O documento discute a proposta de adotar um modelo híbrido de organização para as polícias brasileiras. Isso permitiria um ciclo completo de atuação policial orientado para a defesa social, superando os problemas causados pela fragmentação atual entre as agências policiais. A hibridização traria sinergias e permitiria atender melhor às demandas da sociedade de forma econômica e dinâmica.
Reflexões acerca de necessidades de integração organizacional para as policia...UMINHO
O documento discute a necessidade de integração entre as polícias civil e militar nos estados brasileiros. Atualmente, as polícias atuam de forma separada e compartimentada, sem aproveitar as sinergias que poderiam ser geradas por uma atuação integrada. A integração entre os subsistemas é essencial para a efetividade do sistema de segurança pública e para evitar o declínio organizacional causado pela falta de cooperação.
O documento discute a necessidade de uma nova abordagem para a segurança pública e o papel da polícia militar contemporânea. Ele argumenta que é preciso repensar o atual modelo de gestão da segurança pública, priorizando uma atuação proativa e tratando a segurança como uma questão social, com foco nas comunidades mais vulneráveis. Além disso, defende que é necessária uma integração entre segurança pública e políticas sociais para reduzir a criminalidade.
O enfrentamento da crise ética e moral do Brasil é a preliminar para que seja superada a crise econômica, que ameaça levar o país à bancarrota em 2020 quando a dívida pública interna corresponderá a 100% do PIB, seja vencida a crise social que apresenta 14 milhões de desempregados e se avoluma o índice de criminalidade que só não é superior aos de El Salvador, Guatemala e Venezuela, e seja eliminada a crise política que avança com o crescente divórcio entre o Estado e a Sociedade Civil que compromete a governabilidade.
Este documento discute a relação entre o desenho institucional democrático e a participação política dos cidadãos. Primeiramente, examina como o desenho institucional pode influenciar as práticas políticas, especialmente a participação. Em seguida, explora como as instituições democráticas modernas foram configuradas de forma a limitar a intervenção dos cidadãos no processo político. Por fim, defende que certos aspectos das instituições precisam ser redesenhados para melhorar os mecanismos de participação disponíveis aos cidadãos.
Constituicao e concretizacao da democraciaThiago Almeida
O documento discute a democracia formal versus a democracia substancial no contexto dos direitos das coletividades e deveres minoritários no Brasil contemporâneo. A democracia formal é vista como promovendo apenas a legitimidade do modelo hegemônico capitalista, enquanto a democracia substancial busca igualdade social, econômica e participação cidadã nas decisões políticas. O documento argumenta que a democracia formal permite a manipulação do processo democrático em favor de interesses ilegítimos e a exclusão de minorias.
Este documento define e discute conceitos fundamentais da criminologia como: definição de criminologia, objetos de estudo, funções, objetivos, impactos da criminalidade, violência, anomia, entre outros. Além disso, aborda desafios da sociedade brasileira como desigualdades e violência.
O documento discute a governança participativa de áreas públicas no Brasil desde a Constituição de 1988 até o Estatuto da Cidade. Ele argumenta que a participação da sociedade civil por meio de associações é uma forma eficiente de gestão local que torna os cidadãos co-responsáveis pelas políticas públicas. O documento usa como exemplo um programa de coleta seletiva de lixo em Belo Horizonte que envolveu associações de catadores.
O documento discute as políticas sociais e de infraestrutura no Brasil. Aborda temas como descentralização, relações intergovernamentais, saneamento e novos padrões de relacionamento público-privado. O professor enfatiza a complexidade na execução de políticas descentralizadas devido à autonomia de estados e municípios e à capacidade administrativa destes. Também descreve os desafios no saneamento, especialmente em favelas e cidades pequenas, e novos mecanismos de parceria entre setores público e privado.
Reflexões acerca de necessidades de integração organizacional para as policia...UMINHO
O documento discute a necessidade de integração entre as polícias civil e militar nos estados brasileiros. Atualmente, as polícias atuam de forma separada e compartimentada, sem aproveitar as sinergias que poderiam ser geradas por uma atuação integrada. A integração entre os subsistemas é essencial para a efetividade do sistema de segurança pública e para evitar o declínio organizacional causado pela falta de cooperação.
O documento discute a necessidade de uma nova abordagem para a segurança pública e o papel da polícia militar contemporânea. Ele argumenta que é preciso repensar o atual modelo de gestão da segurança pública, priorizando uma atuação proativa e tratando a segurança como uma questão social, com foco nas comunidades mais vulneráveis. Além disso, defende que é necessária uma integração entre segurança pública e políticas sociais para reduzir a criminalidade.
O enfrentamento da crise ética e moral do Brasil é a preliminar para que seja superada a crise econômica, que ameaça levar o país à bancarrota em 2020 quando a dívida pública interna corresponderá a 100% do PIB, seja vencida a crise social que apresenta 14 milhões de desempregados e se avoluma o índice de criminalidade que só não é superior aos de El Salvador, Guatemala e Venezuela, e seja eliminada a crise política que avança com o crescente divórcio entre o Estado e a Sociedade Civil que compromete a governabilidade.
Este documento discute a relação entre o desenho institucional democrático e a participação política dos cidadãos. Primeiramente, examina como o desenho institucional pode influenciar as práticas políticas, especialmente a participação. Em seguida, explora como as instituições democráticas modernas foram configuradas de forma a limitar a intervenção dos cidadãos no processo político. Por fim, defende que certos aspectos das instituições precisam ser redesenhados para melhorar os mecanismos de participação disponíveis aos cidadãos.
Constituicao e concretizacao da democraciaThiago Almeida
O documento discute a democracia formal versus a democracia substancial no contexto dos direitos das coletividades e deveres minoritários no Brasil contemporâneo. A democracia formal é vista como promovendo apenas a legitimidade do modelo hegemônico capitalista, enquanto a democracia substancial busca igualdade social, econômica e participação cidadã nas decisões políticas. O documento argumenta que a democracia formal permite a manipulação do processo democrático em favor de interesses ilegítimos e a exclusão de minorias.
Este documento define e discute conceitos fundamentais da criminologia como: definição de criminologia, objetos de estudo, funções, objetivos, impactos da criminalidade, violência, anomia, entre outros. Além disso, aborda desafios da sociedade brasileira como desigualdades e violência.
O documento discute a governança participativa de áreas públicas no Brasil desde a Constituição de 1988 até o Estatuto da Cidade. Ele argumenta que a participação da sociedade civil por meio de associações é uma forma eficiente de gestão local que torna os cidadãos co-responsáveis pelas políticas públicas. O documento usa como exemplo um programa de coleta seletiva de lixo em Belo Horizonte que envolveu associações de catadores.
O documento discute as políticas sociais e de infraestrutura no Brasil. Aborda temas como descentralização, relações intergovernamentais, saneamento e novos padrões de relacionamento público-privado. O professor enfatiza a complexidade na execução de políticas descentralizadas devido à autonomia de estados e municípios e à capacidade administrativa destes. Também descreve os desafios no saneamento, especialmente em favelas e cidades pequenas, e novos mecanismos de parceria entre setores público e privado.
Políticas públicas e reconstrução do federalismo brasileiroJunior Adriano
O documento discute os desafios do federalismo brasileiro em conciliar gestão local de políticas públicas com padrões nacionais. Apesar da descentralização constitucional, persistem problemas na implementação efetiva de políticas como saúde. O texto defende um modelo de "concorrência cooperativa" que promova tanto padrões nacionais quanto experimentação local.
1 o servico_social_na_cena_contemporanea (1)Maria Ígia
[1] O documento discute o Serviço Social brasileiro contemporâneo e seu compromisso com a defesa dos direitos sociais. [2] Aborda as competências profissionais do assistente social definidas na legislação e seu papel na formulação e avaliação de políticas públicas. [3] Discutem os desafios atuais da profissão no contexto das desigualdades sociais.
Este documento discute a evolução da assistência social no Brasil de ações individuais para direitos sociais. A assistência social é um compromisso constitucional cuja implementação tem sido lenta. Muitos sugerem mudar o nome para promoção social, mas é necessário mudar os procedimentos conservadores. A assistência social precisa ser tratada como política pública de direitos e não como caridade ou ação subsidiária. Isso requer uma mudança de paradigma para reconhecer a assistência social como responsabilidade do Estado e direito dos cidadãos.
Este artigo analisa o uso de câmeras de vigilância nas escolas públicas de São Paulo como parte do Plano de Segurança para as Escolas entre 2001-2002. Discute como a tecnologia de vigilância eletrônica foi implantada e seus possíveis efeitos na privacidade versus a sensação de segurança. Também aborda o debate sobre o monopólio do Estado no uso da violência e a transferência de responsabilidades de segurança para o setor privado.
Este estudo avalia o nível de transparência das informações sobre a gestão pública nos portais eletrônicos dos maiores municípios brasileiros e quais características municipais podem explicar os níveis de transparência. Os autores desenvolveram um índice para medir a transparência e aplicaram em 96 municípios. Os resultados apontaram para baixos níveis de transparência e uma associação entre condições socioeconômicas dos municípios e transparência.
O documento discute a crise de legitimidade do Estado moderno e propõe a comunicação pública e a democracia deliberativa como modelos para reconfigurar as relações entre Estado e sociedade. Apresenta a governança pública e as redes de políticas públicas como novas formas de interação que envolvem diversos atores na definição e implementação de políticas, superando o modelo estatal centralizado.
1) O documento discute a evolução das políticas sociais no Brasil de 1930 a 2010, dividindo esse período em quatro fases distintas.
2) Apresenta a concepção de políticas sociais segundo Marshall, que incluem direitos civis, políticos e sociais, evoluindo de forma cronológica e ligada ao desenvolvimento econômico.
3) Discutem-se as interações entre Estado, mercado e famílias na provisão de serviços sociais e como isso influencia o modelo de políticas sociais adotado.
Democratizar a gestão das políticas sociais – um desafio a ser enfrentado pel...Isabel Amaral
1) O documento discute os desafios de democratizar a gestão das políticas sociais no Brasil, envolvendo mais a participação da sociedade civil.
2) Nas últimas décadas, houve um debate crescente sobre este tema no contexto da luta pela democratização do Estado e da sociedade.
3) O documento analisa as possibilidades de construção de uma esfera pública nas políticas sociais, que envolva a participação ativa da sociedade civil na definição e implementação dessas políticas.
1) O documento discute o uso da inteligência de fontes abertas e redes sociais para prevenir a corrupção no Brasil, propondo um arcabouço conceitual para empregar essas ferramentas na obtenção de informações estratégicas.
2) A corrupção é definida e discutidas suas causas e impactos, assim como os desafios de combatê-la de forma eficaz no Brasil.
3) Redes sociais e novas tecnologias podem contribuir para a prevenção e combate à corrupção ao permit
1. A utilidade da política segundo diferentes perspectivas: manutenção da ordem social e progresso econômico (liberal conservadora), conquista da justiça social e reversão da pobreza (liberal progressista), transformação da sociedade capitalista (igualitária e libertária).
2. A política deve ser pensada de forma ética, buscando a liberdade, igualdade e justiça.
3. A construção de uma sociedade politicamente consciente passa pela compreensão da pobreza como injustiça social decorrente dos fundamentos de um modo de produ
Este documento discute o desenvolvimento das políticas sociais no Brasil. Na primeira parte, analisa a relação entre Estado e políticas sociais, destacando a emergência do Estado de bem-estar social e as características históricas das políticas sociais no Brasil. Na segunda parte, apresenta o desenvolvimento da política de assistência social no país, incluindo a Política Nacional de Assistência Social e o Sistema Único de Assistência Social.
Yamamoto e oliveira política social e psicologia (2010) (4)Karina Fulvia
1) O documento analisa a inserção profissional dos psicólogos no campo das políticas sociais no Brasil nos últimos 25 anos, especialmente na saúde pública e assistência social.
2) Aborda como os modelos tradicionais de atuação profissional tiveram que se adaptar aos novos campos, assim como a formação acadêmica.
3) Também discute os limites impostos pelas próprias políticas sociais para a prática profissional dos psicólogos.
Relações federativas nas políticas sociaisPetianos
1) O artigo discute a diferença entre federalismo e descentralização, demonstrando que embora relacionados, eles não são a mesma coisa.
2) A literatura sugere que estados federativos tendem a restringir a capacidade de mudança de políticas, mas o Brasil implementou um amplo programa de descentralização de políticas sociais.
3) O artigo analisará como o Brasil conseguiu descentralizar as políticas sociais dentro de um sistema federativo, o que parece contradizer as previsões da literatura.
Caderno suas volume_1_2013_configurando_os_eixos_da_mudancaOnésimo Remígio
Este documento apresenta o primeiro volume da série CapacitaSuas, produzido pelo Ministério do Desenvolvimento Social em parceria com a PUC-SP. O volume discute a importância da gestão estatal no SUAS, as novas matrizes conceituais da política de assistência social e a gestão do trabalho. A série tem como objetivo subsidiar a implementação do SUAS e qualificar os debates sobre o tema.
O documento discute as políticas públicas de segurança no Distrito Federal, desde a abordagem "Tolerância Zero" até o "Policiamento Inteligente". Apresenta os conceitos de políticas públicas e cidadania. Também descreve as diferentes estratégias adotadas pelos governos, como o foco em viaturas, a criação de postos comunitários e o atual modelo híbrido de bases móveis.
Apresentação semana do serviço social maringáAllan Vieira
O assistente social e a gestão de políticas públicas. O assistente social e a política de assistência social O assistente social e a direção/aplicação do fundo público
Este documento invita a voluntarios a participar en una celebración navideña para más de 100 niños de bajos recursos en Ventanilla, Callao el 19 de diciembre. Solicita voluntarios para recibir a los niños, organizar juegos, un show infantil, disfraces, refrigerios y entrega de regalos. También pide donaciones de regalos, ropa, panetón y chocolate para los niños.
Fayetteville/Cumberland CountyMarch 25 april 1st20ENGBDE
This document provides information on various community events happening from March 15th to April 30th in and around Fayetteville, North Carolina. It lists over 30 exhibits, performances, festivals and activities covering topics like local history, art, Easter celebrations and sports. Locations mentioned include multiple museums, libraries, parks and venues. Details provided for each event include dates, times, locations, admission costs and websites for more information.
The Motorola CLP two-way radio is a lightweight and portable communication device designed for retail, hospitality, and restaurant environments. It features simple one-button operation, clear audio, and a long battery life in a durable and compact design. The radio allows teams to stay connected and responsive to improve customer service. Accessories like earpieces, batteries, chargers, and carry options enhance the radio's functionality.
China has a long history as an empire ruled by emperors for over 2000 years. In the early 20th century, China was divided between two rival factions - the Kuomintang led by Chiang Kai-shek and the Chinese Communist Party led by Mao Zedong. From 1934-1935, Mao and the Communist Red Army embarked on the famous Long March across China to escape the Kuomintang, covering nearly 10,000 kilometers and surviving harsh conditions, during which Mao established new guerrilla warfare tactics. After World War 2, the civil war between the Kuomintang and Communists resumed, with the Communists gaining increasing support and ultimately establishing the People's Republic of China under M
Políticas públicas e reconstrução do federalismo brasileiroJunior Adriano
O documento discute os desafios do federalismo brasileiro em conciliar gestão local de políticas públicas com padrões nacionais. Apesar da descentralização constitucional, persistem problemas na implementação efetiva de políticas como saúde. O texto defende um modelo de "concorrência cooperativa" que promova tanto padrões nacionais quanto experimentação local.
1 o servico_social_na_cena_contemporanea (1)Maria Ígia
[1] O documento discute o Serviço Social brasileiro contemporâneo e seu compromisso com a defesa dos direitos sociais. [2] Aborda as competências profissionais do assistente social definidas na legislação e seu papel na formulação e avaliação de políticas públicas. [3] Discutem os desafios atuais da profissão no contexto das desigualdades sociais.
Este documento discute a evolução da assistência social no Brasil de ações individuais para direitos sociais. A assistência social é um compromisso constitucional cuja implementação tem sido lenta. Muitos sugerem mudar o nome para promoção social, mas é necessário mudar os procedimentos conservadores. A assistência social precisa ser tratada como política pública de direitos e não como caridade ou ação subsidiária. Isso requer uma mudança de paradigma para reconhecer a assistência social como responsabilidade do Estado e direito dos cidadãos.
Este artigo analisa o uso de câmeras de vigilância nas escolas públicas de São Paulo como parte do Plano de Segurança para as Escolas entre 2001-2002. Discute como a tecnologia de vigilância eletrônica foi implantada e seus possíveis efeitos na privacidade versus a sensação de segurança. Também aborda o debate sobre o monopólio do Estado no uso da violência e a transferência de responsabilidades de segurança para o setor privado.
Este estudo avalia o nível de transparência das informações sobre a gestão pública nos portais eletrônicos dos maiores municípios brasileiros e quais características municipais podem explicar os níveis de transparência. Os autores desenvolveram um índice para medir a transparência e aplicaram em 96 municípios. Os resultados apontaram para baixos níveis de transparência e uma associação entre condições socioeconômicas dos municípios e transparência.
O documento discute a crise de legitimidade do Estado moderno e propõe a comunicação pública e a democracia deliberativa como modelos para reconfigurar as relações entre Estado e sociedade. Apresenta a governança pública e as redes de políticas públicas como novas formas de interação que envolvem diversos atores na definição e implementação de políticas, superando o modelo estatal centralizado.
1) O documento discute a evolução das políticas sociais no Brasil de 1930 a 2010, dividindo esse período em quatro fases distintas.
2) Apresenta a concepção de políticas sociais segundo Marshall, que incluem direitos civis, políticos e sociais, evoluindo de forma cronológica e ligada ao desenvolvimento econômico.
3) Discutem-se as interações entre Estado, mercado e famílias na provisão de serviços sociais e como isso influencia o modelo de políticas sociais adotado.
Democratizar a gestão das políticas sociais – um desafio a ser enfrentado pel...Isabel Amaral
1) O documento discute os desafios de democratizar a gestão das políticas sociais no Brasil, envolvendo mais a participação da sociedade civil.
2) Nas últimas décadas, houve um debate crescente sobre este tema no contexto da luta pela democratização do Estado e da sociedade.
3) O documento analisa as possibilidades de construção de uma esfera pública nas políticas sociais, que envolva a participação ativa da sociedade civil na definição e implementação dessas políticas.
1) O documento discute o uso da inteligência de fontes abertas e redes sociais para prevenir a corrupção no Brasil, propondo um arcabouço conceitual para empregar essas ferramentas na obtenção de informações estratégicas.
2) A corrupção é definida e discutidas suas causas e impactos, assim como os desafios de combatê-la de forma eficaz no Brasil.
3) Redes sociais e novas tecnologias podem contribuir para a prevenção e combate à corrupção ao permit
1. A utilidade da política segundo diferentes perspectivas: manutenção da ordem social e progresso econômico (liberal conservadora), conquista da justiça social e reversão da pobreza (liberal progressista), transformação da sociedade capitalista (igualitária e libertária).
2. A política deve ser pensada de forma ética, buscando a liberdade, igualdade e justiça.
3. A construção de uma sociedade politicamente consciente passa pela compreensão da pobreza como injustiça social decorrente dos fundamentos de um modo de produ
Este documento discute o desenvolvimento das políticas sociais no Brasil. Na primeira parte, analisa a relação entre Estado e políticas sociais, destacando a emergência do Estado de bem-estar social e as características históricas das políticas sociais no Brasil. Na segunda parte, apresenta o desenvolvimento da política de assistência social no país, incluindo a Política Nacional de Assistência Social e o Sistema Único de Assistência Social.
Yamamoto e oliveira política social e psicologia (2010) (4)Karina Fulvia
1) O documento analisa a inserção profissional dos psicólogos no campo das políticas sociais no Brasil nos últimos 25 anos, especialmente na saúde pública e assistência social.
2) Aborda como os modelos tradicionais de atuação profissional tiveram que se adaptar aos novos campos, assim como a formação acadêmica.
3) Também discute os limites impostos pelas próprias políticas sociais para a prática profissional dos psicólogos.
Relações federativas nas políticas sociaisPetianos
1) O artigo discute a diferença entre federalismo e descentralização, demonstrando que embora relacionados, eles não são a mesma coisa.
2) A literatura sugere que estados federativos tendem a restringir a capacidade de mudança de políticas, mas o Brasil implementou um amplo programa de descentralização de políticas sociais.
3) O artigo analisará como o Brasil conseguiu descentralizar as políticas sociais dentro de um sistema federativo, o que parece contradizer as previsões da literatura.
Caderno suas volume_1_2013_configurando_os_eixos_da_mudancaOnésimo Remígio
Este documento apresenta o primeiro volume da série CapacitaSuas, produzido pelo Ministério do Desenvolvimento Social em parceria com a PUC-SP. O volume discute a importância da gestão estatal no SUAS, as novas matrizes conceituais da política de assistência social e a gestão do trabalho. A série tem como objetivo subsidiar a implementação do SUAS e qualificar os debates sobre o tema.
O documento discute as políticas públicas de segurança no Distrito Federal, desde a abordagem "Tolerância Zero" até o "Policiamento Inteligente". Apresenta os conceitos de políticas públicas e cidadania. Também descreve as diferentes estratégias adotadas pelos governos, como o foco em viaturas, a criação de postos comunitários e o atual modelo híbrido de bases móveis.
Apresentação semana do serviço social maringáAllan Vieira
O assistente social e a gestão de políticas públicas. O assistente social e a política de assistência social O assistente social e a direção/aplicação do fundo público
Este documento invita a voluntarios a participar en una celebración navideña para más de 100 niños de bajos recursos en Ventanilla, Callao el 19 de diciembre. Solicita voluntarios para recibir a los niños, organizar juegos, un show infantil, disfraces, refrigerios y entrega de regalos. También pide donaciones de regalos, ropa, panetón y chocolate para los niños.
Fayetteville/Cumberland CountyMarch 25 april 1st20ENGBDE
This document provides information on various community events happening from March 15th to April 30th in and around Fayetteville, North Carolina. It lists over 30 exhibits, performances, festivals and activities covering topics like local history, art, Easter celebrations and sports. Locations mentioned include multiple museums, libraries, parks and venues. Details provided for each event include dates, times, locations, admission costs and websites for more information.
The Motorola CLP two-way radio is a lightweight and portable communication device designed for retail, hospitality, and restaurant environments. It features simple one-button operation, clear audio, and a long battery life in a durable and compact design. The radio allows teams to stay connected and responsive to improve customer service. Accessories like earpieces, batteries, chargers, and carry options enhance the radio's functionality.
China has a long history as an empire ruled by emperors for over 2000 years. In the early 20th century, China was divided between two rival factions - the Kuomintang led by Chiang Kai-shek and the Chinese Communist Party led by Mao Zedong. From 1934-1935, Mao and the Communist Red Army embarked on the famous Long March across China to escape the Kuomintang, covering nearly 10,000 kilometers and surviving harsh conditions, during which Mao established new guerrilla warfare tactics. After World War 2, the civil war between the Kuomintang and Communists resumed, with the Communists gaining increasing support and ultimately establishing the People's Republic of China under M
Modernism in art flourished in the early 20th century, expressed through many movements including Fauvism, Expressionism, Cubism, Futurism, Dada, De Stijl, Bauhaus, and Surrealism. This period was shaped by world events such as World War I, the Russian Revolution, the rise of totalitarian regimes in Europe, the Great Depression, and World War II. Artists explored new aesthetics and challenged traditional approaches, influenced by interest in non-Western cultures, new technologies, and the chaos of war. Some key developments included abstract painting, collage, photomontage, and questioning the nature of art through readymades. Modernism transformed visual arts and reflected the
El documento presenta una guía para diseñar un modelo de negocios exitoso. Explica que un modelo de negocios debe definir el valor que se ofrece a los clientes, los canales de distribución, las relaciones con los clientes, y los flujos de ingresos. Además, debe considerar los recursos clave, las actividades principales, las redes de socios y la estructura de costos. El documento proporciona ejemplos de modelos de negocios populares como el modelo de larga cola y los modelos gratuitos o de suscripción
Este informe del Consejo Científico del Comité MaB describe la situación actual de las zonas autorizadas para investigación de hidrocarburos frente a las costas de Fuerteventura y Lanzarote en las Islas Canarias. Analiza los ecosistemas y figuras de protección en ambas reservas de la biosfera, así como los posibles impactos de la contaminación por hidrocarburos. Finalmente, concluye que las prospecciones petrolíferas podrían afectar negativamente a especies y hábitats protegidos, y vulnerar normativ
Compendio de ideas presentadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educación para desarrollar y construir el Currículo Nacional Bolivariano, mediante la participación protagónica de los colectivos sociales.
La Gestion del Gobierno Corporativo es pilar importante para la Gestion de la...Alicia Barco Andrade
El documento discute cómo la ética y los valores corporativos pueden generar rentabilidad para las empresas. Al promover culturas basadas en el liderazgo, la innovación y valores positivos, las empresas pueden desarrollar talento, construir una identidad sólida y establecer una reputación de buen gobierno corporativo que las posicione favorablemente en el mercado. Ejemplos como Coca-Cola muestran cómo acciones de responsabilidad social y comunicación estratégica que transmiten los valores de una empresa pueden generar confianza, lealtad y valor a larg
Cambium Networks is an industry leader in point-to-multipoint and point-to-point wireless broadband solutions. They have shipped over 4 million nodes totaling over $1 billion to networks in more than 150 countries. Their ePMP product line provides affordable and scalable wireless access networks through features like GPS synchronization, high scalability and consistent performance, interference mitigation technology, and effective quality of service capabilities.
Este documento presenta los servicios de monitoreo de medios de PR Newswire en México, que incluyen el monitoreo de 33 periódicos en la Ciudad de México, 4 en Jalisco y 3 en Monterrey, así como 113 revistas, 27 sitios web, 21 programas de radio y 10 programas de televisión. Ofrece características como cobertura nacional en los principales medios impresos, digitales y de televisión, envío de boletines personalizados, plataforma con buscador y generador de informes, y acceso a test
This document provides the official breed standard for the Sussex Spaniel as established by the Federation Cynologique Internationale (FCI). The standard describes the breed's origin in Great Britain, its utilization as a flushing dog, and its physical characteristics including its strong build, roll gait, hazel eyes, docked or undocked tail, short legs, abundant flat coat in shades of golden liver, and ideal size of 38-41 cm at the withers weighing approximately 23 kg. Temperament is noted as having natural working ability and a kindly disposition.
“A Professional Marketer with broad retail and corporate marketing experience encompassing marketing strategies, branding, advertising, event and sponsorship, excellent of integrated marketing communication, advertising management and creative and content development.”
Este documento presenta un cuaderno de propuestas didácticas relacionadas con el cortometraje "El secreto mejor guardado" producido por Unicef. Incluye información sobre la India y el SIDA, actividades previas y posteriores a la visualización del corto, y cuestionarios para analizar el argumento, los personajes y los temas que plantea la película como la pobreza, la solidaridad y el estigma social. El objetivo es utilizar el cortometraje para generar conciencia sobre esta enfermedad y promover valores de igualdad e
Faisal Khan is seeking a position as a Resident Engineer. He has over 6 years of experience in civil engineering projects, having worked as a Senior Engineer, Billing Engineer, and Civil Engineer for various construction companies. He has skills in project management, estimation, costing, preparation of reports, and site execution. Faisal has a B.Tech in Civil Engineering and is proficient in AutoCAD and Microsoft Office applications.
This document provides the course calendar for EWRT1A Fall Quarter 2015. It outlines the schedule, assignments, readings and activities for each week of the course. The course will cover 5 essays over 12 weeks. Students will complete weekly discussion posts, readings from The Hunger Games and Their Eyes Were Watching God, and vocabulary tests. Major assignments include Essays 2-4 and a final presentation. The final exam is scheduled for December 7th from 4-6pm.
This document contains 8 photo credits from various photographers including Robert S. Donovan, mkhmarketing, dullhunk, fusky, luis perez, Gobierno Federal, Diógenes ;), and eston. It concludes by encouraging the reader to create their own Haiku Deck presentation.
This document provides the FCI breed standard for the Welsh Springer Spaniel. It describes the breed's origins in Great Britain and its historical use as a flushing dog. The standard outlines the breed's physical traits such as its symmetrical compact body, long neck, deep chest, and cat-like feet. It also describes the breed's temperament as strong, merry and active with a kindly disposition. The standard provides guidelines for coat, color, size and any faults that would disqualify a dog from competitions.
Este documento apresenta receitas de salgados apresentadas no programa de culinária "Salgados da Palmirinha" exibido entre 2002 e 2005. Contém 75 receitas de diferentes tipos de salgados, como esfihas, tortas, empadas e folhados.
O documento discute como o desenho institucional afeta a participação política. Primeiramente, examina argumentos sobre a influência do desenho institucional no jogo político. Em seguida, explora como as democracias modernas foram configuradas para desfavorecer a participação dos cidadãos. Por fim, defende que as instituições devem ser redesenhadas para melhorar a participação, contemplando aperfeiçoamento de habilidades cívicas, fatores motivacionais e canais de contribuição da sociedade civil.
1) O capítulo descreve os conselhos comunitários de segurança (Consegs) em São Paulo e analisa a percepção dos policiais sobre esses espaços.
2) Os Consegs foram criados em 1985 para promover a participação popular, mas passaram a ser usados principalmente para legitimar a atividade policial.
3) A pesquisa observou reuniões dos Consegs e entrevistou policiais, concluindo que prevalece uma visão desses espaços como meio de cooptação e não controle da população sobre a polícia.
A apreciação de questões políticas pelo Judiciário e a harmonia entre os Pode...Felipe Dalenogare Alves
Este documento apresenta o conselho editorial de uma publicação acadêmica e traz informações sobre organização, autores e dados de catalogação da obra.
Este documento discute a importância da participação popular na administração pública para combater a corrupção no Brasil. Primeiro, analisa brevemente as origens históricas e conceituais da corrupção no país. Em seguida, argumenta que os atuais métodos de controle da corrupção são ineficazes e propõe um modelo de governança pública baseado na participação efetiva da população como alternativa.
Este documento apresenta o curso nacional de promotor de polícia comunitária desenvolvido pela Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP). O curso foi elaborado por um grupo de trabalho composto por policiais de todo o país e tem como objetivo capacitar operadores de segurança pública sobre a filosofia e práticas da polícia comunitária. O curso é dividido em vários módulos que abordam temas como direitos humanos, mediação de conflitos e mobilização social.
O documento discute os desafios da política de segurança pública no Brasil. Ele argumenta que o sistema de segurança pública foi construído sobre uma estrutura social historicamente conivente com a violência privada e desigualdade. Também discute como o período ditatorial reforçou esse legado autoritário e como as mudanças nas agências responsáveis pela segurança têm sido incrementais, apesar das mudanças nas políticas.
O documento discute a literatura brasileira sobre consórcios intermunicipais, mapeando as principais vertentes de pesquisa e identificando contribuições ao debate sobre políticas públicas. As vertentes incluem direito, economia, desenvolvimento sustentável, saúde coletiva, administração pública e ciências sociais. O artigo analisa os consórcios por meio de três dimensões: motivações e obstáculos à formação, condições de desenvolvimento e formas de controle.
O documento apresenta um resumo do Anuário do Fórum Brasileiro de Segurança Pública, que discute polícias e políticas de segurança pública no Brasil. O anuário destaca a falta de dados confiáveis e análises sobre o tema, especialmente fora dos eixos Rio-São Paulo. Ele também aborda a necessidade de se entender as relações entre polícias e políticas de segurança, e de avaliar sua eficácia e legitimidade. O Fórum Brasileiro de Segurança Pública visa preencher essa lacuna por meio do Anuário,
1) O documento discute as modernas tendências de controle social e teorias criminais como o "Direito Penal de duas ou três velocidades" e o "Direito Penal do Inimigo".
2) Estas teorias reduzem garantias e são opostas a um Estado Democrático de Direito, representando um perigo.
3) A sociedade contemporânea pede mais Direito Penal devido a sentimentos de insegurança, mas medidas mais punitivas na verdade aumentam a criminalidade.
O documento discute o capítulo "O papel da sociedade civil e da esfera pública política" do livro "Direito e Democracia" de Jürgen Habermas. Habermas defende que a sociedade civil e a esfera pública desempenham um papel importante na democracia ao introduzirem novos assuntos e problemas sociais no sistema político e ao possibilitarem a formação democrática da opinião e da vontade.
7º Anuário Estatístico do Fórum brasileiro de Segurança Pública: uma radiogra...MapWild
Os dados preliminares sobre a violência contra a mulher foram divulgados na última segunda-feira (4). De acordo com o estudo, o Brasil registrou 50.617 ocorrências, o que corresponde a 26,1 estupros por grupo de 100 mil habitantes — um crescimento de 18,17% na comparação com 2011, quando a taxa era de 22,1.
A pesquisa mostra que Roraima, Rondônia e Santa Catarina são o Estados que registraram as maiores taxas deste tipo de violência por grupo de 100 mil habitantes, respectivamente: 52,2, 49 e 45,8.
Os números de estupros podem ser ainda mais alarmantes, já que os três estão no chamado grupo dois de qualidade de dados, que reúne os estados que preencheram adequadamente o Sinesp (Sistema Nacional de Estatísticas em Segurança Pública), mas que não têm informações confiáveis.
A presidente aproveitou para anunciar que ainda nesta semana serão publicados os editais para a construção de unidades do programa Casa Mulher em 26 capitais.
— Nessas casas, atuaremos em parceria com os demais poderes para coibir a violência contra a mulher e para ampliar e humanizar o acolhimento e a proteção à mulher vítima de violência.
Segundo Dilma, as Casas da Mulher reúnem num único lugar a delegacia da mulher, os juizados e as varas, as defensorias, as promotorias e e a equipe psicossocial de apoio às vítimas de violência.
— É projeto conjunto com os governos estaduais, as prefeituras e a Justiça
Em relação aos integrantes do grupo um (com alta qualidade de informações e que preencheram o Sinesp com dados adequados), Rio Grande do Sul (43,5), Mato grosso do Sul (40,6) e Mato Grosso (38,6) são os que têm as maiores taxas do crime.
A pesquisa enfatiza, entretanto, que no Estado gaúcho as ocorrências de estupro e tentativa de estupro são registradas da mesma maneira, o que eleva o índice. Na outra ponta da estatística estão: Paraíba (8,8), Rio Grande do Norte (9,9) e Minas Gerais (10,1). Os três têm os menores índices de estupro.
Segundo a pesquisa, enquanto Paraíba e Minas integram o grupo um, Rio Grande do Norte está no grupo três, que apresenta alta qualidade de informações (credibilidade), mas não preenche corretamente o Sinesp.
Os números apresentados no Anuário sobre ocorrências criminais foram obtidos com base em fontes, como o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística) e o Sistema Nacional de Estatísticas em Segurança Pública e Justiça Criminal, gerido pela Senasp do Ministério da Justiça.
O documento apresenta dados e análises sobre segurança pública no Brasil em 2012-2013. Resume os principais pontos abordados:
1) A taxa de homicídios dolosos no país cresceu 7,8% entre 2011-2012, atingindo 24,3/100.000 habitantes.
2) Estados como Ceará, Goiás, Acre e Sergipe tiveram forte aumento nos homicídios, enquanto Rio de Janeiro e Pernambuco reduziram.
3) O documento analisa padrões de letalidade e vitimização
O documento apresenta um resumo do Anuário Brasileiro de Segurança Pública de 2013, com seções sobre estatísticas criminais, gastos com segurança pública, população carcerária, efetivos policiais, sistema socioeducativo e outros temas. A publicação destaca dados que mostram um sistema de segurança ineficiente e violento, e defende a necessidade de reformas estruturais para enfrentar os problemas do setor.
Este artigo discute como a democracia, instituições e fraternidade estão ligadas e como seu funcionamento em harmonia pode gerar um sistema mais igualitário. A democracia ideal protege liberdades individuais e coletivas, mas no Brasil nem sempre é assim. Instituições devem servir aos objetivos da sociedade, não só o desenvolvimento econômico. A fraternidade equilibra as liberdades e ajuda a formar cidadãos conscientes dos direitos de todos.
Segurança Pública e Democracia no Brasil: uma história de desencontrosEdmar Roberto Prandini
Este trabalho discute como as tradições autoritárias influenciaram a concepção de segurança pública no Brasil após a redemocratização. Apresenta uma análise das políticas federais de segurança nos últimos 30 anos e avalia o nível de transparência dos órgãos estaduais, apontando como a transparência pode promover uma transição para um modelo democrático.
O documento discute os fundamentos e princípios da Teia Social, que visa integrar informações e conhecimentos de diversas áreas para apoiar soluções sustentáveis a problemas públicos complexos. A Teia Social propõe uma abordagem colaborativa, transparente e centrada nos resultados para melhorar a atuação do poder público brasileiro e enfrentar problemas como irregularidades, desigualdades e ineficiências.
O documento discute o planejamento de políticas públicas e a judicialização dos direitos sociais. Aborda a relação entre planejamento e democracia, o papel do Estado de Bem-Estar Social, e os debates sobre como entender e fazer valer os direitos sociais no âmbito jurídico.
Para uma outra leitura da disputa pela construção democrática na américa latinaRafael Pinto
O documento discute os debates sobre a construção democrática na América Latina e apresenta ferramentas analíticas para estudar o processo de democratização. Apresenta insatisfações com teorias dominantes, como tratar a sociedade civil como ator unificado, e propõe analisar a heterogeneidade da sociedade civil e do Estado, os projetos políticos em disputa, e as trajetórias entre sociedade civil e política.
Este documento analisa a atuação subjacente dos grupos de interesses na política e no poder no Brasil. Discute como as elites detentoras do poder historicamente dominaram as massas de variadas formas, e como atualmente utilizam técnicas sofisticadas de manipulação linguística e midiática para manter as condições ideais de dominação. Também examina a origem do patrimonialismo no Brasil e como os grupos de interesses se formaram dentro deste contexto histórico para promover seus próprios interesses através do Estado.
O documento discute o conceito de inplacement e sua importância para a retenção de talentos nas organizações. O inplacement é definido como um processo que visa alinhar os objetivos individuais dos colaboradores com os objetivos organizacionais para fortalecer o compromisso dos funcionários com a empresa. A pesquisa sugere que o inplacement pode ajudar a prevenir a ruptura do contrato psicológico entre empregados e empresa ao longo do tempo, melhorando a gestão de carreiras.
AMBIÊNCIA ESCOLAR: Aspectos físico, sócio-econômico, cultural e de gestão esc...UMINHO
O estudo possui como escopo descrever os aspectos atinentes à observação de campo realizada
numa organização de ensino público fundamental, do Município de Biguaçú, no Estado de
Santa Catarina. A instituição foi diagnosticada com base em três variáveis organizacionais,
primordialmente, considerando-se o ambiente físico, o ambiente sócio-econômico e cultural
e de gestão escolar. Destacou-se que a instituição apresenta problemas de adequação das
variáveis relacionadas ao design, socioeconômicas, culturais e de gestão escolar, inexistem
programas voltados à melhoria da ambiência escolar, como e.g., planos de excelência e à
qualidade de ensino, premiação para professores, programas que desenvolvam a participação
dos pais ou comunidade na questão da relevância do ensino para a melhoria da qualidade de
vida geral.
REQUESTS FOR PUBLIC SAFETY IN CONSONÂNCIA WITH THE AGE OF CITIZENUMINHO
Este documento discute os resultados de um estudo sobre as demandas por segurança pública de acordo com a idade do cidadão. O estudo analisa como jovens e idosos se orientam em relação às suas necessidades de segurança e como a polícia pode melhor atender a essas demandas considerando variáveis como idade, sexo e cultura.
O estudo constata que a ciência policial no Brasil apesar de já contar com um arcabouço de conhecimento bem consolidado ainda não está conformada como ciência em razão da caracterização histórico-social da República Federativa do Brasil.
A hibridização organizacional das polícias do brasil
1. A HIBRIDIZAÇÃO ORGANIZACIONAL DAS POLÍCIAS DO BRASIL
Aldo Antonio dos Santos Junior1
Fred Harry Schauffert2
Ingrid Audrey Schauffert3
RESUMO
Este artigo é parte de um leque de reflexões acerca das tendências que eclodiram nas duas
últimas décadas sobre a questão da segurança pública com relação à expansão da
criminalidade e da impunidade em todo o território brasileiro. Sugere-se um novo
paradigma para as agências policiais, a adoção do modelo híbrido de organização, que
proporcionará o ciclo completo para as polícias brasileiras, orientado por uma perspectiva
crítica e sistêmica acerca do modelo das polícias atuais instituídas na Constituição da
República Federativa do Brasil de 1988. A inoperância do atual sistema, voltado
exclusivamente ao material e ao racional, gera um grande volume de desperdício e conflitos
entre as agências policiais federais e estaduais. A alternativa da hibridização das polícias
apresentará um caminho progressista, viável e dinâmico orientado para as demandas por
defesa social.
Palavras-chaves: Hibridização. Sistema. Polícia. Ciclo completo. Defesa social.
INTRODUÇÃO
Em pleno século XXI a lógica dos valores sociais e jurídicos persiste ainda envolta
pela distorcida visão analítica em considerar e abordar o crime com estratégias que
deslocam o fenômeno criminal, colocando-o dentre os embates formais entre o Estado e os
potenciais infratores da lei. Sob este prisma, tem-se reduzido drasticamente a possibilidade
de uma interdisciplinaridade entre os agentes que integram o Sistema Penal, haja vista não
1
Tenente-Coronel da PMSC - Centro de Estudos Superiores da Diretoria de Ensino da PMSC, Mestre em
Relações Econômicas e Sociais Internacionais – UMINHO, Portugal.
2
Coronel da PMSC – Esp. Em Gestão Estratégica da Segurança Pública - Diretor de Instrução e Ensino.
3
Esp. Direito Público – Tribunal de Justiça de Santa Catarina.
2. se levar em conta os fatos sociais exatamente como eclodem.
Encontra-se instaurada no imaginário social a concepção arcaica de que a melhor
forma de dissuadir o crime reside no agravamento da pena, imputa-se ao mau
funcionamento das agências criminais o aumento da criminalidade e da violência,
reproduzindo em toda a sociedade a elevação do sentimento de impunidade sem, no
entanto, apresentar alternativas de mudança do sistema.
Nessa dimensão, ainda sob a influência do golpe militar de 1964, as polícias, que
são apenas uma parte das agências que integram o sistema penal, carregam o ranço deixado
pela dogmática militarista de que o serviço está vinculado à idéia de belicosidade, força e
preservação da ordem, desconsiderando a defesa social.
Certamente o cenário contemporâneo exige que as organizações públicas atuem de
modo efetivo e não parcial fato que gera mais despesas para o Estado, desintegração do
sistema, disputas intraorganizacionais com sérias perdas para a qualidade de vida da
sociedade brasileira.
Decorre, portanto a necessidade de suplantar tal paradigma, invertendo esta perversa
ordem para consolidar um modelo institucional fundado na lógica do sentido da
subordinação da idéia de força à de serviço em prol da defesa social.
No Brasil, o crescimento urbano ocorreu – e ainda ocorre – de maneira desordenada,
sem qualquer tipo de planejamento político, social, geográfico e econômico, acarretando
problemas de toda complexidade, mormente de ordem social.
Com o fortalecimento do arquétipo de estado mínimo e consequente redução de sua
atuação, necessário se faz que sejam repensadas as agências integrantes do sistema penal,
por mais ortodoxas que sejam especificamente as polícias.
O crime, a impunidade e o medo do crime são variáveis resultantes da falta de
projeto de crescimento, aliada à total ausência de políticas públicas efetivas e modernas que
contemplem a promoção social – saúde, educação, segurança, entre outras.
O resultado desse cenário de insensatez é o tímido índice de desenvolvimento social
que o Brasil apresenta em comparação a outras repúblicas de dimensões análogas e o
aumento da percepção de insegurança social.
A Constituição Federal de 1988 delimita a questão da segurança pública de modo
segmentado, fracionado, prevista no art. 144, em que estabelece as missões da Polícia
3. Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia Ferroviária Federal, Polícias Militares e Civis
dos Estados, cabendo somente à Polícia Federal a natureza híbrida, ou seja, o ciclo
completo de polícia.
Vigente há vinte e um anos, e apresentando sérias disfunções em razão da ineficácia
na continuidade no processo de atuação operacional junto à sociedade, apesar do recente
processo de cidadania, decorrente do fortalecimento da racionalidade individual
preconizada pelo neoliberalismo, pugna pela demanda por serviços mais ágeis, dinâmicos e
com efetividade.
Reconhece-se que uma atuação efetiva no campo da segurança pública requer
reformas e ampliação da responsabilidade para além dos órgãos de segurança pública, ou
seja, necessita envolvimento de todos os setores da sociedade civil (Durante & Sandes,
2009).
A hibridização apresenta-se como uma alternativa viável para compor um projeto
voltado à economicidade, à geração de sinergias positivas e à dotação de maior amplitude
de atuação para o atendimento de serviços mais adequados às demandas sociais.
O plano de estudo encontra-se compartimentado em três blocos principais, na
sequência desta introdução: (1) generalidades, definições e caracterização do modelo
híbrido de organização; (2) pendências e reflexões de uma atuação mais complexa para as
agências policiais; (3) a viabilidade da natureza híbrida das polícias brasileiras.
1 GENERALIDADES, DEFINIÇÕES E CARACTERIZAÇÃO DO MODELO
HÍBRIDO DE ORGANIZAÇÃO
Do mesmo modo que as demais ações do ser humano ocidental, as ciências estão
caracterizadas pela fragmentação e pelo espírito reducionista. Recentemente é que alguns
autores vêm tratando do tema da interdisciplinaridade e da transversalidade em detrimento
da razão determinística do conhecimento fragmentado (Morin, 2000).
Por vezes denota-se que alguns conceitos, que até então faziam parte de um
determinado campo do conhecimento humano, passam a ser empregado por outras ciências,
e.g., o constructo dos sistemas, da aderência, da teoria quântica, como no caso do termo
híbrido, tratado inicialmente nas ciências biológicas e que atualmente constitui um termo
4. usualmente empregado nas diversas ciências e com definições diferentes.
Terminologia procedente da biologia como produto do cruzamento de
características genéticas distintas, a categoria do híbrido abrange atualmente uma
multiplicidade de formas culturais, de dois ou mais elementos distintos, que supostamente
geram algo novo (Olinto, 2008).
O conceito de sistema híbrido remonta àqueles sistemas que, a despeito de sua
complexidade, empregam para sua sobrevivência e desenvolvimento diversos tipos de
modelos e de procedimentos, rompendo com a prática da linearidade, complexo e que, por
vezes, ocorre com a obstância de conflitos, possuindo também um sentido polissêmico
(e.g.: Bhabha, 1994; Canclini, 2003; Chanady, 1997; Joldersma & Winter, 2002; Lüders,
2005; Toro, 2006; Toro, Sieber & Seballos, 2002).
O termo híbrido está prodigamente contemplado na literatura internacional que trata
da implantação desse modelo na administração pública, apresentando-se do mesmo modo
como um realinhamento estrutural para incrementar a amplitude e eficácia organizacional e
encerrando-se no atendimento de imperativos públicos e privados (e.g.: Brandsen,
VandeDonk & Putters, 2005; Kickert, 2001; Koppell, 2001, 2003; Kurunm¨aki, 2006).
Como em todo o processo de mudanças, surgem os grupos reticentes à mudança,
como também os grupos de adesão, ou seja, incorre-se no risco da geração de culturas
intersticiais até a consolidação do evento da hibridização.
Convém destacar que para aquelas organizações que estão em estágios de
deterioração organizacional, ou seja, necessitando de um redesenho a fim de satisfazer de
modo mais efetivo às demandas sociais, no caso das organizações públicas, e garantir,
portanto, a sua sobrevivência, a hibridização pode apresentar uma alternativa de solução.
Com o crescente problema de desempenho das polícias brasileiras, excetuando-se a
Polícia Federal, que já possui uma estrutura híbrida, conforme o já citado art. 144, §1º,
estabelecendo as funções de polícia judiciária e administrativa, a possibilidade do processo
de hibridização da polícia poderia colmatar uma série de demandas sociais reprimidas. Não
é por menos que existem alguns projetos no Congresso Nacional que tratam dessa temática,
apesar de delineados de forma diferente e mais radicais, e.g., a eliminação das polícias civis
e militares com a proposição da polícia estadual, como no caso da Proposta de Emenda
Constitucional 432.
5. As dimensões que contemplam um projeto organizacional são: especialização
vertical e horizontal, formalização de comportamento e de processos administrativos,
agrupação de unidades e tamanho destas, sistemas de planejamento, controle e coordenação
de mecanismos de ligação além da descentralização vertical e horizontal (Mintzberg, 1994).
Têm-se, então, as dimensões que poderão ser elencadas quando do processo de hibridização
organizacional.
Num estudo acerca do processo de hibridização, têm-se as seguintes dimensões: a
dos sistemas de governança; a da estrutura e da segregação especial; a dos processos e
sistemas; e a do discurso, da cultura e da identidade (Wood Jr., 2010).
Por último, infere-se que certamente os enfoques se complementam, uma vez que as
dimensões levantadas poderão ser afetadas quando do processo de hibridização das
organizações policiais.
Presume-se que, à medida que se iniciar o processo de hibridização, as atuais
estruturas das agências policiais se tornarão obsoletas, do mesmo modo que quaisquer
alterações nas demais dimensões alterarão a cultura organizacional.
“À medida que as empresas se diversificam de um produto ou serviço para
múltiplos produtos ou serviços, a estrutura funcional original deixa de responder à
complexidade das decisões” (Donaldson, 2007, p. 112).
2 PENDÊNCIAS E REFLEXÕES DE UMA ATUAÇÃO MAIS COMPLEXA PARA
AS AGÊNCIAS POLICIAIS
Acerca da necessidade de mudança de paradigma nas instituições, assevera Morim
(1999, p. 34) que “[...] é preciso reformar as instituições, mas sem reformarmos os
espíritos, a reforma não serve para nada [...]”. A pouca proposta de mudança no atual
projeto organizacional do sistema penal brasileiro vem sofrendo ações que obliteram o
redesenho do projeto organizacional graças aos grupos de pressão que normalmente se
encontram incrustados no meio político, inviabilizando assim alternativas de um projeto
mais audacioso, complexo e moderno para a sociedade.
Pérez e Roca (2009) postulam que o medo de ser vitimizado por um ato delinquente
e o medo do crime generalizado constituem o tema central da preocupação na maioria dos
6. estados ocidentais, especialmente nos espaços urbanos.
O futuro contempla um cenário pessimista para as democracias em um mundo cada
vez mais globalizado e dividido, o qual desestabiliza ou destrói identidades sociopolíticas e
culturais estabelecidas, fragilizando a segurança cognitiva e a convicção ideológica antes
sedimentada, de acordo com Cable (1994 como citado em Reed 2007).
As instituições forjadas pelo positivismo já não atendem às necessidades da
sociedade contemporânea em razão do início do processo de cidadania recentemente
instaurado no País, em que a sociedade necessita participar do controle das instituições
sociais.
O desenvolvimento científico dá prioridade para as potencialidades evolutivas,
variedade da diversidade, integração, hibridização, flexibilidade, abundância,
individualidade. O arcabouço histórico da vida no planeta gerou instrumentos de longo
prazo que concebem esses valores, mecanismos de produção do comportamento de cada ser
vivo (Bocchi & Cerruti, 1999).
“O modelo reducionista de segurança pública brasileiro deve transmutar para um
projeto expansionista e complexo, capaz de fornecer uma cooperação e integração mais
ampla e efetiva o suficiente para fazer sanar as questões de segurança que afligem a
consciência de toda a sociedade” (Santos Jr., 1999, p. 33).
“A polícia como parte integrante da administração da justiça criminal tem enorme
responsabilidade ao lidar com o crime, devendo se reconhecer que ela depende, em grande
parte de outros órgãos governamentais” (Donnici, 1990, p. 71).
Diametralmente oposto, a realidade brasileira consagra a falta de integração entre os
órgãos públicos em geral e conflitos sérios entre as polícias. A mídia é pródiga em difundir
os recentes conflitos acontecidos nos Estados de São Paulo e Rio de Janeiro, chegando ao
ponto de terem sido desvencilhados confrontos armados, como no caso do primeiro Estado.
Atinente à ausência de integração entre os órgãos públicos, especificamente entre as
polícias, tem-se o seguinte: “É verdadeira a existência de atritos entre as polícias estaduais.
Conhece-se, inclusive, a existência de atritos entre a Polícia Civil com o Ministério Público
e com a Polícia Federal” (Lazzarini, 1994, p. 47).
A alternativa da hibridização das polícias brasileiras poderia apresentar a redução
desse hiato entre as instituições, desde que se apresentem instrumentos de coordenação e
7. comandos eficientes.
“A persistência no tempo das características estruturais na maioria dos países indica
que a tradição exerce um peso inercial que se torna tanto mais restrito quanto mais antigo
for o sistema” (Bayley, 2002, p. 78).
Conhecedores de tais querelas, os políticos e governantes dos Estados fecham os
olhos para esse cotidiano e, pior ainda, por vezes realimentam a chama de discórdia para
fragilizarem esses subsistemas e poderem administrar a colheita de dividendos políticos.
O ponto nevrálgico do atual sistema de segurança encontra-se no enorme hiato entre
o atendimento da ocorrência pelo agente, o policial militar, e a sua comunicação à justiça,
passando por uma rotina cartorária e burocrática, à mercê de um anacrônico e medieval (o
autor referencia o período inquisitorial dos tribunais eclesiásticos) inquérito policial de valor
tímido, promovido sem a participação do Ministério Público (Silva, 1995).
Os conflitos geralmente ocorrem quando há extrapolação dos limites, que
normalmente são estabelecidos com o fito de contribuir com as missões das polícias, e.g.,
quando policiais militares, por meio das agências de inteligência e policiamento velado, são
acusados por policiais civis de usurparem suas funções.
Do mesmo modo, quando a Polícia Civil realiza o policiamento ostensivo, conforme
ilustra Giulian (2002, p. 71): “As maiorias das delegacias de Polícia Civil do Brasil utilizam
de viaturas do tipo camburão com giroflex e os integrantes (detetives) usam trajes
ostensivos com inscrições, além de fazerem blitz e outras atividades típicas de polícia
ostensiva”.
3 A VIABILIDADE DA NATUREZA HÍBRIDA DAS POLÍCIAS BRASILEIRAS
A segurança pública decorre de um processo sistêmico e complexo em que todos os
atores que integram a sociedade devem contribuir para a redução do crime e do medo deste
e da impunidade.
O povo brasileiro está tentando construir há mais de uma década uma nova
democracia, porém o cenário está fortemente matizado por uma paralisia de paradigmas e
um intenso impedimento de uma consciência voltada à parceria interinstitucional para a
construção de uma sociedade mais civilizada (Balestreri, 1998).
8. A hibridização possibilitará a concessão da sequencia de todas as atribuições de
polícia administrativa e judiciária, de forma a garantir os objetivos da segurança pública
pelas polícias brasileiras, calcadas em parâmetros organizacionais em áreas e dimensões
estruturais.
É difícil conceber que em uma cidade com a criminalidade eclodindo, onde os
índices de homicídio sobem progressivamente, como acontece em muitas cidades
brasileiras, seja possível atender às demandas por qualidade de vida, tornando-a capaz de
atrair o turismo e os negócios relacionados ao mercado externo, como é o caso, e.g., do Rio
de Janeiro, em relação à sua escolha para sediar a Copa do Mundo em 2014. Com a
previsão da chegada de quinhentos mil turistas, os problemas de segurança púbica são tão
graves que somente agora se começa a questionar a viabilidade do próprio evento.
A maioria dos países possui ministério de segurança pública, alguns denominados
de ministério do interior; no caso brasileiro, o compartimento está na dimensão de uma
secretaria.
A segurança pública é um processo sistêmico, “[...]. Um processo sistêmico porque
envolve, num mesmo cenário, um conjunto de conhecimentos e ferramentas de
competência dos poderes constituídos e ao alcance da comunidade organizada, interagindo
e compartilhando visão, compromissos e objetivos comuns; [...]” (Bengochea et al., 2005,
p. 05).
Consolida-se a idéia da necessidade da geração de sinergias e da reestruturação dos
órgãos societários para a adequação dos complexos problemas sociais no âmbito de uma
concepção sistêmica.
A organização, operando como um sistema social promove a integração social no
âmbito da comunidade social mais ampla, como também a adaptação desta para as
condições sóciotécnicas de mudança que geralmente se procede de forma mais volátil
(Reed, 2007).
A sociedade hodierna está matizada por problemas de origem complexa,
propiciados pela interação de inúmeros vetores antes inexistentes (Maximiano, 2002).
Este pesquisador destaca como variáveis os grandes conglomerados urbanos,
esgotamento de recursos naturais, transporte, educação, evolução tecnológica acelerada,
globalização, desemprego, inflação, criminalidade, catástrofes naturais ou causadas pelo ser
9. humano, epidemias e migração, dentre tantos outros problemas que caracterizam a
complexidade da situação, dificultando a gestão das organizações em geral.
O advento da discussão sobre a hibridização das polícias está intrinsecamente ligado
à complexidade da sociedade contemporânea, pois o atual modelo de atuação policial,
fragmentado no seu modo operativo, não mais atende às demandas sociais de promoção do
sentimento ou percepção de segurança.
Urge que o art. 144 da Constituição Federal de 1988 contemple todos os órgãos com
o ciclo de serviços de maneira sistêmica, ou seja, proporcione não uma alteração nas suas
missões, mas redimensione as atividades das Polícias Federal, Rodoviária Federal,
Ferroviária Federal, Militares e Civis dos Estados, proporcionando-lhes um caráter híbrido.
O atual mecanismo tem como escopo gerar maior eficiência pela especialização,
porém, inversamente, o que se observa é que promove o regime cartorário, a morosidade e
o desperdício, em razão da duplicidade de estruturas, trabalho e atuação de modo
desordenado.
As organizações policiais estaduais, Polícia Militar e Polícia Civil, tornaram-se
organizações antagônicas, sem qualquer forma de interação. Inúmeras variáveis condicionaram a
criminalidade que se torna uma das preocupações da sociedade brasileira neste século XXI,
agravada pela inércia dessas organizações (Maximiano, 2002).
A questão da especialização é que levou os órgãos, no afã de possibilitar maior
amplitude de ação e promover um serviço mais efetivo à segurança pública, a iniciar esse
processo concorrencial, que enfraquece as instituições por não operarem com o ciclo
completo de polícia.
A hibridização viria a atender o interesse público de modo mais flexível e eficaz,
possibilitando às polícias o desenvolvimento do papel de verdadeiros guardiões da
sociedade.
Os anseios sociais por uma melhor qualidade de vida, relacionada à percepção de
segurança por intermédio da natureza híbrida das polícias, somente não acontece por razões
de vaidades, disjunções classistas e miopia organizacional.
O desempenho das atividades de polícia repressiva e ostensiva já se contempla
como factível em razão do alto nível de formação e especialização de grande parte de seus
recursos humanos, além da tradicional formação na área jurídica, possuindo outros cursos
10. de formação relacionados ao desenvolvimento profissional por meio de cursos direcionados
às atividades policiais.
As organizações policiais continuam empregando o modelo cartesiano e maquinal
na sua forma de gestão, operando com a produção em série, onde as pessoas apresentam
pouco comprometimento e participação, predominando a rotinização e a
superespecialização, com decisões centralizadas, excessiva hierarquia e desqualificação
(Guimarães, 2001).
É inaceitável, num dito estado democrático de direito, a arquitetura de organizações
públicas superespecializadas, compartimentadas e até antagônicas, com sérias dificuldades
para o exercício de suas funções.
“Os policiais atendem a chamados e também realizam prisões, mas devem
ultrapassar essas práticas e desenvolver e monitorar iniciativas mais abrangentes”
(Barros, 2009, p. 171, grifo nosso).
Somente por meio da alteração do projeto organizacional das polícias, com a
instalação da natureza híbrida, é que se atuará de modo sistêmico, possibilitando maior
eficácia e efetividade da legalidade e a salvaguarda dos direitos fundamentais do
delinquente, evitando-se a solução de continuidade do ciclo policial, pelo acompanhamento
continuado, desde a detenção até a apresentação eficaz, sem vícios, para a promoção da
ação penal.
A ação policial sempre esteve contemplada pela imparcialidade, entretanto, casos
que permeiam as disfunções sempre existirão em qualquer tipo de organização, pública ou
privada.
Certamente, mecanismos de controles e responsabilização efetivos acabam por
eliminar as disfunções, os vícios e as degenerações no desempenho das atividades
operacionais, sejam atividades de polícia judiciária ou administrativa; no caso em análise,
por meio das corregedorias e das ouvidorias, das ONGs e com ações de contrapeso do
Ministério Público.
A definição de controle e responsabilização refere-se à aquisição de adequação entre
o comportamento policial e os objetivos da sociedade; o controle do comportamento
policial é exercido por mecanismos inerentes tanto ao âmbito externo quanto interno da
polícia (Bayley, 2002).
11. De acordo com a Resolução n. 16, de 17 de dezembro de 2003, que trata das
diretrizes básicas da política criminal quanto à prevenção do delito, administração da
justiça criminal e execução das penas e das medidas de segurança, acerca da atuação e
controles dos órgãos policiais:
Art. 5º. São diretrizes referentes à atuação dos órgãos policiais:
I – independência e autonomia da polícia técnico–científica;
II – destinação do profissional de polícia preferencialmente às atividades
operacionais;
III – uso de metodologias uniformizadas para coleta de dados estatísticos;
IV – fortalecimento das Corregedorias e dos órgãos de controle externo
da polícia;
V – desenvolvimento de estratégias de gestão que prevejam a elaboração
de diagnósticos, fixação de metas e avaliação constante de resultados;
VI – integração das forças policiais por meio da compatibilização das
áreas de atuação e do intercâmbio de informações;
VII – promoção de ações permanentes com vistas à redução da violência
e da letalidade;
VIII – aprimoramento das técnicas científicas de investigação.
O policial, em razão da autoridade moral de que está investido, detém o potencial
mais caracterizado de promover os direitos humanos, qualificando-se destarte como um
agente de mudança para uma verdadeira democracia (Bayley, 2002).
A natureza da atividade policial, contemplada com a atribuição de polícia judiciária,
sem dúvida alguma é civil, apesar do caráter militar das polícias militares, que somente
atuam de modo estritamente militar quando instadas a participar de operações militares em
apoio ao Exército Brasileiro.
Não se pode conceber que seja essencial o emprego de duas estruturas policiais para
a resolução de pequenos conflitos, e.g., uma briga de vizinhos, que poderia muitas vezes ser
resolvida no próprio local, de modo pacífico, sem o desgaste das partes, até porque o fato
do acompanhamento desde sua gênese poderia apresentar um quadro factível e palpável
para a intermediação e harmonização do embate, evitando-se destarte os ruídos nas
comunicações, como ocorre por vezes no atual processo segmentado.
Um grande benefício da atuação sistêmica das polícias seria a redução dos atuais
conflitos, pois ambas acabam extrapolando as suas esferas de atuação, extremamente
especializadas e delimitadas de modo cartesiano.
Os quatro níveis do método cartesiano para chegar ao conhecimento sobre todas as
coisas do mundo são: (1) nunca aceitar algo como verdadeiro se o conhecimento não for
12. claro; (2) repartir cada uma das dificuldades em tantas parcelas possíveis e necessárias a
fim de melhor solucioná-las; (3) iniciar a análise dos objetos pelos mais simples e mais
fáceis para, galgando degraus, alcançar o conhecimento pleno (verdadeiro); e (4) realizar
enumerações e revisões dos procedimentos para ter certeza de nada omitir (Carvalho,
2009).
Por sua vez, a cidadania precária do povo brasileiro desconhece os procedimentos
da administração pública, isto ocorrendo em todos os setores, fato que contribui para a
prática de crimes e impunidade dos atores políticos.
Essa pandemia de disfunção ocasiona grande confusão em todas as esferas, na
discussão, inclusive entre especialistas, em todas as regiões do País. Consequentemente a
opinião pública participa e sofre em meio a essa crise. Acredita-se que essa seja uma das
razões para a falta de solidez dos discursos e das práticas de políticos, autoridades e
gestores, para o cotidiano das políticas de segurança, para as interrupções que obliteram a
solidificação das reformas, e para a grande confusão que caracteriza esse setor, no qual
todos se sentem conhecedores e para o qual todos têm propostas, sem que ninguém se
entenda e sem que nada seja acumulado (Guindani, 2002, p. 04),
A sociedade em geral desconhece as atribuições das polícias. Quando se tem uma
atmosfera do tipo “cada cabeça, uma sentença”, a interação entre governantes, policiais e cidadãos
se dá num ambiente de mútuo desconhecimento, de mútua suspeita (Muniz & Proença Jr., 2007).
Também se pode destacar que alguns sinais já acentuam para a instituição do ciclo
completo de polícia, e.g., as tentativas de unificação das academias de polícia, a exigência
de graduação em ciências jurídicas para ingresso nas polícias militares e civis, a
possibilidade de lavratura dos termos circunstanciados de ocorrências pelas polícias
militares – que tem melhorado em muito os serviços que o Estado apresenta aos cidadãos –,
entre outros.
A implantação do modelo sistêmico de atuação policial possibilita maior
flexibilidade e representa a procura pela qualidade no serviço público e economia de meios
ao erário público. Acerca da procura pela qualidade e eficiência no sistema de segurança
pública, a Constituição Federal de 1988, em seu art. 144, § 7º, estabelece que: “A lei
disciplinará a organização e o funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança
pública de maneira a garantir a eficiência de suas atividades”.
13. Necessita, não obstante, ser regulamentado, garantindo, dentre outros dispositivos, o
modelo híbrido de polícias, ou seja, o ciclo completo de polícia para todas as instituições
que estão elencadas nesse mecanismo legal.
Estabeleceu-se neste trabalho um conjunto de reflexões que orientam a reabilitação
do sistema de segurança pública por meio do ciclo completo de polícia, pois colmataria a
necessidade de uma atuação mais profusa nos ilícitos estabelecidos nos escamentos
especiais, e.g., crimes contra a ordem econômica, crimes ambientais, crimes organizados,
lavagem de dinheiro, transplante de órgãos, corrupção de menores, dentre outros.
O crescimento do poder da polícia está ligado a variações na população, ou seja, o
crescimento populacional e a criminalidade estão intimamente associados, constituindo uma
variável dependente e outra independente. Teríamos que orientar os tomadores de decisões em nível
nacional, primordialmente, para determinar o impulso necessário ao crescimento policial (Bayley,
2002).
Por último, certamente a hibridização da polícia não eximirá as demais iniciativas e
organizações do poder público da cristalização de políticas públicas para melhoria da
qualidade de vida e uma sociedade mais equânime.
CONCLUSÃO
A profusão da macro e microcriminalidade que corrompem o estado brasileiro
requerem que medidas inovadoras sejam experimentadas pelos governantes, para a
consolidação das demandas sociais pela redução do crime, do medo deste e da impunidade,
os quais afetam a percepção de segurança.
O atual sistema de segurança pública não mais satisfaz os requisitos mínimos para a
geração de sinergias eficazes e efetivas à produção de serviços que atendam ao clamor
público, em razão do modo cartesiano de pensar a questão. Lamentavelmente, os gestores
públicos se submetem à ação de grupos classistas pela manutenção do atual sistema.
A hibridização da polícia possibilitaria a instauração do ciclo completo de polícia,
que proporcionaria um sistema de segurança pública mais econômica e racional quanto ao
14. emprego e flexível na interação com os demais integrantes do sistema.
Porém, convém ressaltar que a natureza híbrida das polícias não constituirá a
solução única e última para a resolução do problema da delinquência, pois se trata de um
fenômeno complexo que está intimamente ligado com os demais setores públicos – saúde,
educação, planejamento urbano, serviços sociais, sistema penal como um todo, mídia,
sociedade civil, ONGs (Organizações Não Governamentais) e outras instituições.
A hibridização das polícias constitui uma tentativa de articular as polícias, reunindo
as diferentes instituições – Polícia Rodoviária Federal, Polícia Militar e Polícia Civil – com
o afã de sistematizar, formular conteúdos e promover a realização de atribuições de polícia
administrativa e judiciária, visando à promoção de uma segurança pública e defesa do
cidadão mais flexível.
Por último, hodiernamente, todos os projetos organizacionais estão sendo orientados
para um modelo sistêmico que possua um sentido imaginário, que pugne a especialização e
que consagre maior amplitude de atuação, com maior transversalidade para a geração de
produtos e serviços que gerem maior qualidade de vida.
REFERÊNCIAS
Balestreri, R. B. (1998). Direitos Humanos: Coisa de Polícia – Passo fundo-RS, CAPEC,
Paster Editora. Recuperado em 15 nov. 2009, de
http://www.ucamcesec.com.br/arquivos/coringa/DH_coisa_de_policia.pdf
Bhabha, H. K. (1994). The Location of Culture. London/New York: Routledge.
Barros, L. A. (2009). O paisano, a política e a “comunidade”: a polícia na encruzilhada.
Revista Brasileira de Segurança Pública, 3(5). Recuperado em 14 nov. 2009, de
http://www.forumseguranca.org.br/institucional/wp-
content/uploads/2009/09/revista_fbsp_05_artigo_5.pdf
Bayley, D. H. (2002). Padrões de policiamento: uma análise internacional comparativa.
15. Polícia e Sociedade. 2 ed. São Paulo: EDUSP.
Bengochea, J. L. P.; Guimarães L. B.; Gomes, M. L.; Abreu, S. R. (2004). A transição de
uma polícia de controle para uma polícia cidadã. Revista São Paulo em Perspectiva,
18(1), 119-131.
Bocchi, G. C. M. (1999). A complexidade do devir humano: Edgar Morin e o caráter
inacabado do processo de hominização. In Pena-Veja, A. A., Elimar P. O pensar
complexo: Edgar Morim e a crise da modernidade. (Org.) Rio de Janeiro: Garamond,
pp. 141-164.
Brandsen, T., VandeDonk, W., Putters, K. (2005). ‘Griffins or chameleons? Hybridity as a
permanent and inevitable characteristic of the third sector’, International Journal of
Public Administration, 28:9/10, 749-65.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1998. (1998).
Brasília: Senado Federal, Centro Gráfico.
Resolução n. 16/2003. (2003). Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária.
Dispõe sobre as Diretrizes Básicas de Política Criminal quanto à prevenção do delito,
administração da justiça criminal e execução das penas e das medidas de segurança.
Canclini, N. G. (2003). Noticias recientes sobre la hibridación. Transcultural Music
Review. Recuperado em 29 dez. 2010, de http://www.sibetrans.com/trans/index.htm .
Chanady, A.l. (1997). La hibridez como significación imaginaria. Latin American Studies
Association. Guadalajara, Mexico.
Carvalho, S. (2009). Ensino e aprendizado das ciências criminais no século XXI. Revista
Brasileira de Ciências Criminais, 69, 237-278.
16. Donaldson, L. (2007). Teoria da contingência estrutural. In Clegg, S.; Hardy, C.; Nord, W.
R. (Orgs.). Handbook de estudos organizacionais: modelos de análise e novas
questões em estudos organizacionais. São Paulo: Atlas, pp. 104 - 131.
Donnici, V. (1990). Polícia: guardiã da sociedade ou parceira do crime? Um estudo de
criminologia. Rio de Janeiro: Forense Universitária.
Durante, M. O.; Sandes, W. F. (2009). Avanços na democracia brasileira: a participação da
sociedade civil na conferência nacional de segurança pública. Revista Brasileira de
Segurança Pública, ano 3(5). Recuperado em 16 nov. 2009, de
http://www.forumseguranca.org.br/institucional/wp-
content/uploads/2009/09/revista_fbsp_05_artigo_2.pdf
Guimarães, L. A. B. (2001). Modelos de polícia: a polícia de proteção ao
cidadão/comunidade. Revista Unidade. N. 47, 62-78. Recuperado em 16 nov. 2009,
de http://www.comunidadesegura.org/files/MODELOS%20DE%20POL
%C3%8DCIA.pdf
Giulian, J. S. (2002). Unificação policial estadual no Brasil: uma visão dos limites e
possibilidades. Albuquerque Editores Associados: São Paulo.
Guindani, M. (2002). Sistemas de política criminal no brasil: retórica garantista,
intervenções simbólicas e controle social punitivo. Cadernos CEDES/IUPERJ, N. 2.
Recuperado em 26 out. 2009, de http://cedes.iuperj.br/PDF/cadernos/cadernos
%202%20-%20sistemas%20politica%20criminal.pdf
Joldersma, C. e V. Winter (2002). Strategic management in hybrid organizations. Public
Management Review. 4(1), 83-100. Recuperado em 29 dez. 2010, de
http://www.tandf.co.uk/
17. Kickert, W. J. M. (2001), ‘Public Management of Hybrid Organizations: Governance of
Quasi-Autonomous Executive Agencies’, International Public Management Journal,
4(2), 135–50.
Koppell, J.G.S. (2001). ‘Hybrid Organizations and the Alignment of Interests: The Case of
Fannie Mae and Freddie Mac’, Public Administration Review, 61(4), 468–82.
Koppell, J. G. S. 2003. The Politics of quasi-government: Hybrid organizations and the
dynamics of bureaucratic control. Cambridge: Cambridge University Press.
Kurunm¨aki, L. and P. Miller (2006), Modernizing Government: The Calculating Self,
Hybridisation and Performance Measurement. Financial Accountability &
Management, 2(1), 87–106.
Lazzarini, Á. (1995). Abuso de Poder X Poder de Polícia. Revista Unidade, N. 24, 14-34.
Lüders, T. (2005). Un Apunte sobre la Identidad Latinoamericana en la
Transnacionalización, en La Trama de la Comunicación Vol. 10, Anuario del
Departamento de Ciencias de la Comunicación. Facultad de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Rosario. Rosario. Argentina:
UNR Editora.
Maximiano, A. C. A. (2002). Teoria Geral da administração: da revolução urbana à
revolução digital. São Paulo: Atlas.
Miguel, P. A.; Roca, A., Roca V. (2009). Representaciones sociales de La inseguiridad
urbana ninõs de Penãlolén: ¿qué ocurre em contexto donde La distancia geográfica de
La segregación disminue? Revista del Magíster en Antropología y Desarrollo.
Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Chile. N. 20, 90-109. Recuperado em
15 nov. 2009 http://www.revistamad.uchile.cl/20/perez_04.pdf .
18. Mintzberg, H. (1984). La estructuración de las organizaciones. Ariel: Barcelona.
Morin, E. (1999). Por uma reforma do pensamento. In. PENA-VEJA, Alfredo. ALMEIDA,
Elimar Pinheiro de. O pensar complexo: Edgar Morim e a crise da modernidade.
(Org.) Rio de Janeiro: Garamond, pp. 141-164.
Morin, E. (2000). Os sete saberes necessários à educação do futuro. Tradução de Catarina
E. F. da Silva e Jeanne S. São Paulo: Cortez; Brasília: UNESCO.
Muniz, O.; Proença JR., D. (2007). Muita politicagem, pouca política os problemas das
polícias são. Estudos Avançados, 21(61), Recuperado em 21 out. 2009, de
www.forumseguranca.org.br/institucional/wp-content/uploads...nca-policial-
integral.pdf
Olinto H. K. (2008). Constelações híbridas. Itinerários, Araraquara, N. 27, 15-31.
Recuperado em 25 dez. 2010, de
http://seer.fclar.unesp.br/itinerarios/article/view/1124/911.
Proença JR. D.; Poncioni, P.; Muniz, J. (2009). Da governança de polícia à governança
policial: controlar para saber; saber para governar. Revista Brasileira de Segurança
Pública, 3(5) Recuperado em 12 nov. 2009, de
http://www.forumseguranca.org.br/institucional/wp-
content/uploads/2009/09/revista_fbsp_05_dossie_2.pdf
Reed, M. (2007). Teorização organizacional: um campo hist6oricamenbte contestado. In
Clegg, S.; Hardy, C.; Nord, W. R. (Orgs.). Handbook de estudos organizacionais:
modelos de análise e novas questões em estudos organizacionais. São Paulo: Atlas,
pp. 61-97.
Santos JR., A. A.(1999). Dimensões de uma segurança mais efetiva: a gênese de uma
polícia estadual única. Revista Alcance, N. 2, 1999. 33-38.
19. Silva, IB. (1995). Polícia Militar: questões institucionais. Bristot: Florianópolis.
Toro, A.; Gronemann, C.; Sieber, C.; Ceballos, R. (2003). Discursos sobre la hibridez en
Latinoamérica: del Descubrimiento hasta el siglo XXI. 14° Congreso de la
Asociación Alemana de Hispanistas. Universidad de Ratisbona. Universität Leipzig.
Toro, A. (2006). Escenificaciones de La hibridez em El discurso de La conquista: analogia
y comparación como estratégias translatológicas para la construcción de la otredad.
Atenea, 493, 87-149. Universidade de Concepicón. Concepción, Chile.
Wood JR., T. (2010). Organizações híbridas. RAE. São Paulo, 50(2), 241-247.
ABSTRACT
This article is part of a range of reflections about the trends that exploded in the last two
decades on the issue of public safety in relation to expansion of the crime and impunity in
the whole Brazilian territory. Suggesting a new paradigm for law enforcement agencies, the
adoption of the hybrid model of organization will provide the complete cycle for the
Brazilian Police. Oriented by a critical and systemic Police, according to the current model
imposed by the Constitution of the Federative Republic of Brazil in 1988. The
ineffectiveness of the current system, exclusively on the material and the rational generates
a large volume of waste and conflicts between Police agencies, Federal and State
Departments. The alternative to the hybridization of the Police present a progressive way,
which is viable and dynamic being oriented to the demands for social protection.
Key words: Hybridization. System. Police. Complete cycle. Social defense.
RESUMEN
Este artículo es parte de una serie de reflexiones acerca de las tendencias que surgieron en
las dos últimas décadas sobre el tema de la seguridad pública en relación a la expansión de
20. la delincuencia y la impunidad en todo el territorio brasileño. Proponemos un nuevo
paradigma para las agencias policiales, la adopción del modelo híbrido de organización que
nos proporcionará el ciclo completo de la policía brasileña, guiados por una perpesctiva
crítica y sistemática sobre el actual modelo policial, instituido por la Constitución de la
República Federativa del Brasil 1988. La ineficacia del sistema actual, focalizado
exclusivamente en lo material y lo racional, genera un gran volumen de desperdicio y
conflictos entre las agencias policiales federales y estatales. La alternativa de la
implementación de un modelo híbrido o hibridación, en la policía, presentará un camino a
seguir, viable y dinámico, orientado a las demandas de la defensa social.
Palabras clave: Hibridación. Sistema. Policía. Ciclo completo. Defensa social