O documento discute os tipos e causas do desemprego, incluindo desemprego estrutural causado por mudanças na economia e automação, desemprego natural associado a flutuações econômicas normais, e desemprego conjuntural causado por crises econômicas. Também sugere que a requalificação profissional pode ajudar os desempregados a encontrarem novas oportunidades de trabalho.