O documento discute os desafios fiscais e de produtividade enfrentados pelos governos estadual e municipais no Brasil. Apresenta estratégias para melhorar a eficiência dos serviços públicos de saúde, educação e aumentar a capacidade de investimento por meio da redução de desperdícios. Defende uma abordagem evolutiva focada em primeiro controlar as finanças, estancar problemas básicos e depois promover inovação.

1. Gestão Pública Empreendedora
NOVEMBRO | 2016
Governo do Estado
do Espírito Santo
Management | Analytics | Insights | Solutions

2. A Situação de Desequilíbrio Fiscal é Geral...
Fonte: Folha de São Paulo e Jornal O Globo

3. Contextualização: A Situação de Desequilíbrio Fiscal é Geral...
Fonte: Folha de São Paulo e Jornal O Globo
Na Saúde Pública a situação também não é
nada boa...
Aumento da
Demanda
Pública com
a Crise
Consolidação
da Atenção
Básica
Princípios e
diretrizes do
SUS
Aumento da
Expectativa
de Vida
Gastos muito
acima dos
15%
Judicialização
da Saúde
Inflação da
Saúde (17,1%)

4. Fonte: Foto Prefeitura de Bragança Paulista – Atestados de Professores da Rede Pública Estadual de Janeiro a Julho/2015
Na Educação a pressão
também aumenta...
Aumento da
Demanda
Pública com
a Crise
Demanda
por Creches
Baixo
Engajamento
dos
Professores
Pressão da
Folha de
Professores

5. O Desafio...
51.30%
25%
20%
3.70%
Orçamento Municipal
Pessoal Educação Saúde Demais Pastas e Investimentos
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Receitas Municipais

6. Mudando o Foco para as
Pessoas

7. O Desafio
Interno da
Gestão Pública
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom)

8. Nossa produtividade está estagnada faz décadas
Fonte: Banco Mundial
Brasil é o 54º do Ranking
IMD.
Tirando as Grandes
Empresas, ficamos em
59º IMD...
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom)

9. ... E A produtividade dos nosso serviços públicos...
Fonte: OCDEFonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom)

10. ...também não está legal!
Fonte: OCDEFonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom)

11. Qual é
O meu papel nisto
?
Como eu posso
contribuir para que
aumentar a produtividade
do brasil?
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

12. Concordo
fortemente
NEUTRODiscordo
fortemente
Discordo concordo
o brasil tem potencial
para DAR UM SALTO DE
PRODUTIVIDADE
ATÉ 2030?
o brasil vai
para DAR UM SALTO DE
PRODUTIVIDADE
ATÉ 2030?
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

13. Todos temos várias hipóteses sobre como “aumentar a produtividade do
brasil”...
Investimentos
Infraestrutura
tecnolologias
Saúde
Educação
Reformas
do estado
Política
Trabalhista
Fiscal
Previdenciária
comportamento
Redução da Impunidade
Responsabilidade da Sociedade
Protagonismos do Cidadão
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom)

14. INSIGHT: Minha cidade
não vai bem e eu
também não estou felizFonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

15. A IMProdutividade é um grande
problema PARA O brasil, PARA O
SERVIÇO PÚBLICO E PARA O
PRÓPRÍO
E SERVIDOR PÚBLICOFonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

16. INDIFERENÇA MEDO
IMPOTÊNCIA PARALISIA
Limitação orçamentária
Patrocínio equivocado
Burocracia para a aquisição de bens
e contratação de serviços
Burocracia e lentidão no processo
decisório
Ambiente regulatório complexo
Baixa integração entre os órgãos
Baixa motivação do servidor público
Patrocínio equivocado
Baixo conhecimento sobre métodos
e ferramentas de inovação
Aproximação com entes privados,
terceiro setor e academia
Vulnerabilidade ao controle
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

17. CLIENTELISMO
CONTROLE
CORPORATIVISMO
INCERTEZA ECONÔMICA
INCERTEZA POLÍTCA
Quais efetivamente são as barreiras que
me impedem de fazer a diferença?
HISTÓRICO DE TRAUMAS E FRUSTRAÇÕES

18. Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom)

19. LADO NEGRO DA FORÇA!A FORÇA VS
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom)

20. É o lado cômodo da gestão pública QUE ESTÁ EM
TODOS NÓS!!!
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom)

21. O QUE PODEMOS APRENDER COM ESTAS
ORGANIZAÇÕES
Que transformaram o mundo nos últimos 10 anos?
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

22. Como pensam esses
empreendedores?
mindset de
inovação
Foco na experiência do
cliente
Autonomia e engajamento do
time
Agilidade e experimentação
Senso de comunidade
Uso intenso de tecnologia e
algoritmos
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

23. Mas por trás de toda essa transformação estão Líderes
Visionários que engajaram seus times e a sociedade
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

24. Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

25. Laboratórios de
governo
Dados abertos &
analytics
Virtualização
Hacking
burocracy
Co-criação com
sociedade
Gov hackaton
Serviços públicos
digitais
Portal do
cidadão
Observatório de políticas
públicas
Design de
serviços públicos
Novas tecnologias para empoderar os empreendedores
públicos!
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

26. MERENDA ESCOLAR
22% de redução, somando mais de
R$ 1Milhão economizados em 12
meses para São Francisco do Sul
(SC)

27. Como?
Tecnologia e Inovação
Liderança Transformadora
Vs

28. 63% de redução nos
gastos com Medicamentos
em Gravatal (SC)
SAÚDE

29. ANTES
NO PROJETO
DEPOIS
Como? O Empreendedor Público: Clei de Gravatal
Clei era apenas o
farmacêutico do único Posto
de Saúde de Gravatal:
“Eu aceitava a carapuça que
vestiam dizendo que
funcionário público só quer
estabilidade e trabalhar
pouco...”
Clei foi capacitado no método
PDCA, em análises de consumo
e de preço e no uso do
Software:
- Com suas análises reduziu o
custo médio de atendimento
do posto de saúde de R$ 18,30
para R$ 10,50 focando nos 3
principais medicamentos
Clei ganhou bolsa para um MBA em
Governo com módulo em Harvard,
devido a seu resultado no projeto:
“Agora tenho orgulho de dizer que
sou um Gestor Público! Economizei
mais R$ 127mil em 1 ano, que é o
mais que o dobro do meu salário!!”
OBS: A meta era de R$ 11mil...
Gravatal tem 12 mil
habitantes e R$ 25MM
de orçamento
Cleinils Rodrigues “Clei”
Farmacêutico
concursado de Gravatal
http://www.folhaojornal.com.br/de-malas-prontas-rumo-a-harvard

30. Voltando…

31. Como resolver estes Desafios? Visão Evolutiva - Gestão Pública
Orçamento
Controlado
Aumento da
Capacidade de
Investimento
Melhoria da Saúde 1º
Ciclo (Redução de
Desperdícios e de
Filas)
Melhoria da Educação
1º Ciclo (Melhoria do
IDEB)
Melhoria da Saúde 2º
Ciclo (Melhoria da
Qualidade do
Atendimento)
Melhoria da Educação
2º Ciclo
(Analfabetismo e
Escolarização)
Qualidade de Vida 1
(Investimentos em
Infra, Segurança e
Transporte)
Investimento para
inovação Social e
Econômica (smart
cities e outros
frameworks)
Qualidade de Vida 2º
Ciclo (Infra,
Segurança,
Transporte, Cultura,
Empreendedorismo)
CICLO 1
CONTROLE DAS FINANÇAS
CICLO 2
ESTANCAR OS
PROBLEMA BÁSICOS
CICLO 3
MELHORIA DAS
ÁREAS BÁSICAS
CICLO 4
INOVAÇÃO E
QUALIDADE DE VIDAObjetivos a
serem
alcançados
de forma
evolutiva

32. MOTIVAÇÃO
ALTA
MOTIVAÇÃO
BAIXA
MOTIVAÇÃO
BARREIRAS
ALTAS
BARREIRAS
BAIXAS
BARREIRAS
MODELO DE MUDANÇA DE
COMPORTAMENTO
SERVIDOR
EMPREENDEDOR
PRIMEIROS
SEGUIDORES
VER PARA
CRER
SEGUIR
A MANADA
O FRAMEWORK
RESUMIDO
CRIAR UM PROPÓSITO EM COMUM
DESENHAR E EXPERIMENTAR SOLUÇÕES NOVAS
SEGUIR UM PROCESSO PRÉ-DEFINIDO
CONTROLE E TRANSPARÊNCIA
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

33. Brainstorming individual
BENCHMARKING LISTA DE
IDEIAS
8 VISÕES DA
MELHOR IDEIA
ESBOÇO DA
SOLUÇÃO
O FRAMEWORK
RESUMIDO
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

34. 26671230
609
138
Porte dos Municípios por Oportunidade
Pref P Pref M Pref G Pref GG
Na Crise sempre existem Oportunidades - Visão Brasil
Classificação Municípios Quantidade Faixa de Oportunidade
Prefeituras P 2667 Ganho < R$1MM
Prefeituras M 1230 R$1MMM < Ganho < R$2,5 MM
Prefeituras G 609 R$2,5MM < Ganho < R$15,5 MM
Prefeituras GG 138 R$15,5MM < Ganho
926
Fonte: MAiS – Estudo via Algoritmos usando FINBRA e IBGE para clusterizar os municípios e calcular a Lacuna por comparação dos clusters por Elemento

35. Na Crise sempre existem Oportunidades - Visão Espírito Santo
Classificação Municípios Quantidade Faixa de Oportunidade
Prefeituras P 29 Ganho < R$1MM
Prefeituras M 26 R$1MMM < Ganho < R$2,5 MM
Prefeituras G 10 R$2,5MM < Ganho < R$15,5 MM
Prefeituras GG 3 R$15,5MM < Ganho
Mais de R$ 230 Milhões de Oportunidade de Aumento da Capacidade de
Investimentos dos Municípios do Estado do Espírito Santo só reduzindo ineficiências
Fonte: MAiS – Estudo via Algoritmos usando FINBRA e IBGE para clusterizar os municípios e calcular a Lacuna por comparação dos clusters por Elemento
43%
38%
15%
4%
Oportunidade de Aumento da
Capacidade de Investimentos - ES
Prefeituras P Prefeituras M Prefeituras G Prefeituras GG
Das 78 Prefeituras do ES, apenas 10 não enviaram seus dados para o FINBRA,
por isso não constam neste levantamento

36. Na Crise sempre existem Oportunidades (Técnicas)
E o que você vai fazer com elas?
48,049,930.49
28,454,424.91
24,112,473.56
13,073,378.39
11,419,195.62
8,822,455.88 8,091,820.69 7,473,228.49
4,791,934.97
3,617,228.64
-
10,000,000.00
20,000,000.00
30,000,000.00
40,000,000.00
50,000,000.00
60,000,000.00
Vitória - ES Serra - ES Vila Velha - ES Cariacica - ES Anchieta - ES Colatina - ES Cachoeiro de
Itapemirim - ES
São Mateus - ES Viana - ES Nova Venécia - ES
10 maiores Oportunidades
Fonte: MAiS – Estudo via Algoritmos usando FINBRA e IBGE para clusterizar os municípios e calcular a Lacuna por comparação dos clusters por Elemento

37. Na Crise sempre existem Oportunidades (Técnicas)
E o que você vai fazer com elas?
-
500,000.00
1,000,000.00
1,500,000.00
2,000,000.00
2,500,000.00
3,000,000.00
3,500,000.00
4,000,000.00
Oportunidades Acima de R$ 1MM
1.013.702
1.621.831
3.388.405
Fonte: MAiS – Estudo via Algoritmos usando FINBRA e IBGE para clusterizar os municípios e calcular a Lacuna por comparação dos clusters por Elemento

38. Na Crise sempre existem Oportunidades (Técnicas)
E o que você vai fazer com elas?
-
200,000.00
400,000.00
600,000.00
800,000.00
1,000,000.00
1,200,000.00
Oportunidade Abaixo de R$ 1MM
976.431
753.767
372.303
Fonte: MAiS – Estudo via Algoritmos usando FINBRA e IBGE para clusterizar os municípios e calcular a Lacuna por comparação dos clusters por Elemento

39. Seja a mudança
que você quer
ver no mundo”
Mahatma Gandhi

40. Gabriel Renault
gabriel.renault@maispartners.com
21 98187-2663
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