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Programa




                                        .




                            PREFEITURA DE SÃO PAULO
                             Compartilhando um Sonho
                     COM SÃO PAULO EU TENHO UM LAR !




     Antonio Maria de Oliveira - COHAB – Coordenador

     Fernando Haddad Cataldi - SMDU

     Jeanete de Lazare Laginhas - SPTrans

     Francisco de Assis Santana - SES


FundapEgap                                  Fundação do Desenvolvimento Administrativo   1
Programa




          METODOLOGIA DE
    DESENVOLVIMENTO DO PROJETO




FundapEgap      Fundação do Desenvolvimento Administrativo   2
Programa
                                    ANÁLISE SWOT
                    FORÇAS                                      FRAQUEZAS
   Possibilidade de utilização de novos          Alto custo dos órgãos públicos para
   mecanismos por parte do Município, por        manutenção do atual modelo habitacional, que
   meio das Parcerias Público-Privadas,          envolve o gerenciamento dos créditos por até
   disciplinadas, em especial, pela Lei          30 anos, por meio de equipes especializadas
   Federal n.º 11.079/2004                       Limitações legais que impedem maior
                                                 agilidade do processo de produção de
   Existe base legal na legislação vigente       moradias (Lei 8.666)
   do FMH para ampliar as alternativas para
   execução da Política Habitacional de          Déficit de recursos orçamentários para
   Interesse Social (Lei n.º 11.632, de          atendimento satisfatório da demanda por
   22/07/94 e Lei n.º 13.425, de 02/09/02        moradia

                OPORTUNIDADES                                   AMEAÇAS
  Potencializar o atendimento
  habitacional na Cidade de São Paulo                Prejuízos contínuos dos órgãos
  Reduzir, significativamente, os prejuízos          públicos, comprometendo a
  decorrentes de inadimplência e de elevados         autossustentação de projetos
  subsídios em programas de recuperação              habitacionais
  de crédito, viabilizando a autossustentação       Impossibilidade dos órgãos públicos
  de projetos habitacionais                         de atender a necessidade crescente de
  Reduzir, significativamente os custos             produção de moradias
  operacionais e administrativos, em face do
  compartilhamento de responsabilidades com a
  iniciativa privada
FundapEgap                                      Fundação do Desenvolvimento Administrativo      3
Programa
                                    ÁRVORE DE PROBLEMAS

                                                                   Alto custo dos órgãos
       Impossibilidade dos              Prejuízos contínuos      públicos para manutenção
        órgãos públicos de             dos órgãos públicos,     do atual modelo habitacional,
      atender a necessidade              comprometendo a        que envolve o gerenciamento
      crescente de produção             autossustentação de     dos créditos por até 30 anos,
           de moradias                 projetos habitacionais       por meio de equipes
                                                                       especializadas


  EFEITOS

                          Déficit habitacional na Cidade de São Paulo
                                                                           PROBLEMA CENTRAL
                          para atender às famílias com faixa de renda
                               entre três e seis salários mínimos


  CAUSAS

    Déficit de recursos                                  Cultura da          Falta de linha de
                              Limitações legais
    orçamentários para                                população de não       crédito para essa
                                que impedem
       atendimento                                      pagamento às          faixa de renda,
                              maior agilidade do
      satisfatório da                                 empresas públicas     face aos riscos de
                                processo (Lei
       demanda por                                     de cunho social         concessão de
                                    8.666)
          moradia                                                                 crédito

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Programa
                                      ÁRVORE DE OBJETIVOS

                                       Redução significativa dos
                                                                        Redução significativa
             Potencializar o            prejuízos decorrentes de
                                      inadimplência e de elevados     dos custos operacionais
              atendimento                                             e administrativos em face
                                      subsídios em programas de
             habitacional na                                           do compartilhamento de
                                         recuperação de crédito,
          Cidade de São Paulo       viabilizando a autossustentação   responsabilidades com a
                                        de projetos habitacionais         iniciativa privada


   FINS

                      Prover unidades habitacionais para a população
                       com renda entre três e seis salários mínimos,
                                                                     OBJETIVO CENTRAL
                           em parceira com a iniciativa privada


  MEIOS


        Obter linha de crédito          Fazer valer as regras            Compartilhar com a
      junto à iniciativa privada,      de mercado, comum as               iniciativa privada/
       com garantia de 50% de          demais faixas de renda,          mercado imobiliário a
       subsídio ao beneficiário           a essa parcela da                 viabilização de
         pelo poder público                  população                  unidades habitacionais


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Programa




             JUSTIFICATIVAS




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Programa



    O SONHO DA CASA PRÓPRIA



     Abrigo, espaço que proporciona segurança, conforto físico e psicológico.

      Local para voltar após um dia cheio de trabalho.

          Um seguro contra tempos difíceis, de crise e desemprego.

             Infraestrutura para constituir, manter e defender a família.




                                     É UMA QUESTÃO DE DIGNIDADE !




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Programa




  O DIREITO HUMANO À MORADIA


    Todas as pessoas têm o direito humano a uma moradia segura e confortável.

       Direito reconhecido em diversas declarações e tratados internacionais de
       direitos humanos.

         Na Constituição Brasileira o direito à moradia está previsto como um
         DIREITO SOCIAL.



   Estimativas da Comissão das Nações Unidas para Assentamentos Humanos (2009):

       1,1 bilhões de pessoas, no mundo, estão agora vivendo em condições
       inadequadas de moradia em áreas urbanas.

          5,5 milhões de pessoas, no Brasil, não têm acesso a uma moradia digna
          em áreas urbanas.



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Programa



   A URBANIZAÇÃO BRASILEIRA



                    POPULAÇÃO
                                        % de POPULAÇÃO   POPULAÇÃO RURAL         % POPULAÇÃO         TOTAL
      ANO            URBANA
                                            URBANA                                  RURAL
                 (Milhões de Pessoas)                     (Milhões de Pessoas)                 (Milhões de Pessoas)
     2000                  141               82                   32                18                173
     2010                  172               87                   26                13                198
  Fonte: Relatório Habitat ONU (2009)




           82% da população vivem nas cidades, cerca de 141 milhões de pessoas
           (Censo IBGE 2000).

              Nas regiões metropolitanas, já no ano 2000, o grau de urbanização
              superou os 90%.




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Programa



   O DÉFICIT HABITACIONAL BRASILEIRO

                                                                               % DO TOTAL DOS
                                                 DÉFICIT
                                                                                 DOMICÍLIOS
                ESPECIFICAÇÃO                 HABITACIONAL
                                                                                PARTICULARES
                                             URBANO+RURAL
                                                                                PERMANENTES
               Norte                               411.625                                20
               Nordeste                           2.631.790                               23
               Sudeste                            2.412.460                               12
               Sul                                 690.312                                10
               Centro-Oeste                        488.482                                16
               Brasil*                            6.656.526                               15
              * Sem inclusão do déficit habitacional rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá.
               Fonte: Censo IBGE (2000)




       O “Déficit Habitacional Urbano” é estimado em 5.414.944 .

         Existem no Brasil 4.580 mil domicílios vagos, representando 10% do
         estoque total de moradias urbanas (Censo IBGE 2000).




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Programa



  COMPOSIÇÃO QUALITATIVA DO DÉFICIT HABITACIONAL
  (ÁREA URBANA/BRASIL)



                                                    ÔNUS EXCESSIVO
          COABITAÇÃO                                  DO ALUGUEL
            FAMILIAR
                56%                                       18%




                                 OUTRAS NECESSIDADES
                                     (Precariedades)
                                          26%
      Fonte: Censo IBGE (2000)




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Programa


  O DÉFICIT HABITACIONAL NA CIDADE DE SÃO PAULO – POR SUBPREFEITURA
                                                            % População com                                         % do
                               População % População com                          Déficit
                                                             Renda Familiar                   Área    Densidade déficit em
          Subprefeitura       2000 (Censo  Renda Familiar                       Habitacional
                                                            Mensal de 5 até 10               (Km2)   Demográfica relação ao
                                 IBGE)    Mensal até 5 S.M.                    (COHAB 2008)
                                                                  S.M.                                              total
      Itaquera                  488.327          65                19            28.070       54        8.993       8,66%
      Butantã                   375.943          64                17            22.977       56       6.701       7,09%
      Pirituba                  390.083          77                13            20.493       55       7.131       6,32%
      V.Prud/Sapopemba          523.138          74                15            17.699       33       15.710       5,46%
      Penha                     472.247          73                15            17.683       43       11.034       5,45%
      Itaim Paulista            358.888          80                11            17.228       22       16.539       5,31%
      São Miguel                377.540          79                12            16.754       24       15.537       5,17%
      Freguesia/Brasilândia     391.403          80                12            16.381       32       12.425       5,05%
      Ipiranga                  427.585          65                16            15.186       38       11.402      4,68%
      São Mateus                381.610          77                13            13.917      46         8.332      4,29%
      M' Boi Mirim              480.823          84                7             12.830      62         7.743      3,96%
      C.Verde/Cachoeirinha      313.176          74                16            12.538      27        11.729      3,87%
      Mooca                     305.436          49                25            12.379      35         8.677      3,82%
      Campo Limpo               508.607          80                12             9.797      37        13.859      3,02%
      Aricanduva                269.580          65                19             9.688      22        12.539      2,99%
      Cidade Tiradentes         190.559          86                8             9.532       15        12.704      2,94%
      Ermelino Matarazzo        204.315          75                16             8.603      15        13.531      2,65%
      Sé                        373.160          49                20             8.571      26        14.243      2,64%
      Guaianazes                255.976          81                10             8.043      18        14.381      2,48%
      V.Maria/V.Guilherme       302.899          65                15             6.941      26        11.473      2,14%
      Socorro                   561.071          82                11             6.639      134        4.181      2,05%
      Tremembé/Jaçanã           510.870          72                14             6.428      128        3.985      1,98%
      Perus                     109.218          80                11             5.367      57         1.909      1,66%
      Santana/Tucuruvi          327.279          53                24             5.112      35         9.432      1,58%
      Cidade Ademar             370.759          78                12             4.668      31        12.077      1,44%
      Lapa                      270.102          45                21             3.149      40         6.736      0,97%
      Jabaquara                 214.200          63                16             3.133      14        15.191      0,97%
      Vila Mariana              311.019          30                18             1.527      27        11.737      0,47%
      Santo Amaro               217.280          49                16             1.312      38         5.794      0,40%
      Pinheiros                 270.798          25                22             1.138      32         8.543      0,35%
      Parelheiros               110.909          85                7               427       354          314      0,13%
          Total Geral         10.664.800         64               14            324.210     1.573       6.779     100,00%

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Programa




       A Cidade de São Paulo tem um domicílio particular vago
       para cada 10 existentes em seu território.

               Em números absolutos, são 3,551 milhões de domicílios
               particulares na Cidade, dos quais exatos 420.327
               estão vagos!


   Fonte: Censo IBGE (2000)




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Programa




             PROPOSTA




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Programa




                                             .




                                 PREFEITURA DE SÃO PAULO
                                  Compartilhando um Sonho
                          COM SÃO PAULO EU TENHO UM LAR !


    Contribuir para prover unidades habitacionais às famílias com renda entre 3 e 6
    salários mínimos, no âmbito da Cidade de São Paulo, em parceria com a
    iniciativa privada.

    A PMSP subsidiará 50% do valor de unidades habitacionais, avaliadas em
    até R$ 80.000,00, condicionado, unicamente, à adimplência da família
    beneficiada.

    O Programa abrangerá todas as regiões da Cidade, com critério de prioridade
    diretamente proporcional à relação DEMANDA X OFERTA DE UNIDADES, e
    será executado com ampla participação das respectivas Subprefeituras.




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Programa


   ALINHAMENTO – AGENDA 2012


                                 Cidade Inclusiva
                                 “...o grande desafio é
                                  implementar ações
                                 capazes de incorporar
                                  áreas periféricas da
                                  cidade aos padrões
                                        universais
                                    da urbanidade...”




     Cidade de Direitos                                            Cidade de
     “...implementar políticas                                   Oportunidades
           que contribuam
         para a redução das                                        “...inserir São Paulo
       diferenças na cidade,                                              no novo
         ampliem a rede de                                         contexto produtivo
          proteção social e                                              global...de
            projetem uma                                              modo a ampliar
             Metrópole                                              a oferta de novos
            mais justa...”                                              empregos...”




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Programa


    OBJETIVO

    Por meio de Parceria Público-Privada entre a Prefeitura Municipal de
    São Paulo – PMSP e Bancos Parceiros, o Programa objetiva ampliar
    as formas de acesso à moradia para a população de menor renda,
    fomentando a ocupação de imóveis novos e usados no Município e
    viabilizando a integração entre as Políticas Urbana e Habitacional
    nas diversas regiões da Cidade, em conjunto com as Subprefeituras.

    Essa parceria deverá possibilitar que o Município obtenha:

      Redução dos custos administrativos em relação aos seus Programas
      Habitacionais já implantados;

      Ampliação do número de unidades habitacionais viabilizadas com os
      mesmos recursos atualmente investidos nos demais Programas
      Habitacionais em vigor;

      Ampliação da capacidade de financiamento às famílias beneficiárias.


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Programa


   AGENTES GESTORES E OPERADORES (Stakeholders)



   Os agentes do Programa “Com São Paulo eu tenho um lar!” serão os
   seguintes:


       Agente Gestor: Secretaria de Habitação – SEHAB


         Agentes Operadores: COHAB-SP/FMH e Banco Parceiro


           Agentes Promotores: Prefeitura do Município de São Paulo
           em parceria com Bancos Privados ou Públicos




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Programa


   PÚBLICO ALVO

     É dirigido às famílias com renda entre 3 e 6 salários mínimos, que
     componham a demanda dos Programas da Política Municipal de Habitação.

     Só deverão fazer parte da demanda famílias ou pessoas que não sejam
     proprietárias, promitentes compradoras, cessionárias, e promitente
     cessionárias dos direitos de aquisição do regular domínio útil de outro
     imóvel residencial.

     Fica vedado o atendimento às pessoas anteriormente beneficiadas com a
     aquisição de imóveis em Programas Federais, Estaduais e Municipais de
     caráter social ou que tenham alienado ou transferido o imóvel sem anuência
     do agente responsável pelo respectivo Programa.

      Por ser um Programa de suporte aos demais, a demanda específica poderá
     ser indicada pelo Agente Gestor de cada um deles, em conjunto com as
     respectivas Subprefeituras, de acordo com critérios técnicos estabelecidos
     no âmbito da Política Municipal de Habitação.

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Programa


   DIRETRIZES GERAIS DO PROGRAMA


       Implica uma Carta de Crédito e pressupõe a participação ativa do
       beneficiário na aquisição do imóvel.

       O beneficiário deverá encontrar um imóvel em condições de ser
       habitado, regularizado e cujo valor esteja nos limites estabelecidos
       no Programa.

       50% do valor do imóvel deverá ser subsidiado pelo Município,
       através do Fundo Municipal de Habitação – FMH, e os demais 50%
       financiado diretamente pelo Banco Parceiro, com juros
       remuneratórios limitados a 6% a.a.

       As inscrições para o Programa deverão ser feitas via internet, nos
       Telecentros instalados nas Subprefeituras onde o interessado
       pretende adquirir o seu imóvel.


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Programa


   CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DO IMÓVEL


     Abrange a aquisição de imóveis residenciais, novos e usados.


     Os imóveis devem atender requisitos mínimos de infraestrutura,
     adequação às posturas de uso e ocupação do solo e demais requisitos
     legais, cuja verificação será responsabilidade do Banco Parceiro.


     As unidades habitacionais poderão ser exclusivamente residenciais ou
     mistas, isoladas ou geminadas, térreas, assobradadas, superpostas ou
     verticalizadas, expansivas ou não, em conformidade com a legislação
     pertinente.




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Programa


   CONDIÇÕES PARA RECEBIMENTO E MANUTENÇÃO DO
   SUBSÍDIO PELO BENEFICIÁRIO FINAL

     Encontrado o imóvel e aprovado no âmbito do crédito imobiliário do banco
     parceiro, esse deverá providenciar a abertura de uma conta de subsídio
     vinculada à unidade habitacional, em nome da COHAB-SP/FMH, onde
     será feito um depósito à vista, equivalente a 50% do valor de venda do
     imóvel.

     O valor depositado será atualizado mensalmente pelo mesmo índice de
     atualização do saldo devedor da unidade a ser financiada, acrescido dos
     mesmos juros remuneratórios incidentes sobre o financiamento.

     O subsídio, que terá caráter pessoal e intransferível, será concedido
     mensalmente ao beneficiário, em montante equivalente a 50% da soma
     das parcelas de Amortização e Juros (A+J) da Prestação Mensal resultante
     do financiamento do valor total do imóvel e será condicionado à situação de
     adimplência contratual.


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Programa


   BASE ORÇAMENTÁRIA
   O Projeto insere-se como Ação dentro do Programa Municipal denominado
   “Projetos e Ações de Apoio Habitacional”.
     Estrutura orçamentária:
                      ÍTEM                              DESCRIÇÃO                    CÓDIGO
           Órgão                     Fundo Municipal de Habitação - FMH                91
           Unidade Orçamentária      FMH                                               10
           Função                    Habitação                                         16
           Subfunção                 Habitação Urbana                                  482
           Programa                  Produção de Soluções de Moradia                   1133
           Projeto/Atividade         Projetos e Ações de Apoio Habitacional            1276
           Categoria Econômica       Despesas de Capital                                4
           Natureza de Despesa       Investimentos                                      4
           Modalidade de Aplicação   Aplicações Diretas                                90
           Elemento de Despesa       Outros Aux. Financeiros a Pessoas Físicas         48
           Fonte de Recursos         Tesouro/PMSP                                      00



    Fundo Municipal de Habitação - FMH
    Projetos e Ações de Apoio Habitacional: 91.10.16.482.1133.1276.4.4.90.48.00-00

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Programa


   META REFERENCIAL ANUAL



    Para avaliação do montante anual de recursos necessários, foi
    considerada como meta anual de referência:


      Prover 1.000 unidades habitacionais no período de 12 meses.




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Programa



   RECURSOS ANUAIS ESTIMADOS

     Para avaliação do montante anual de recursos necessários, foi considerada a
     meta anual prevista de 1.000 unidades habitacionais, de acordo com a
     distribuição a seguir.

                                         N.º de                 Recursos
               Valor de Venda           Unidades         %      (Subsídio      %
                                      Habitacionais             Municipal)
           Até R$ 50.000                  200            20    R$ 5.000.000    15
           De R$ 50.001 a R$ 60.000       200            20    R$ 6.000.000    18
           De R$ 60.001 a R$ 70.000       300            30    R$ 10.500.000   31
           De R$ 70.001 a R$ 80.000       300            30    R$ 12.000.000   36
                    Total                1.000          100    R$ 33.500.000   100



      Os valores estimados correspondem à situação ideal de expectativa do projeto.

      As metas anuais serão ajustadas de acordo com as disponibilidades orçamentárias
      aprovadas no Orçamento Programa dos respectivos períodos.



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Programa


   DEMONSTRATIVO DE RECURSOS ANUAIS APROVADOS PARA
   OS PROGRAMAS DO FUNDO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO - FMH

      Valores aprovados sem atualização

     Ano     2001    2002      2003      2004       2005       2006       2007        2008       2009
    Valor   40.801   48.800     71.008    94.587     88.900     68.098     51.881      47.740     44.457
    Acum.   40.801   89.601    160.609   255.196    344.096    412.194    464.075     511.815    556.272




       Valores aprovados com correção anual média pela Taxa Referencial (TR),
       de aproximadamente 1,95% ao ano

    Ano     2001     2002       2003       2004       2005       2006       2007       2008       2009
   Valor    48.670    57.083    81.448    106.388     98.052     73.651     55.022      49.648    45.337
   Acum.    48.670   105.753   187.201    293.590    391.642    465.292    520.314    569.962    615.299




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Programa




     Média de recursos aprovados por exercício de R$ 68.367 mil.



      Custo Médio de 01 unidade padrão – COHAB/FMH – R$ 65 mil.



      De 2001 a 2009, os recursos aprovados seriam suficientes para
      a produção de 9.466 unidades habitacionais.



         Com o projeto “Com São Paulo eu tenho um lar!” com os
                 mesmos recursos aprovados poderiam
            ser viabilizadas 27.452 unidades habitacionais!




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Programa


    COMPARATIVO – SITUAÇÃO ATUAL X PROPOSTA
     VALOR DO FINANCIAMENTO COM RECURSOS DO
                   MUNICÍPIO (R$)

                     Com São Paulo eu     Ganho para o
    Situação Atual
                       tenho um Lar!       Município

       30.000             15.000             15.000           50%
       40.000             20.000             20.000           50%
       50.000             25.000             25.000           50%
       60.000             30.000             30.000           50%
       70.000             35.000             35.000           50%
       80.000             40.000             40.000           50%


                                                         NÚMERO DE UNIDADES VIABILIZADAS

                                        Valor de Venda     Situação   Com São Paulo eu   Ganho para o
                                           do Imóvel         Atual     tenho um Lar!      Município
                                            30.000             1             2                1         100%
                                            40.000             1             2                1         100%
                                            50.000             1             2                1         100%
                                            60.000             1             2                1         100%
                                            70.000             1             2                1         100%
                                            80.000             1             2                1         100%


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Programa




                  PRESTAÇÃO MENSAL DO FINANCIAMENTO (R$)

    Valor de Venda do Prestação Atual   Com São Paulo eu     Acréscimo para o
          Imóvel                          tenho um lar!        Beneficiário
                        (240 meses)        (120 meses)
         30.000             142               175                  33           24%
         40.000             189               233                  44           24%
         50.000             236               291                  55           24%
         60.000             283               350                  67           24%
         70.000             330               408                  78           24%
         80.000             377               466                  89           24%



                                            RENDA FAMILIAR MÍNIMA (R$)

                       Valor de Venda do   Comprom.         Com São Paulo eu     Acréscimo de
                                              Atual           tenho um Lar!
                             Imóvel        (240 meses)         (120 meses)          Renda
                            30.000             472                 583                111        24%
                            40.000             629                777                 148        24%
                            50.000             786                971                 185        24%
                            60.000             943                1.165               222        24%
                            70.000            1.101               1.359               259        24%
                            80.000            1.258               1.554               296        24%




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Programa


                      RETORNO DO INVESTIMENTO (R$)

    Valor de Venda do                    Com São Paulo eu
                      Retorno Atual                           Ganho de Retorno
          Imóvel                           tenho um Lar!
         30.000          11.858               21.257                9.399          79%
         40.000          16.135               28.763               12.628          78%
         50.000          20.413               36.270               15.857          78%
         60.000          24.691               43.776               19.085          77%
         70.000          28.969               51.282               22.313          77%
         80.000          33.248               58.788               25.540          77%



                                   PERDA EM RELAÇÃO AO INVESTIMENTO (R$)

                     Valor de Venda do                    Com São Paulo eu   Recuperação da
                                          Perda Atual
                           Imóvel                           tenho um Lar!        Perda
                          30.000            18.142             4.371             13.771       76%
                          40.000            23.865             5.618             18.247       76%
                          50.000            29.587             6.865             22.722       77%
                          60.000            35.309             8.112             27.197       77%
                          70.000            41.031             9.359             31.672       77%
                          80.000            46.752             10.606            36.146       77%


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Programa



                POTENCIAL DE REINVESTIMENTO RECUPERADO (R$)

        Valor de Venda do     Perda        % da Unidade          % da
              Imóvel        Recuperada     Habitacional       Contrapartida
             30.000           13.771           46%                92%
             40.000           18.247           46%                91%
             50.000           22.722           45%                91%
             60.000           27.197           45%                91%
             70.000           31.672           45%                90%
             80.000           36.146           45%                90%



    Conclusão

     Para um mesmo valor de investimento, será possível viabilizar o dobro de
     unidades habitacionais, na metade do prazo.

      O montante recuperado das perdas decorrentes do modelo atual é
      equivalente a 90% da contrapartida do Município para viabilizar 01 unidade
      habitacional equivalente.


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Programa


   MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO DO PROGRAMA




     Após a assinatura do instrumento contratual com o Banco Parceiro e
     a ocupação do imóvel, o Programa contará com o acompanhamento
     e monitoramento da COHAB-SP/FMH, por meio de prestação de
     contas mensal, que possibilitará o monitorar a evolução do
     financiamento e da utilização mensal do subsídio.




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Programa


   CRONOGRAMA EXECUTIVO


                                                                          MESES
                 PRINCIPAIS ATIVIDADES
                                                        1   2   3   4   5 6 7 8      9   10 11 12
  Aprovação Conselho Municipal de Habitação - CMH
  Capitação de Parceria com Bancos
  Formalização de Parceiria Público Privada
  Estabecer procedimentos do Programa
  Capacitar os agentes envolvidos
  Preparação da campanha de divulgação do Programa
  Realização da campanha de divulgação
  Início das incrições dos interessados




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Programa


   INDICADORES
   Premissas:
   a. Ser diretamente proporcional ao n.º de unidades habitacionais viabilizadas
   b. Ser inversamente proporcional ao prazo
   c. Ser inversamente proporcional ao valor investido
   d. Permitir avaliar o percentual atendido da demanda

     Com base nas premissas (a), (b) e (c) e levando em conta a proposta de aplicação
     referencial dos recursos, assumimos como referência para o indicador o montante de
     R$ 33.500.000,00 necessários para prover 1.000 unidades habitacionais, no período
     de 12 meses. Assim, teremos:
                                                    Onde:
      Indicador 1 = I1 = 402.000 x Nº Unidades      VI: Valor do Investimento (em R$)
                                    VI x Prazo      Prazo: Número de meses



     Com base na premissa (d), teremos:

      Indicador 2 = I2 =   Nº Unidades Viabilizadas
                                  Demanda


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Programa




             FORMALIZAÇÃO




FundapEgap         Fundação do Desenvolvimento Administrativo   35
Programa


        Solicitação de VOTO CMH Nº. ____/2009.
                                                                        Em     de       de 2009.

                                   Propõe a criação do Programa Habitacional de Interesse Social
                                   denominado “Com São Paulo eu tenho um lar!” através de
                                   Parceria Público-Privada e a respectiva regulamentação da
                                   utilização de recursos do Fundo Municipal de Habitação – FMH a
                                   título de contrapartida.

        Senhor Presidente,

        Considerando que:

        - Os recursos orçamentários e oriundos de receitas operacionais próprias do FMH não são
        suficientes para o atendimento da demanda por habitações destinadas às famílias de menor
        renda no âmbito do Município de São Paulo;

        - O financiamento das unidades nas condições dos atuais programas do FMH permite o
        retorno de recursos num período superior a 20 (vinte) anos, sem a incidência de juros
        remuneratórios;
         .
        .
        .
        Com voto favorável, submetemos à apreciação dos Senhores Conselheiros a proposta e a
        respectiva Minuta de Resolução CMH anexa.

        Voto dos Conselheiros:


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Programa


       RESOLUÇÃO CMH Nº. ____, de __ de 2009

                                      Institui o Programa Habitacional de Interesse Social denominado “Com
                                      São Paulo eu tenho um lar!” através de Parceria Público-Privada e a
                                      respectiva regulamentação da utilização de recursos do Fundo
                                      Municipal de Habitação – FMH a título de contrapartida.

       O Conselho Municipal de Habitação - CMH, na forma do artigo 4º da Lei nº 13.425/02 e de acordo
       com os Decretos nº 44.594 de 12 de abril de 2004 e Decreto n.º48.608, de 10 de agosto de 2007, e

       Considerando que:

       - Os recursos orçamentários e oriundos de receitas operacionais próprias do FMH não são suficientes
       para o atendimento da demanda por habitações destinadas às famílias de menor renda no âmbito do
       Município de São Paulo;

       .
       ..

       RESOLVE:

            I-    Instituir no âmbito do FMH um novo mecanismo/programa denominado “Com São Paulo eu
                  tenho um lar!” para prover unidades habitacionais às famílias com renda entre 3 e 6
                  salários mínimos, através de parcerias com a iniciativa privada (Bancos Parceiros) onde o
                  Fundo entra com 50% do valor da unidade e o parceiro com uma linha de crédito especial
                  para financiamento do saldo em até dez anos (120 meses), a uma taxa máxima de 6% a.a.
                  (seis por cento ao ano) de juros remuneratórios.

            II- Aprovar a regulamentação anexa como parte integrante desta Resolução.

            II-   Esta Resolução entra em vigor na data da sua publicação


                              PRESIDENTE DO CONSELHO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO


FundapEgap                                               Fundação do Desenvolvimento Administrativo           37

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Direito à moradia e o déficit habitacional no Brasil

  • 1. Programa . PREFEITURA DE SÃO PAULO Compartilhando um Sonho COM SÃO PAULO EU TENHO UM LAR ! Antonio Maria de Oliveira - COHAB – Coordenador Fernando Haddad Cataldi - SMDU Jeanete de Lazare Laginhas - SPTrans Francisco de Assis Santana - SES FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 1
  • 2. Programa METODOLOGIA DE DESENVOLVIMENTO DO PROJETO FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 2
  • 3. Programa ANÁLISE SWOT FORÇAS FRAQUEZAS Possibilidade de utilização de novos Alto custo dos órgãos públicos para mecanismos por parte do Município, por manutenção do atual modelo habitacional, que meio das Parcerias Público-Privadas, envolve o gerenciamento dos créditos por até disciplinadas, em especial, pela Lei 30 anos, por meio de equipes especializadas Federal n.º 11.079/2004 Limitações legais que impedem maior agilidade do processo de produção de Existe base legal na legislação vigente moradias (Lei 8.666) do FMH para ampliar as alternativas para execução da Política Habitacional de Déficit de recursos orçamentários para Interesse Social (Lei n.º 11.632, de atendimento satisfatório da demanda por 22/07/94 e Lei n.º 13.425, de 02/09/02 moradia OPORTUNIDADES AMEAÇAS Potencializar o atendimento habitacional na Cidade de São Paulo Prejuízos contínuos dos órgãos Reduzir, significativamente, os prejuízos públicos, comprometendo a decorrentes de inadimplência e de elevados autossustentação de projetos subsídios em programas de recuperação habitacionais de crédito, viabilizando a autossustentação Impossibilidade dos órgãos públicos de projetos habitacionais de atender a necessidade crescente de Reduzir, significativamente os custos produção de moradias operacionais e administrativos, em face do compartilhamento de responsabilidades com a iniciativa privada FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 3
  • 4. Programa ÁRVORE DE PROBLEMAS Alto custo dos órgãos Impossibilidade dos Prejuízos contínuos públicos para manutenção órgãos públicos de dos órgãos públicos, do atual modelo habitacional, atender a necessidade comprometendo a que envolve o gerenciamento crescente de produção autossustentação de dos créditos por até 30 anos, de moradias projetos habitacionais por meio de equipes especializadas EFEITOS Déficit habitacional na Cidade de São Paulo PROBLEMA CENTRAL para atender às famílias com faixa de renda entre três e seis salários mínimos CAUSAS Déficit de recursos Cultura da Falta de linha de Limitações legais orçamentários para população de não crédito para essa que impedem atendimento pagamento às faixa de renda, maior agilidade do satisfatório da empresas públicas face aos riscos de processo (Lei demanda por de cunho social concessão de 8.666) moradia crédito FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 4
  • 5. Programa ÁRVORE DE OBJETIVOS Redução significativa dos Redução significativa Potencializar o prejuízos decorrentes de inadimplência e de elevados dos custos operacionais atendimento e administrativos em face subsídios em programas de habitacional na do compartilhamento de recuperação de crédito, Cidade de São Paulo viabilizando a autossustentação responsabilidades com a de projetos habitacionais iniciativa privada FINS Prover unidades habitacionais para a população com renda entre três e seis salários mínimos, OBJETIVO CENTRAL em parceira com a iniciativa privada MEIOS Obter linha de crédito Fazer valer as regras Compartilhar com a junto à iniciativa privada, de mercado, comum as iniciativa privada/ com garantia de 50% de demais faixas de renda, mercado imobiliário a subsídio ao beneficiário a essa parcela da viabilização de pelo poder público população unidades habitacionais FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 5
  • 6. Programa JUSTIFICATIVAS FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 6
  • 7. Programa O SONHO DA CASA PRÓPRIA Abrigo, espaço que proporciona segurança, conforto físico e psicológico. Local para voltar após um dia cheio de trabalho. Um seguro contra tempos difíceis, de crise e desemprego. Infraestrutura para constituir, manter e defender a família. É UMA QUESTÃO DE DIGNIDADE ! FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 7
  • 8. Programa O DIREITO HUMANO À MORADIA Todas as pessoas têm o direito humano a uma moradia segura e confortável. Direito reconhecido em diversas declarações e tratados internacionais de direitos humanos. Na Constituição Brasileira o direito à moradia está previsto como um DIREITO SOCIAL. Estimativas da Comissão das Nações Unidas para Assentamentos Humanos (2009): 1,1 bilhões de pessoas, no mundo, estão agora vivendo em condições inadequadas de moradia em áreas urbanas. 5,5 milhões de pessoas, no Brasil, não têm acesso a uma moradia digna em áreas urbanas. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 8
  • 9. Programa A URBANIZAÇÃO BRASILEIRA POPULAÇÃO % de POPULAÇÃO POPULAÇÃO RURAL % POPULAÇÃO TOTAL ANO URBANA URBANA RURAL (Milhões de Pessoas) (Milhões de Pessoas) (Milhões de Pessoas) 2000 141 82 32 18 173 2010 172 87 26 13 198 Fonte: Relatório Habitat ONU (2009) 82% da população vivem nas cidades, cerca de 141 milhões de pessoas (Censo IBGE 2000). Nas regiões metropolitanas, já no ano 2000, o grau de urbanização superou os 90%. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 9
  • 10. Programa O DÉFICIT HABITACIONAL BRASILEIRO % DO TOTAL DOS DÉFICIT DOMICÍLIOS ESPECIFICAÇÃO HABITACIONAL PARTICULARES URBANO+RURAL PERMANENTES Norte 411.625 20 Nordeste 2.631.790 23 Sudeste 2.412.460 12 Sul 690.312 10 Centro-Oeste 488.482 16 Brasil* 6.656.526 15 * Sem inclusão do déficit habitacional rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá. Fonte: Censo IBGE (2000) O “Déficit Habitacional Urbano” é estimado em 5.414.944 . Existem no Brasil 4.580 mil domicílios vagos, representando 10% do estoque total de moradias urbanas (Censo IBGE 2000). FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 10
  • 11. Programa COMPOSIÇÃO QUALITATIVA DO DÉFICIT HABITACIONAL (ÁREA URBANA/BRASIL) ÔNUS EXCESSIVO COABITAÇÃO DO ALUGUEL FAMILIAR 56% 18% OUTRAS NECESSIDADES (Precariedades) 26% Fonte: Censo IBGE (2000) FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 11
  • 12. Programa O DÉFICIT HABITACIONAL NA CIDADE DE SÃO PAULO – POR SUBPREFEITURA % População com % do População % População com Déficit Renda Familiar Área Densidade déficit em Subprefeitura 2000 (Censo Renda Familiar Habitacional Mensal de 5 até 10 (Km2) Demográfica relação ao IBGE) Mensal até 5 S.M. (COHAB 2008) S.M. total Itaquera 488.327 65 19 28.070 54 8.993 8,66% Butantã 375.943 64 17 22.977 56 6.701 7,09% Pirituba 390.083 77 13 20.493 55 7.131 6,32% V.Prud/Sapopemba 523.138 74 15 17.699 33 15.710 5,46% Penha 472.247 73 15 17.683 43 11.034 5,45% Itaim Paulista 358.888 80 11 17.228 22 16.539 5,31% São Miguel 377.540 79 12 16.754 24 15.537 5,17% Freguesia/Brasilândia 391.403 80 12 16.381 32 12.425 5,05% Ipiranga 427.585 65 16 15.186 38 11.402 4,68% São Mateus 381.610 77 13 13.917 46 8.332 4,29% M' Boi Mirim 480.823 84 7 12.830 62 7.743 3,96% C.Verde/Cachoeirinha 313.176 74 16 12.538 27 11.729 3,87% Mooca 305.436 49 25 12.379 35 8.677 3,82% Campo Limpo 508.607 80 12 9.797 37 13.859 3,02% Aricanduva 269.580 65 19 9.688 22 12.539 2,99% Cidade Tiradentes 190.559 86 8 9.532 15 12.704 2,94% Ermelino Matarazzo 204.315 75 16 8.603 15 13.531 2,65% Sé 373.160 49 20 8.571 26 14.243 2,64% Guaianazes 255.976 81 10 8.043 18 14.381 2,48% V.Maria/V.Guilherme 302.899 65 15 6.941 26 11.473 2,14% Socorro 561.071 82 11 6.639 134 4.181 2,05% Tremembé/Jaçanã 510.870 72 14 6.428 128 3.985 1,98% Perus 109.218 80 11 5.367 57 1.909 1,66% Santana/Tucuruvi 327.279 53 24 5.112 35 9.432 1,58% Cidade Ademar 370.759 78 12 4.668 31 12.077 1,44% Lapa 270.102 45 21 3.149 40 6.736 0,97% Jabaquara 214.200 63 16 3.133 14 15.191 0,97% Vila Mariana 311.019 30 18 1.527 27 11.737 0,47% Santo Amaro 217.280 49 16 1.312 38 5.794 0,40% Pinheiros 270.798 25 22 1.138 32 8.543 0,35% Parelheiros 110.909 85 7 427 354 314 0,13% Total Geral 10.664.800 64 14 324.210 1.573 6.779 100,00% FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 12
  • 13. Programa A Cidade de São Paulo tem um domicílio particular vago para cada 10 existentes em seu território. Em números absolutos, são 3,551 milhões de domicílios particulares na Cidade, dos quais exatos 420.327 estão vagos! Fonte: Censo IBGE (2000) FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 13
  • 14. Programa PROPOSTA FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 14
  • 15. Programa . PREFEITURA DE SÃO PAULO Compartilhando um Sonho COM SÃO PAULO EU TENHO UM LAR ! Contribuir para prover unidades habitacionais às famílias com renda entre 3 e 6 salários mínimos, no âmbito da Cidade de São Paulo, em parceria com a iniciativa privada. A PMSP subsidiará 50% do valor de unidades habitacionais, avaliadas em até R$ 80.000,00, condicionado, unicamente, à adimplência da família beneficiada. O Programa abrangerá todas as regiões da Cidade, com critério de prioridade diretamente proporcional à relação DEMANDA X OFERTA DE UNIDADES, e será executado com ampla participação das respectivas Subprefeituras. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 15
  • 16. Programa ALINHAMENTO – AGENDA 2012 Cidade Inclusiva “...o grande desafio é implementar ações capazes de incorporar áreas periféricas da cidade aos padrões universais da urbanidade...” Cidade de Direitos Cidade de “...implementar políticas Oportunidades que contribuam para a redução das “...inserir São Paulo diferenças na cidade, no novo ampliem a rede de contexto produtivo proteção social e global...de projetem uma modo a ampliar Metrópole a oferta de novos mais justa...” empregos...” FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 16
  • 17. Programa OBJETIVO Por meio de Parceria Público-Privada entre a Prefeitura Municipal de São Paulo – PMSP e Bancos Parceiros, o Programa objetiva ampliar as formas de acesso à moradia para a população de menor renda, fomentando a ocupação de imóveis novos e usados no Município e viabilizando a integração entre as Políticas Urbana e Habitacional nas diversas regiões da Cidade, em conjunto com as Subprefeituras. Essa parceria deverá possibilitar que o Município obtenha: Redução dos custos administrativos em relação aos seus Programas Habitacionais já implantados; Ampliação do número de unidades habitacionais viabilizadas com os mesmos recursos atualmente investidos nos demais Programas Habitacionais em vigor; Ampliação da capacidade de financiamento às famílias beneficiárias. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 17
  • 18. Programa AGENTES GESTORES E OPERADORES (Stakeholders) Os agentes do Programa “Com São Paulo eu tenho um lar!” serão os seguintes: Agente Gestor: Secretaria de Habitação – SEHAB Agentes Operadores: COHAB-SP/FMH e Banco Parceiro Agentes Promotores: Prefeitura do Município de São Paulo em parceria com Bancos Privados ou Públicos FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 18
  • 19. Programa PÚBLICO ALVO É dirigido às famílias com renda entre 3 e 6 salários mínimos, que componham a demanda dos Programas da Política Municipal de Habitação. Só deverão fazer parte da demanda famílias ou pessoas que não sejam proprietárias, promitentes compradoras, cessionárias, e promitente cessionárias dos direitos de aquisição do regular domínio útil de outro imóvel residencial. Fica vedado o atendimento às pessoas anteriormente beneficiadas com a aquisição de imóveis em Programas Federais, Estaduais e Municipais de caráter social ou que tenham alienado ou transferido o imóvel sem anuência do agente responsável pelo respectivo Programa. Por ser um Programa de suporte aos demais, a demanda específica poderá ser indicada pelo Agente Gestor de cada um deles, em conjunto com as respectivas Subprefeituras, de acordo com critérios técnicos estabelecidos no âmbito da Política Municipal de Habitação. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 19
  • 20. Programa DIRETRIZES GERAIS DO PROGRAMA Implica uma Carta de Crédito e pressupõe a participação ativa do beneficiário na aquisição do imóvel. O beneficiário deverá encontrar um imóvel em condições de ser habitado, regularizado e cujo valor esteja nos limites estabelecidos no Programa. 50% do valor do imóvel deverá ser subsidiado pelo Município, através do Fundo Municipal de Habitação – FMH, e os demais 50% financiado diretamente pelo Banco Parceiro, com juros remuneratórios limitados a 6% a.a. As inscrições para o Programa deverão ser feitas via internet, nos Telecentros instalados nas Subprefeituras onde o interessado pretende adquirir o seu imóvel. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 20
  • 21. Programa CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DO IMÓVEL Abrange a aquisição de imóveis residenciais, novos e usados. Os imóveis devem atender requisitos mínimos de infraestrutura, adequação às posturas de uso e ocupação do solo e demais requisitos legais, cuja verificação será responsabilidade do Banco Parceiro. As unidades habitacionais poderão ser exclusivamente residenciais ou mistas, isoladas ou geminadas, térreas, assobradadas, superpostas ou verticalizadas, expansivas ou não, em conformidade com a legislação pertinente. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 21
  • 22. Programa CONDIÇÕES PARA RECEBIMENTO E MANUTENÇÃO DO SUBSÍDIO PELO BENEFICIÁRIO FINAL Encontrado o imóvel e aprovado no âmbito do crédito imobiliário do banco parceiro, esse deverá providenciar a abertura de uma conta de subsídio vinculada à unidade habitacional, em nome da COHAB-SP/FMH, onde será feito um depósito à vista, equivalente a 50% do valor de venda do imóvel. O valor depositado será atualizado mensalmente pelo mesmo índice de atualização do saldo devedor da unidade a ser financiada, acrescido dos mesmos juros remuneratórios incidentes sobre o financiamento. O subsídio, que terá caráter pessoal e intransferível, será concedido mensalmente ao beneficiário, em montante equivalente a 50% da soma das parcelas de Amortização e Juros (A+J) da Prestação Mensal resultante do financiamento do valor total do imóvel e será condicionado à situação de adimplência contratual. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 22
  • 23. Programa BASE ORÇAMENTÁRIA O Projeto insere-se como Ação dentro do Programa Municipal denominado “Projetos e Ações de Apoio Habitacional”. Estrutura orçamentária: ÍTEM DESCRIÇÃO CÓDIGO Órgão Fundo Municipal de Habitação - FMH 91 Unidade Orçamentária FMH 10 Função Habitação 16 Subfunção Habitação Urbana 482 Programa Produção de Soluções de Moradia 1133 Projeto/Atividade Projetos e Ações de Apoio Habitacional 1276 Categoria Econômica Despesas de Capital 4 Natureza de Despesa Investimentos 4 Modalidade de Aplicação Aplicações Diretas 90 Elemento de Despesa Outros Aux. Financeiros a Pessoas Físicas 48 Fonte de Recursos Tesouro/PMSP 00 Fundo Municipal de Habitação - FMH Projetos e Ações de Apoio Habitacional: 91.10.16.482.1133.1276.4.4.90.48.00-00 FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 23
  • 24. Programa META REFERENCIAL ANUAL Para avaliação do montante anual de recursos necessários, foi considerada como meta anual de referência: Prover 1.000 unidades habitacionais no período de 12 meses. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 24
  • 25. Programa RECURSOS ANUAIS ESTIMADOS Para avaliação do montante anual de recursos necessários, foi considerada a meta anual prevista de 1.000 unidades habitacionais, de acordo com a distribuição a seguir. N.º de Recursos Valor de Venda Unidades % (Subsídio % Habitacionais Municipal) Até R$ 50.000 200 20 R$ 5.000.000 15 De R$ 50.001 a R$ 60.000 200 20 R$ 6.000.000 18 De R$ 60.001 a R$ 70.000 300 30 R$ 10.500.000 31 De R$ 70.001 a R$ 80.000 300 30 R$ 12.000.000 36 Total 1.000 100 R$ 33.500.000 100 Os valores estimados correspondem à situação ideal de expectativa do projeto. As metas anuais serão ajustadas de acordo com as disponibilidades orçamentárias aprovadas no Orçamento Programa dos respectivos períodos. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 25
  • 26. Programa DEMONSTRATIVO DE RECURSOS ANUAIS APROVADOS PARA OS PROGRAMAS DO FUNDO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO - FMH Valores aprovados sem atualização Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Valor 40.801 48.800 71.008 94.587 88.900 68.098 51.881 47.740 44.457 Acum. 40.801 89.601 160.609 255.196 344.096 412.194 464.075 511.815 556.272 Valores aprovados com correção anual média pela Taxa Referencial (TR), de aproximadamente 1,95% ao ano Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Valor 48.670 57.083 81.448 106.388 98.052 73.651 55.022 49.648 45.337 Acum. 48.670 105.753 187.201 293.590 391.642 465.292 520.314 569.962 615.299 FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 26
  • 27. Programa Média de recursos aprovados por exercício de R$ 68.367 mil. Custo Médio de 01 unidade padrão – COHAB/FMH – R$ 65 mil. De 2001 a 2009, os recursos aprovados seriam suficientes para a produção de 9.466 unidades habitacionais. Com o projeto “Com São Paulo eu tenho um lar!” com os mesmos recursos aprovados poderiam ser viabilizadas 27.452 unidades habitacionais! FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 27
  • 28. Programa COMPARATIVO – SITUAÇÃO ATUAL X PROPOSTA VALOR DO FINANCIAMENTO COM RECURSOS DO MUNICÍPIO (R$) Com São Paulo eu Ganho para o Situação Atual tenho um Lar! Município 30.000 15.000 15.000 50% 40.000 20.000 20.000 50% 50.000 25.000 25.000 50% 60.000 30.000 30.000 50% 70.000 35.000 35.000 50% 80.000 40.000 40.000 50% NÚMERO DE UNIDADES VIABILIZADAS Valor de Venda Situação Com São Paulo eu Ganho para o do Imóvel Atual tenho um Lar! Município 30.000 1 2 1 100% 40.000 1 2 1 100% 50.000 1 2 1 100% 60.000 1 2 1 100% 70.000 1 2 1 100% 80.000 1 2 1 100% FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 28
  • 29. Programa PRESTAÇÃO MENSAL DO FINANCIAMENTO (R$) Valor de Venda do Prestação Atual Com São Paulo eu Acréscimo para o Imóvel tenho um lar! Beneficiário (240 meses) (120 meses) 30.000 142 175 33 24% 40.000 189 233 44 24% 50.000 236 291 55 24% 60.000 283 350 67 24% 70.000 330 408 78 24% 80.000 377 466 89 24% RENDA FAMILIAR MÍNIMA (R$) Valor de Venda do Comprom. Com São Paulo eu Acréscimo de Atual tenho um Lar! Imóvel (240 meses) (120 meses) Renda 30.000 472 583 111 24% 40.000 629 777 148 24% 50.000 786 971 185 24% 60.000 943 1.165 222 24% 70.000 1.101 1.359 259 24% 80.000 1.258 1.554 296 24% FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 29
  • 30. Programa RETORNO DO INVESTIMENTO (R$) Valor de Venda do Com São Paulo eu Retorno Atual Ganho de Retorno Imóvel tenho um Lar! 30.000 11.858 21.257 9.399 79% 40.000 16.135 28.763 12.628 78% 50.000 20.413 36.270 15.857 78% 60.000 24.691 43.776 19.085 77% 70.000 28.969 51.282 22.313 77% 80.000 33.248 58.788 25.540 77% PERDA EM RELAÇÃO AO INVESTIMENTO (R$) Valor de Venda do Com São Paulo eu Recuperação da Perda Atual Imóvel tenho um Lar! Perda 30.000 18.142 4.371 13.771 76% 40.000 23.865 5.618 18.247 76% 50.000 29.587 6.865 22.722 77% 60.000 35.309 8.112 27.197 77% 70.000 41.031 9.359 31.672 77% 80.000 46.752 10.606 36.146 77% FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 30
  • 31. Programa POTENCIAL DE REINVESTIMENTO RECUPERADO (R$) Valor de Venda do Perda % da Unidade % da Imóvel Recuperada Habitacional Contrapartida 30.000 13.771 46% 92% 40.000 18.247 46% 91% 50.000 22.722 45% 91% 60.000 27.197 45% 91% 70.000 31.672 45% 90% 80.000 36.146 45% 90% Conclusão Para um mesmo valor de investimento, será possível viabilizar o dobro de unidades habitacionais, na metade do prazo. O montante recuperado das perdas decorrentes do modelo atual é equivalente a 90% da contrapartida do Município para viabilizar 01 unidade habitacional equivalente. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 31
  • 32. Programa MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO DO PROGRAMA Após a assinatura do instrumento contratual com o Banco Parceiro e a ocupação do imóvel, o Programa contará com o acompanhamento e monitoramento da COHAB-SP/FMH, por meio de prestação de contas mensal, que possibilitará o monitorar a evolução do financiamento e da utilização mensal do subsídio. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 32
  • 33. Programa CRONOGRAMA EXECUTIVO MESES PRINCIPAIS ATIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Aprovação Conselho Municipal de Habitação - CMH Capitação de Parceria com Bancos Formalização de Parceiria Público Privada Estabecer procedimentos do Programa Capacitar os agentes envolvidos Preparação da campanha de divulgação do Programa Realização da campanha de divulgação Início das incrições dos interessados FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 33
  • 34. Programa INDICADORES Premissas: a. Ser diretamente proporcional ao n.º de unidades habitacionais viabilizadas b. Ser inversamente proporcional ao prazo c. Ser inversamente proporcional ao valor investido d. Permitir avaliar o percentual atendido da demanda Com base nas premissas (a), (b) e (c) e levando em conta a proposta de aplicação referencial dos recursos, assumimos como referência para o indicador o montante de R$ 33.500.000,00 necessários para prover 1.000 unidades habitacionais, no período de 12 meses. Assim, teremos: Onde: Indicador 1 = I1 = 402.000 x Nº Unidades VI: Valor do Investimento (em R$) VI x Prazo Prazo: Número de meses Com base na premissa (d), teremos: Indicador 2 = I2 = Nº Unidades Viabilizadas Demanda FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 34
  • 35. Programa FORMALIZAÇÃO FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 35
  • 36. Programa Solicitação de VOTO CMH Nº. ____/2009. Em de de 2009. Propõe a criação do Programa Habitacional de Interesse Social denominado “Com São Paulo eu tenho um lar!” através de Parceria Público-Privada e a respectiva regulamentação da utilização de recursos do Fundo Municipal de Habitação – FMH a título de contrapartida. Senhor Presidente, Considerando que: - Os recursos orçamentários e oriundos de receitas operacionais próprias do FMH não são suficientes para o atendimento da demanda por habitações destinadas às famílias de menor renda no âmbito do Município de São Paulo; - O financiamento das unidades nas condições dos atuais programas do FMH permite o retorno de recursos num período superior a 20 (vinte) anos, sem a incidência de juros remuneratórios; . . . Com voto favorável, submetemos à apreciação dos Senhores Conselheiros a proposta e a respectiva Minuta de Resolução CMH anexa. Voto dos Conselheiros: FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 36
  • 37. Programa RESOLUÇÃO CMH Nº. ____, de __ de 2009 Institui o Programa Habitacional de Interesse Social denominado “Com São Paulo eu tenho um lar!” através de Parceria Público-Privada e a respectiva regulamentação da utilização de recursos do Fundo Municipal de Habitação – FMH a título de contrapartida. O Conselho Municipal de Habitação - CMH, na forma do artigo 4º da Lei nº 13.425/02 e de acordo com os Decretos nº 44.594 de 12 de abril de 2004 e Decreto n.º48.608, de 10 de agosto de 2007, e Considerando que: - Os recursos orçamentários e oriundos de receitas operacionais próprias do FMH não são suficientes para o atendimento da demanda por habitações destinadas às famílias de menor renda no âmbito do Município de São Paulo; . .. RESOLVE: I- Instituir no âmbito do FMH um novo mecanismo/programa denominado “Com São Paulo eu tenho um lar!” para prover unidades habitacionais às famílias com renda entre 3 e 6 salários mínimos, através de parcerias com a iniciativa privada (Bancos Parceiros) onde o Fundo entra com 50% do valor da unidade e o parceiro com uma linha de crédito especial para financiamento do saldo em até dez anos (120 meses), a uma taxa máxima de 6% a.a. (seis por cento ao ano) de juros remuneratórios. II- Aprovar a regulamentação anexa como parte integrante desta Resolução. II- Esta Resolução entra em vigor na data da sua publicação PRESIDENTE DO CONSELHO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 37