O documento discute as causas do fracasso escolar, incluindo falta de pré-requisitos, rótulos negativos e problemas sociais. Anteriormente, culpava-se os alunos e suas famílias, mas hoje reconhece-se que fatores externos como a performance do professor também influenciam. Não devemos apontar culpados, mas sim buscar novas abordagens, como liderança, clima escolar positivo e capacitação docente.