saúde que
possam ocorrer a partir de um acidente.
Estabeleça um relacionamento com os bombeiros
locais para que o transporte seja assegurado de
forma rápida para um hospital próximo.

Qual é o papel Os melhores planos de acção são aqueles que
consideram a participação dos funcionários, no
que os
planeamento, especificamente aqueles que
referem

quais

as

acções

dos

mesmos

16
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

empregados
podem ter
numa acção de
emergência?

funcionários em caso de emergência e, que se
asseguram que estes recebem o treino
apropriado para as eventuais emergências.
Inclua os seus colaboradores no plano de
emergência e encoraje-os a dar sugestões sobre
eventuais perigos, a elaborar cenários sobre
acidentes, e a escolher as melhores respostas
em caso de eles surgirem.
Depois de desenvolver o plano, reveja-o com os
funcionários para se assegurar de que todos
sabem o que fazer antes, durante e depois de
uma emergência. Mantenha reuniões periódicas
para rever os procedimentos.
Mantenha uma cópia do plano de acções numa
localização conveniente e onde os trabalhadores
possam ter acesso a ele ou, forneça uma cópia a
cada trabalhador. Se tiver 10 ou menos
trabalhadores, poderá comunicar oralmente o
plano.

Que
informação
para os
empregados é
que o plano
deve ter?
Que tipo de
treino devem
ter os
empregados?

No caso de uma emergência, é importante ter
acesso à informação que seja importante sobre o
pessoal . isto inclui os nomes, os números de
telefone de suas casas, os nomes e os números
de telefone dos seus parentes próximos para
contacto, bem como a sua informação médica.
Você poderá armazenar essa informação,
prevendo um fácil acesso e de forma a proteger a
confidencialidade dos dados, para quando a
informação fôr necessária.

Forme os seus funcionários sobre os tipos de

emergências que podem acontecer e treine-os
para tomarem as devidas acções. O tamanho da
empresa, os processos usados, os materiais
movimentados e a disponibilidade dos recursos
internos
e
externos,
determinarão
as
necessidades em termos de treino.
Assegure-se
de
que
os
funcionários
compreendem as funções e os elementos do seu

17
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
plano de acções, incluindo as potenciais
emergências, procedimentos de comunicação,
sistemas de alarme, planos de evacuação e
procedimentos de encerramento de urgência.
Discuta
quaisquer
aspectos
perigosos
relacionados com o local, tais como produtos
inflamáveis existentes, produtos químicos tóxicos,
fontes de radioactividade ou substâncias que
reajam com a água. Comunique claramente aos
seus funcionários quem será responsável durante
uma emergência para minimizar a confusão.
O treino que deve ser ministrado aos funcionários
deverá ter em conta o seguinte:
• Qual o papel individual de cada um, bem
como as suas responsabilidades;
• Que ameaças, perigos e acções de
protecção devem ter;
• O
tipo
de
notificação,
aviso
e
procedimentos de comunicação;
• Quais as formas de localização de
membros da sua familia em caso de
emergência;
• Os Procedimentos de resposta a
emergências;
• Evacuação, abrigos e procedimentos de
contabilização;
• A localização e uso de equipamentos
comums de emergência, e;
• Quais os Procedimentos de encerramento
de emergência;
Poderá também, querer treinar os seus
empregados em procedimentos de primeiros
socorros,
incluíndo
protecção
contra
a
contaminação com organismos patogénicos,
protecção das vias respiratórias, incluíndo o uso
de mascaras de protecção e ainda métodos para
prevenir contra o acesso não autorizado ao local
de trabalho.
Uma vez revisto o plano de acções com os seus
empregados e depois de toda a gente ter o treino
apropriado, é boa ideia praticar através de um
exercício, que fornecerá o treino adequado para
manter os funcionários preparados, pelo menos

18
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
uma vez por ano.
Inclua os serviços externos de socorro como os
bombeiros e eventualmente a polícia nesses
exercícios. Depois de cada exercício, reuna a
gestão e os colaboradores, para analisar e avaliar
o performance do exercício. Identifique as
fraquezas e os pontos fortes do seus plano e
considere a melhoria do mesmo.

Com que
Reveja o plano com os seus colaboradores e
considere nele um plano de treino anual. Existem
frequência
mais oportunidades para levar a cabo o treino,
nomeadamente quando:
deve treinar os
• Está a montar a unidade ou uma nova
fábrica;
colaboradores?
• Quando contratar novos funcionários;
• Quando introduzir novos equipamentos,
materiais ou processos, na fábrica;
• Quando mudar o lay-out ou conceber um
novo design para a unidade, e;
• Quando
rever
ou
actualizar
os
procedimentos de emergência.

O que é que o Não importa qual o tipo do seu negócio, você
poderá ver-se potencialmente envolvido numa
seu plano deve emergência que tenha materiais perigosos tais
como materiais muito inflamáveis, explosivos,
tóxicos, corrosivos, bilógicos ou outros, também
incluir sobre
com carácter perigoso.
matérias
A fonte de substâncias perigosas pode ser
externa, como por exemplo, uma fábrica química
perigosas?
apanhada num incêndio provocado por um

acidente de um camião que ocorra junto à fábrica.
A fonte poderá também, ser fisicamente oriunda
da fábrica.
Independentemente da sua fonte, estes
acontecimentos podem ter um impacto directo
sobre os empregados e sobre o negócio e pode
ser minimizado por um bom plano de acções.
Se você armazena matérias perigosas na sua

19
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
fábrica, então enfrenta um risco acrescido, numa
emergência envolvendo matérias perigosas. Os
acidentes que envolvem matérias perigosas
devem ser objecto de comunicação às
autoridades com os detalhes sobre as matérias
envolvidas e com as suas fichas técnicas.
Por essa razão é importante que o fornecedor
dessas matérias o habilite com toda a informação
sobre os produtos com vista a fazer face a uma
ocorrência de emergência e para dotar os
trabalhadores de todos os meios e informação
para a sua movimentação e uso, tais como
etiquetagem, fichas de segurança, lista de
precuações, bem como instruções sobre o que
podem ou não podem os funcionários fazer para
se protegerem.
Por lei você é obrigado a fornecer aos seus
colaboradores toda a informação, sobre as
repercussões na saúde do mau uso desses
produtos.

Os seus empregados, devem ter acesso a
Que tipo de
equipamento de protecção adequado, para serem
equipamento evacuados e para se protegerem em caso de
emergência. O equipamento de protecção
especial deve pessoal (EPI’s), deve ser eleito com base nos
potenciais riscos, apresentados pelos produtos
ter em caso de armazenados no local de trabalho.
Faça o levantamento sobre quais os potenciais
emergência?
perigos, para determinar quais os equipamentos
que deve disponibilizar aos seus colaboradores.

O equipamento de protecção deve incluir alguns
items tais como:
• Óculos de segurança, mascaras ou outras
protecções para os olhos;
• Casacos resistentes, sapatos de biqueira
de aço e capacetes de segurança;
• Mascaras para respiração;
• Casacos de protecção química, luvas,
manguitos e aventais de protecção do
corpo, dos químicos;
• Roupa própria para protecção à

20
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO
exposição de temperaturas elevadas, e;
• Qualquer outro tipo de equipamento ou
dispositivos de aviso e alarme, para
assinalar os perigos destes produtos.
Deve ainda ter chuveiros de lavagem de olhos, e
chuveiros rápidos para o corpo, para o caso de
um funcionáripos ficar exposto a esses perigos.

Como deve
Aconselhe-se com os especialistas em higiene
e segurança antes de comprar equipamento de
escolher as
segurança. O equipamento selecionado deve
cumprir as obrigações legais, de preferência ser
mascaras e
certificado e ser recomendado para o seu caso.
As mascaras para respiração, podem ser
outros
necessárias se os funcionários tiverem que
tóxicas
equipamentos passar através de atmosferas ou em ou com pó,
névoas, gases ou vapores,
atmosferas
sem oxigénio, durante a evacuação. Existem
mais
vários tipos de mascaras selecione as melhores e
as mais adequadas a cada caso.
adequados?
Antes de utilizar equipamento de protecção das
vias respiratórias assegure-se que:
• Os funcionários são fisicamente capazes
de as usar, com base em avaliação
médica;
• Tenha procedimentos escritos para um uso
adequado, cuidados a ter na manutenção,
do equipamento distribuido e assegure-se
de que os empregados têm treino na sua
utilização;
• Faça testes para certificar-se do uso
correcto desses equipamentos pelos
funcionários;
• O equipamento deve estar acessível aos
funcionários em caso de acidente e quando
ocorrerem emergências.

Apesar de não ser obrigatório ou
Com a
especificamente exigido, você poderá considerar
o Plano
colaboração de útil eleborar de alguém,de Emergência com a
colaboração
bombeiros, consultores
21
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

quem é que
devem ser
elaborados os
Planos de
Emergência

de segurança ou qualquer outra entidade que
tenha a ver com a área, de forma a melhorar os
esforços na contenção de uma qualquer crise na
sua empresa.
Se você confiar na assistência das autoridades
locais, bombeiros, polícia ou outros você poderá
ter interesse e distribuir o plano a essa entidades,
fazendo com que estes tenham um maior
conhecimento sobre a sua unidade e os
eventuais perigos que ela encerra e poderá
fornecer-lhe alguma tranquilidade relativamente a
uma melhor resposta em caso de acidente.

22
COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO

Apêndices:
Telefones:
Bombeiros de

: _____________________

Polícia Municipal de

: _____________________

Serviço Nacional de Emergência Médica: : _____________________
Protecção Civil

: _____________________

Hospital de

: _____________________

Bombeiros de

: _____________________

Polícia Municipal de

: _____________________

Serviço Nacional de Emergência Médica : _____________________
Protecção Civil

: _____________________

Hospital de

: _____________________

Bombeiros de

: _____________________

Polícia Municipal de

: _____________________

Serviço Nacional de Emergência Médica: : _____________________
Protecção Civil

: _____________________

Hospital de

: _____________________

Bombeiros de

: _____________________

Polícia Municipal de

: _____________________

Serviço Nacional de Emergência Médica : _____________________
Protecção Civil

: ______________________

Hospital de

: ______________________

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  • 1. Higiene e Segurança Carlos Alberto T. Alves [ Como elaborar um Plano de Emergência e Evacuação] De acordo com a Occupational Safety and Health Administration OSHA 3088 2001 (Revised). Esta síntese fornece uma abordagem superfícial sobre quais os standardes e tópicos relacoionados com a elaboração de um manual sobre as acções a enpreender em casos de emergência, tendo por base as recomendações da OSHA standards and the Occupational Safety and Health Act.
  • 2. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO 2
  • 3. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO Notas do autor: Em Agosto de 2007, foi publicada a nova versão da OHSA 18001, que constitui um referêncial internacional, no âmbito dos Sistemas de Gestão da Segurança. Esta OHSA 18001-2007 (Occupational Health and Safety Management Systems Requirements), vem trazer uma muito maior aproximação às normas de gestão ISO (ISO 9001 e ISO 14001) e reforça os requisitos ligados à saúde ocupacional. As principais alterações, em relação ao documento anterior, datado de 1999, são: • • • • • • É dada uma maior relevância, sobre as questões de saúde; É notório um alinhamento pelos requisitos exigidos pelas normas ISO entretanto publicadas, contendo já as modificações contidas na norma 14001; É alterado o nome do documento que antes se designava por “Especificação” e agora é designado por “requiremnents”; É introduzida uma cláusula sobre a “Avaliação de Conformidade”, tal como na ISO 14001-2004; São introduzidos novos requisitos ao nível da participação e consulta; São introduzidos também novos requisitos ao nível da investigação de acidentes (actualmente todos os acidentes e incidentes são designados por “incidentes”); De notar que as OHSAS são o maior referêncial internacional, no âmbito dos Sistemas de Gestão da Segurança, para Sistemas de Gestão de Segurança, sendo usadas em cerca de 80 países. Assim, decorre até 1 de Julho de 2009, o prazo de adaptação das empresas que têm os seus sistemas certificados de acordo com as OHSAS 18001-1999 3
  • 4. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO 4
  • 5. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO Conteúdo Introdução ..................................................................................................................................................... 8 O que é um Plano de Emergências? ...................................................................................................... 8 Como se pode proteger e proteger os seus empregados? ............................................................. 9 O que é um Plano de Acções de Emergência? .................................................................................... 9 Que é que o seu Plano de Emergências deve incluir? .................................................................. 10 Como alertar os empregados para uma emergência? .................................................................. 11 Como levar a cabo uma politica de procedimentos e evacuação? ............................................. 12 Em que condições é que deve ser feita uma evacuação? ............................................................ 13 Qual é o papel do coordenador e dos responsáveis durante uma evacuação? ..................... 13 Como estabelecer os caminhos de fuga? ........................................................................................... 15 Como fazer a contabilização do pessoal após a evacuação? ....................................................... 15 Como devem ser planeadas as operações de salvamento? ......................................................... 16 Que assistência médica deve ser providenciada, durante a emergência? .............................. 16 Qual é o papel que os empregados podem ter numa acção de emergência? ......................... 17 Que informação para os empregados é que o plano deve ter? ................................................... 17 Que tipo de treino devem ter os empregados? .............................................................................. 18 Com que frequência deve treinar os colaboradores? .................................................................... 19 O que é que o seu plano deve incluir sobre matérias perigosas? .............................................. 19 Que tipo de equipamento especial deve ter em caso de emergência? ..................................... 20 Como deve escolher as mascaras e outros equipamentos mais adequados? ........................ 21 Com a colaboração de quem é que devem ser elaborados os Planos de Emergência ......... 21 5
  • 6. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO Apêndices: 1. Numero Nacional da Emergência Médica ..................................................................................... 17 2. Número e outros elementos dos bombeiros mais próximos.................................................. 20 3. Onde encontrar ajuda sobre este assunto .................................................................................... 20 6
  • 7. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO Introdução N inguém espera uma emergência ou um desastre, especialmente um daqueles que os afecte particularmente e, que afecte os seus empregados ou seu negócio. No entanto, a verdade é que as emergências e os acidentes podem acontecer a todos, a qualquer momento e em qualquer lugar. Existem ameaças quer sobre os empregados, sobre clientes ou sobre o público em geral, que podem causar paragens ou quebras na produção ou mesmo danos fisícos ou ambientais. Você e os seus empregados, podem ser forçados a evacuar a empresa quando menos esperar. Esta publicação, pretende ajudá-lo a elaborar um plano para uma situação dessas. Esta será sempre a melhor forma de se proteger a si, aos seus trabalhadores e o seu negócio, prevendo o inesperado e desenvolvendo um bom Plano de Acção de Emergências, para servir de guia quando forem necessárias acções imediatas. Este não pretende ser um trabalho exaustivo mas antes dar algumas dicas com vista à elaboração do Plano de Emergências mais adequado ao seu caso. Uma situação de emergência é uma situação Para que é um esperada, resultando em ameaças efectivas não aos seus empregados, clientes e por conseguinte ao Plano de seu negócio e que, frequentemente resulta em que serão não forem Emergências? prejuízos as medidasmais elevados senecessárias tomadas de contenção para minimizar as consequências. Essas emergências podem ter causas naturais ou podem ser causadas pelo homem e, podem ter repercussões graves quer em termos fisícos, quer em termos ambientais já para não falar em termos económicos e, algumas delas podem ser causadas por: • • Cheias; Ventos fortes; 7
  • 8. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO • • • • • • Incêndios; Libertação de gases tóxicos; Derrames químicos; Explosões; Disturbios civis; Violência no local de trabalho, etc.. Não havendo uma separação muito distinta, devem por isso mesmo prever-se também os Acidentes Ambientais que podem ser definidos como sendo eventos inesperados que afectam, directa ou indirectamente, a segurança e a saúde da comunidade envolvida, causando impactos ao meio ambiente como um todo. Os Acidentes Ambientais que são situações de emergência e que podem ser também caracterizados de duas formas distintas: • • Como se pode proteger e proteger os seus empregados? Acidentes naturais, ou; Acidentes tecnológicos. A melhor forma que tem, para actuar numa situação de crise, é a de se preparar para responder a uma emergência antes dela acontecer. Poucas pessoas conseguem pensar clara e logicamente em momentos de crise, por isso é importante fazê-lo em antecipação, enquanto você tem tempo para isso. Tudo o que você investir em antecipação resultará em benefício numa situação inesperada. Trabalhe cenários hipotéticos, com os piores casos que podem acontecer na sua empresa. Pergunte a si próprio o que faria se acontecer o pior. O que é um incêndio numa casa de caldeira? Ou se no caso de vento forte o telhado da sua empresa voar? Ou no caso de um transporte de mercadorias perigosas tiver um acidente na estrada com o derrame dessas mercadorias? Uma vez que tenha identificado as potenciais emergências, considere a forma como elas o podem afectar a si e aos trabalhadores da sua empresa e de que forma poderá responder. 8
  • 9. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO O que é um Plano de Acções de Emergência? Um Plano de Acções de Emergência deve considerar quais as pessoas designadas para tomar as acções necessárias, de forma a assegurar a segurança das pessoas do fogo ou de qualquer outro acidente que venha a acontecer. Não são necessários todos os funcionários para estabelecer um plano de emergência. Mas mesmo que você não venha a ser solicitado para a elaboração deste, certifique-se que o conhece bem, uma vez que essa é uma condição necessária para, em caso de acidente grave, você se proteger, proteger os seus colegas e/ou colaboradores e, proteger o negócio durante a emergência. Estabelecer em conjunto um Plano de Acções de Emergência que detalhe com rigor todos os tipos de riscos especificos, associados a uma actividade ou empresa, não é muito díficil. Pode mesmo ser um benefício incluir todos os colaboradores na sua elaboração. A explicitação dos objectivos e das medidas de protecção, podem conduzir à salvaguarda de vidas e bens no caso de uma emergência e, pode constituir o primeiro passo para uma inventariação dos perigos inerentes. Que é que o O seu Plano Emergências deve tratar e abordar todas as potenciais situações que seu Plano de poderão ocorrer no seu local de trabalho. Ele deve moldado para a sua empresa e deve incluir informação sobre as potenciais Emergências toda aeventuais causadorastodasemergências. O fontes de desenvolvimento de um plano de acções, deve incluir? significa que você deve fazer uma abordagem rigorosa para determinar se existe algum tipo de risco fisico ou químico, que possa ser considerado especialmente perigoso, no seu local de trabalho e que possa causar uma emergência. Se acontecer de haver mais de um local de trabalho, ou mais do que uma instalação, então deverá existir um plano para cada uma dessas 9
  • 10. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO instalações. No mínimo, o seu plano emergência, deverá incluir o seguinte: de • Um método preferível para comunicar casos de incêndio ou outras emergências; • Uma politica de procedimentos em caso de evacuações; • Os procedimentos de fuga e os caminhos de fuga assinalados, no chão, com mapas da instalação e áreas de segurança ou refugios de segurança assinalados; • Um local de reunião das pessoas e, procedimentos estabelecidos para a contagem dos empregados após a evacuação; • Listagens com nomes, cargos, departamentos e números de telefone individuais dos seus funcionários, quer os presentes na empresa quer os ausentes, para contacto com informação e explicação dos deveres e responsabilidades durante o accionamento do plano de emergência; • Procedimentos para os empregados encarregados por encerrar operações criticas que estejam a decorrer na fábrica, e para os que estão encarregados de operar os extintores de incêndio ou executar outros serviços essenciais que não possam ser parados antes do alarme de evacuação, e; • Descrição dos deveres de prestação de cuidados médicos e de salvamento para todos os trabalhador que estejam designados para tal. Apesar de não ser obrigatório, você poderá também incluir no seu plano de emergência outras considerações, como por exemplo: • Uma localização alternativa de um centro de comunicações, para ser usado em caso de incêndio ou explosão, e; • Um local seguro, dentro ou fora do local do sinistro, onde guardar, originais, duplicados dos registos contabilisticos, documentos legais, a lista dos contactos dos empregados em caso de emrgência e outros registos que sejam essenciais para 10
  • 11. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO a empresa. Como alertar O seu plano de emergência deve conter uma alertar o os empregados forma ou método para não estãopessoal, incluindo os trabalhadores que ao serviço, para de acções e, a para uma a evacuaçãoaou para a tomada ser comunicada. forma como emergência deve Entre algumas dessas acções, devem ser emergência? levadas em conta as seguintes questões: • Assegure-se de que existe um alarme distintivo que é reconhecido por todos os empregados e colaboradores, como sinal de evacuação da área ou para a realização de acções que integrem o plano; • Tenha um sistema de comunicações alternativo e ligado ao sistema público de comunicações, rádios portáteis ou outros para notificar o pessoal, sobre a emergência; • Assegure-se de que os alarmes, são audíveis, visíveis ou, percepcionados de qualquer outra forma, por toda agente no local de trabalho e que têm uma fonte de alimentação alternativa, para o caso de a electricidade ter de ser desligada. Apesar de tal não ser obrigatório ou especificamente exigido, é aconselhavél considerar também as seguintes questões: • Utilize dispositivos tácticos para alertar os funcionários que podem não reconhecer de outra forma os sinais audíveis ou os alarmes visuais; • Forneça listas actualizadas do pessoal mais directamente envolvido com a segurança, que possa não estar de serviço, como por exemplo, o director da fábrica, o médico, os socorristas e etc., numa ordem de proridade, com vista a serem feitas as notificações sobre o acontecimento e durante a emergência. Como levar a Uma evacuação desorganizada pode dar lugar a confusão, ferimentos e danos nos bens e 11
  • 12. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO cabo uma politica de procedimentos e evacuação? Em que condições é que deve ser feita uma evacuação? equipamentos. Esta é a razão por a qual é importante, quando elaboramos o plano de emergência, levar em conta os seguintes aspectos: • Definir em que condições é que é importante fazer uma evacuação; • Definir uma cadeia de comando clara e designar qual a pessoa responsável por autorizar uma evacuação ou paragem da fábrica. Poderá ainda delegar tarefas e designar alguém que fique responsável, para no caso de uma evacuação, ajudar na contagem do pessoal, por exemplo; • Devem ser elaborados procedimentos de evacuação, que inclua os caminhos a seguir e as saídas de emergência disponíveis. Afixe-se estes procedimentos onde sejam facilmente visíveis e acessíveis a todos os funcionáros; • Prepare instruções que auxiliem as pessoas que não falem português ou que tenham dificiências; • Designe quais os serviços, ou os funcionários que devem continuar a funcionar ou quais os serviços que devem ser desligados, por serem criticos, em caso de evacuação. Estas pessoas devem ser capazes de avaliar elas próprias quando devem abandonar as instalações, e; • Estabeleça um sistema de contagem do pessoal após a evacuação. Num caso de emergência, as autoridades oficiais podem elas próprias ordenar a evacuação. Em alguns casos, podem dar instruções para que sejam fechados a água, o gás e a electricidade. Se tiver acesso à rádio ou à televisão, ouça as notícias para se manter informado e seguir as eventuais instruções que forem dadas. Noutros casos, deve existir sempre uma pessoa que seja responsável para tomar decisões sobre as questões de encerramento e paragem da fábrica. A protecção da saúde e a segurança dos colaboradores da fábrica deve ser a primeira 12
  • 13. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO prioridade. Em caso de incêndio, a evacuação imediata para uma área pré-determinada, longe da fábrica, é a melhor forma de protecção para os colaboradores. Por outro lado, a evacuação dos colaboradores em caso de fuga de gases tóxicos libertados pela fábrica, poderá não ser a melhor atitude a tomar. O tipo de edifício e de construção podem ser factores determinantes para a decisão. A maior parte dos edifícios são muito vulneráveis aos efeitos de desastres como ventos fortes, tremores de terra, cheias ou explosões. A extensão dos danos depende do tipo de emergência e da tipo de construção do edifício fabril. As fábricas e os escritórios mais modernos, por exemplo, são feitos com o recurso a estruturas metálicas e, por isso são estruturalmente mais resistentes do que a construção tradicional mas no caso de um desaste como um tremor de terra ou explosão, no entanto, quase toda a estrutura sairá afectada. Aguns desses edifícios colapsarão e outros ficarão muito enfraquecidos. Qual é o papel Quando se elabora um plano de acções, deve designar-se um responsável pela coordenação e do liderança do respectivo plano. É critico que os empregados saibam quem é o coordenador e, coordenador e que compreendam que essa pessoa tem autoridade para tomar todas as decisões durante a emergência. dos responsáveis O coordenador deve ser a pessoa responsável pelo seguinte: durante uma • Gerir a situação e determinar quando é que é necessário implementar os evacuação? procedimentos adoptados; • Supervisionar os esforços na área, incluíndo a evacuação do pessoal; • Coordenar os serviços externos de emergência, tais como a ajuda médica ou o serviço de bombeiros e, assegurar-se de que estes são notoficados sempre que necessário e; • Conduzir o processo de encerramento da fábrica quando tal for necessário. 13
  • 14. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO Pode ser também vantajoso, recorrer a outro pessoal da unidade, para auxiliar e partilhar tarefas sobretudo quando se trata de pessoal experiente e conhecedor da fábrica e/ou das secções desta. O coordenador pode designar também ajudantes que colaborem no processo de evacuação, auxiliando o pessoal a sair das zonas de perigo para zonas onde fiquem a salvo, durante as operações de emergência. Geralmente recomenda-se um auxiliar para 20 pessoas, sendo no entanto o seu número função do número de colaboradores no activo em cada momento ou período de trabalho. Os trabalhadores designados para ajudarem em caso de procedimento de evacuação de emergência, devem ser treinados, em cenário real de trabalho e, devem ser testadas as várias saídas de emergência existentes. Todos os empregados incluindo aqueles que são designados para auxiliar nas operações de emergência, devem ter em atenção os colegas com necessidades especiais que poderão precisar de cuidados extra, indicando-lhes formas de evitar as áreas perigosas ou com materiais perigosos, durante a evacuação. Quando se prepara um plano de acções de Como emergência, devem ser designados os caminhos secundários. Para que, de estabelecer os de fuga principais ediferentes condições, nos acordo com as possamos assegurar de que as saídas de caminhos de emergência funcionarão, deverão cumprir-se as seguintes condições: fuga? • Estas saídas devem estar devidamente marcadas e assinaladas; • Devem ter uma dimensão adequada ao eventual número de pessoas a evacuar; • Devem estar sempre desobstruídas e limpas, e; • Devem estar previstas de forma que os colaboradores não fique expostos a zonas 14
  • 15. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO de risco durante a evacuação. a evacuação Como fazer a A contabilização do pessoal após nas áreas de é uma operação critica. A confusão origem a atrasos no contabilização reunião pode dartenha eventualmente salvamento de alguém que faltado por ter ficado preso no edifício ou, poderá dar origem do pessoal a buscas de salvamento perigosas e desnecessárias. após a Para nos assegurarmos de que tudo decorre com evacuação? a rapidez necessária, a contabilização mais segura dos funcionários deverá levar em conta no plano de emergências os seguintes passos: • A designação de áreas de reunião, onde os empregados possam chegar facilmente em caso de evacuação; • Deve fazer-se uma contagem de cabeças após a evacuação. Identificando os nomes e a última localização conhecida de quem não está presente e a informação deve ser passada ao responsável no comando; • Deve estabelecer-se um método de contagem para os funcionários externos, fornecedores ou clientes, e; • Deve estabelecer-se procedimentos para o caso de uma maior evacuação ou para o caso da expansão do acidente. Isto pode implicar o envio dos funcionários para casa, pelos seus meios normais ou providenciando-lhes um transporte. Como devem ser planeadas as operações de salvamento? É preciso um pouco mais do que dar as mão para salvar vidas. A falta de treino, pode dar origem a perigos quer para quem socorre, quer para quem é socorrido. Por essa razão, é importante deixar as operações de salvamento para quem é treinado, equipado e certificado para conduzir essas operações. Se você estiver a trabalhar em espaços confinados, então o plano de acções de emergência deve incluir procedimentos especificamente dirigidos para cada um desses espaços confinados. 15
  • 16. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO Relativamente a estes espaços, o empregador deve cumprir a legislação especifica em vigôr para estes espaços, no caso desta existir. Se a empresa não tem um médico de serviço, Que deverá ser equacionada a possibilidade de prestação de serviços de primeiros socorros por assistência prestadores de serviços externos. médica deve Se estiverem disponíveis serviços médicos próximo da unidade, poderá ser estabelecido um ser acordo com estes serviços para o caso de surgir emergência. Forneça aos seus funcionários providenciada, umadocumento escrito sobre os procedimentos um médicos de emergência, para minimizar a durante a confusão, durante uma emergência. emergencia? Se não existir uma enfermaria, uma clinica ou mesmo um hospital, próximo da fábrica, assegure-se de que existe alguém na unidade capaz de prestar os serviços de primeiros socorros a quem precisar. Existem alguns serviços, como a Cruz Vermelha, Companhias de Seguros, Bombeiros Locais e outros, capazes de providenciarem esse treino. O tratamento dos feridos graves, pode ser necessário fazer-se nos 3 ou 4 minutos a seguir ao acidente. Aconselhe-se com um médico, por forma a dotar a fábrica com os meios de socorro necessários, para o caso de uma emergência. Deve estar disponível aconselhamento médico especializado no caso de acontecerem problemas de saúde que possam ocorrer a partir de um acidente. Estabeleça um relacionamento com os bombeiros locais para que o transporte seja assegurado de forma rápida para um hospital próximo. Qual é o papel Os melhores planos de acção são aqueles que consideram a participação dos funcionários, no que os planeamento, especificamente aqueles que referem quais as acções dos mesmos 16
  • 17. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO empregados podem ter numa acção de emergência? funcionários em caso de emergência e, que se asseguram que estes recebem o treino apropriado para as eventuais emergências. Inclua os seus colaboradores no plano de emergência e encoraje-os a dar sugestões sobre eventuais perigos, a elaborar cenários sobre acidentes, e a escolher as melhores respostas em caso de eles surgirem. Depois de desenvolver o plano, reveja-o com os funcionários para se assegurar de que todos sabem o que fazer antes, durante e depois de uma emergência. Mantenha reuniões periódicas para rever os procedimentos. Mantenha uma cópia do plano de acções numa localização conveniente e onde os trabalhadores possam ter acesso a ele ou, forneça uma cópia a cada trabalhador. Se tiver 10 ou menos trabalhadores, poderá comunicar oralmente o plano. Que informação para os empregados é que o plano deve ter? Que tipo de treino devem ter os empregados? No caso de uma emergência, é importante ter acesso à informação que seja importante sobre o pessoal . isto inclui os nomes, os números de telefone de suas casas, os nomes e os números de telefone dos seus parentes próximos para contacto, bem como a sua informação médica. Você poderá armazenar essa informação, prevendo um fácil acesso e de forma a proteger a confidencialidade dos dados, para quando a informação fôr necessária. Forme os seus funcionários sobre os tipos de emergências que podem acontecer e treine-os para tomarem as devidas acções. O tamanho da empresa, os processos usados, os materiais movimentados e a disponibilidade dos recursos internos e externos, determinarão as necessidades em termos de treino. Assegure-se de que os funcionários compreendem as funções e os elementos do seu 17
  • 18. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO plano de acções, incluindo as potenciais emergências, procedimentos de comunicação, sistemas de alarme, planos de evacuação e procedimentos de encerramento de urgência. Discuta quaisquer aspectos perigosos relacionados com o local, tais como produtos inflamáveis existentes, produtos químicos tóxicos, fontes de radioactividade ou substâncias que reajam com a água. Comunique claramente aos seus funcionários quem será responsável durante uma emergência para minimizar a confusão. O treino que deve ser ministrado aos funcionários deverá ter em conta o seguinte: • Qual o papel individual de cada um, bem como as suas responsabilidades; • Que ameaças, perigos e acções de protecção devem ter; • O tipo de notificação, aviso e procedimentos de comunicação; • Quais as formas de localização de membros da sua familia em caso de emergência; • Os Procedimentos de resposta a emergências; • Evacuação, abrigos e procedimentos de contabilização; • A localização e uso de equipamentos comums de emergência, e; • Quais os Procedimentos de encerramento de emergência; Poderá também, querer treinar os seus empregados em procedimentos de primeiros socorros, incluíndo protecção contra a contaminação com organismos patogénicos, protecção das vias respiratórias, incluíndo o uso de mascaras de protecção e ainda métodos para prevenir contra o acesso não autorizado ao local de trabalho. Uma vez revisto o plano de acções com os seus empregados e depois de toda a gente ter o treino apropriado, é boa ideia praticar através de um exercício, que fornecerá o treino adequado para manter os funcionários preparados, pelo menos 18
  • 19. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO uma vez por ano. Inclua os serviços externos de socorro como os bombeiros e eventualmente a polícia nesses exercícios. Depois de cada exercício, reuna a gestão e os colaboradores, para analisar e avaliar o performance do exercício. Identifique as fraquezas e os pontos fortes do seus plano e considere a melhoria do mesmo. Com que Reveja o plano com os seus colaboradores e considere nele um plano de treino anual. Existem frequência mais oportunidades para levar a cabo o treino, nomeadamente quando: deve treinar os • Está a montar a unidade ou uma nova fábrica; colaboradores? • Quando contratar novos funcionários; • Quando introduzir novos equipamentos, materiais ou processos, na fábrica; • Quando mudar o lay-out ou conceber um novo design para a unidade, e; • Quando rever ou actualizar os procedimentos de emergência. O que é que o Não importa qual o tipo do seu negócio, você poderá ver-se potencialmente envolvido numa seu plano deve emergência que tenha materiais perigosos tais como materiais muito inflamáveis, explosivos, tóxicos, corrosivos, bilógicos ou outros, também incluir sobre com carácter perigoso. matérias A fonte de substâncias perigosas pode ser externa, como por exemplo, uma fábrica química perigosas? apanhada num incêndio provocado por um acidente de um camião que ocorra junto à fábrica. A fonte poderá também, ser fisicamente oriunda da fábrica. Independentemente da sua fonte, estes acontecimentos podem ter um impacto directo sobre os empregados e sobre o negócio e pode ser minimizado por um bom plano de acções. Se você armazena matérias perigosas na sua 19
  • 20. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO fábrica, então enfrenta um risco acrescido, numa emergência envolvendo matérias perigosas. Os acidentes que envolvem matérias perigosas devem ser objecto de comunicação às autoridades com os detalhes sobre as matérias envolvidas e com as suas fichas técnicas. Por essa razão é importante que o fornecedor dessas matérias o habilite com toda a informação sobre os produtos com vista a fazer face a uma ocorrência de emergência e para dotar os trabalhadores de todos os meios e informação para a sua movimentação e uso, tais como etiquetagem, fichas de segurança, lista de precuações, bem como instruções sobre o que podem ou não podem os funcionários fazer para se protegerem. Por lei você é obrigado a fornecer aos seus colaboradores toda a informação, sobre as repercussões na saúde do mau uso desses produtos. Os seus empregados, devem ter acesso a Que tipo de equipamento de protecção adequado, para serem equipamento evacuados e para se protegerem em caso de emergência. O equipamento de protecção especial deve pessoal (EPI’s), deve ser eleito com base nos potenciais riscos, apresentados pelos produtos ter em caso de armazenados no local de trabalho. Faça o levantamento sobre quais os potenciais emergência? perigos, para determinar quais os equipamentos que deve disponibilizar aos seus colaboradores. O equipamento de protecção deve incluir alguns items tais como: • Óculos de segurança, mascaras ou outras protecções para os olhos; • Casacos resistentes, sapatos de biqueira de aço e capacetes de segurança; • Mascaras para respiração; • Casacos de protecção química, luvas, manguitos e aventais de protecção do corpo, dos químicos; • Roupa própria para protecção à 20
  • 21. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO exposição de temperaturas elevadas, e; • Qualquer outro tipo de equipamento ou dispositivos de aviso e alarme, para assinalar os perigos destes produtos. Deve ainda ter chuveiros de lavagem de olhos, e chuveiros rápidos para o corpo, para o caso de um funcionáripos ficar exposto a esses perigos. Como deve Aconselhe-se com os especialistas em higiene e segurança antes de comprar equipamento de escolher as segurança. O equipamento selecionado deve cumprir as obrigações legais, de preferência ser mascaras e certificado e ser recomendado para o seu caso. As mascaras para respiração, podem ser outros necessárias se os funcionários tiverem que tóxicas equipamentos passar através de atmosferas ou em ou com pó, névoas, gases ou vapores, atmosferas sem oxigénio, durante a evacuação. Existem mais vários tipos de mascaras selecione as melhores e as mais adequadas a cada caso. adequados? Antes de utilizar equipamento de protecção das vias respiratórias assegure-se que: • Os funcionários são fisicamente capazes de as usar, com base em avaliação médica; • Tenha procedimentos escritos para um uso adequado, cuidados a ter na manutenção, do equipamento distribuido e assegure-se de que os empregados têm treino na sua utilização; • Faça testes para certificar-se do uso correcto desses equipamentos pelos funcionários; • O equipamento deve estar acessível aos funcionários em caso de acidente e quando ocorrerem emergências. Apesar de não ser obrigatório ou Com a especificamente exigido, você poderá considerar o Plano colaboração de útil eleborar de alguém,de Emergência com a colaboração bombeiros, consultores 21
  • 22. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO quem é que devem ser elaborados os Planos de Emergência de segurança ou qualquer outra entidade que tenha a ver com a área, de forma a melhorar os esforços na contenção de uma qualquer crise na sua empresa. Se você confiar na assistência das autoridades locais, bombeiros, polícia ou outros você poderá ter interesse e distribuir o plano a essa entidades, fazendo com que estes tenham um maior conhecimento sobre a sua unidade e os eventuais perigos que ela encerra e poderá fornecer-lhe alguma tranquilidade relativamente a uma melhor resposta em caso de acidente. 22
  • 23. COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA E EVACUAÇÃO Apêndices: Telefones: Bombeiros de : _____________________ Polícia Municipal de : _____________________ Serviço Nacional de Emergência Médica: : _____________________ Protecção Civil : _____________________ Hospital de : _____________________ Bombeiros de : _____________________ Polícia Municipal de : _____________________ Serviço Nacional de Emergência Médica : _____________________ Protecção Civil : _____________________ Hospital de : _____________________ Bombeiros de : _____________________ Polícia Municipal de : _____________________ Serviço Nacional de Emergência Médica: : _____________________ Protecção Civil : _____________________ Hospital de : _____________________ Bombeiros de : _____________________ Polícia Municipal de : _____________________ Serviço Nacional de Emergência Médica : _____________________ Protecção Civil : ______________________ Hospital de : ______________________ 23