O documento descreve a origem do serviço social no Brasil no contexto das décadas de 1920 e 1930. A questão social crescia devido à exploração dos trabalhadores e ideias comunistas se espalhavam. O Estado usava violência enquanto a Igreja e empresários adotavam medidas assistencialistas para controlar os trabalhadores. Na década de 1930, Igreja e Estado se aliaram por meio da educação religiosa e da Ação Católica para manter a ordem social.