O documento discute as causas do insucesso escolar em três níveis: 1) Fatores individuais dos alunos como atrasos no desenvolvimento e instabilidade na adolescência; 2) Fatores familiares como pais autoritários e origem social; 3) Fatores do sistema educativo como currículos extensos, falta de orientação vocacional e desconexão com o mercado de trabalho.