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A Transformação Digital no
governo
e o papel do Analista de TI
PRODASEN
Novembro/2016
Yuri Morais
Sumário
1. “Novos” Desafios
– Orçamento e Pessoal
2. Perspectivas para TI corporativa/pública
- Gartner, TCU, Min. do Planejamento...
3. Possíveis caminhos a seguir
– Papel do Analista de TI
– Alternativas ao provimento de Soluções de
TI
Desafios
• Enxugamento do Serviço público
– Em 2010  1,1 milhão de servidores
– Hoje  632 mil servidores da ativa
– Até 2020  232 mil estarão em condições de se
aposentar
• SENADO  TI
– 98 aptos a
aposentadoria até
Dez/2018
http://blogs.correiobraziliense.com.br/papodeconcurseiro/232-mil-
servidores-podem-se-aposentar-ate-2020-segundo-o-planejamento/
Desafios
Orçamento do Prodasen 2014 2015 2016
TOTAL GERAL : R$ 58.382.257,51 R$ 47.642.144,22 R$ 39.384.790,66
TOTAL GND 3 : R$ 20.917.816,00 R$ 28.862.106,88 R$ 30.500.854,80
TOTAL GND 4 : R$ 37.464.441,51 R$ 18.780.037,34 R$ 8.883.935,86
R$ 0.00
R$ 10,000,000.00
R$ 20,000,000.00
R$ 30,000,000.00
R$ 40,000,000.00
R$ 50,000,000.00
R$ 60,000,000.00
R$ 70,000,000.00
2014 2015 2016
Orçamento do Prodasen
TOTAL GERAL : TOTAL GND 3 : TOTAL GND 4 :
LDO 2017: a execução da Lei Orçamentária de 2017 terá como limite a despesa
primária efetivamente paga em 2016 (...) corrigida pela variação do IPCA em 2016.
Perspectivas para TI corporativa
“Se a transformação digital é a fundação, e se a
área de TI pouco contribui, passa-se por cima
dela. Para continuar relevante, o CIO deve
entender que a transformação digital vai
atingir de forma disruptiva todos os setores,
em maior ou menor grau”
http://cio.com.br/carreira/2016/03/31/ainda-teremos-cios-no-futuro/
Perspectivas para TI corportativa (Gartner)
• TI como “Engine Room”
– Recursos de TI são entregues rapidamente
– Monitoramento da tecnologia e do mercado
– Oferece melhorias de custo, procura novas
formas de entregar
• TI é o negócio
– A informação é produto explícito do negócio
ou, é inseparável de seu produto
– O foco é a informação, e não a tecnologia
– Promover colaboração
http://computerworld.com.br/negocios/2012/11/09/mudanca-na-ti-faz-lider-repensar-
seu-papel-avalia-gartner
Perspectivas da TI corportativa
• Como fica a TI tradicional? (Gartner)
– Função manter “as luzes acesas”  continua,
mas as luzes serão acesas em data centers
espalhados por provedores de serviços de
nuvem.
– Sistemas legados  também continuam, mas
novos sistemas os substituem mais
rapidamente.
– Novas soluções estão sendo construídas fora da
TI atual.
• Fórum Econômico Mundial (Davos – Jan/2016)
– Transformação Digital  4ª revolução industrial
• De acordo com o Chairman, Klaus Schwab
Transformação Digital e o papel do Servidor Público da área de TI
O que esperar da TI da adm. pública
• Vamos fazer a TI da mesma forma?
• Qual é o nosso papel?
– Programar? Entregar soluções?
• O problema não é apenas atender
– Temos que atender rápido (a um custo razoável)
• Precisamos SER a mudança
– Não esperar ela vir de cima
• “Disrupção = Pessoas com ideias digitais
inovadoras + infraestrutura tecnológica
barata (cloud, SDK, etc).” Cezar Taurion
Para onde vamos?  Governo 100% Digital
Dados
Abertos
Participação
da Sociedade
Serviços
Públicos Digitais
Valor
Público
 Decreto 8.638/2016:
Institui a Política de
Governança Digital
“Utilização, pelo setor público, de tecnologias da
informação e comunicação com o objetivo de melhorar
a informação e a prestação de serviços, incentivando
a participação dos cidadãos no processo de tomada
de decisão e tornando o governo mais responsável,
transparente e eficaz.”
Possíveis caminhos a seguir...
Papel do Servidor Público
(Analista de TI)
Papel do servidor efetivo de TI
• Decreto-Lei nº 200/67:
– Adm. deve focar em tarefas de planejamento,
coordenação, supervisão e controle
– desobrigar-se da realização material de
tarefas executivas  recorrer ao mercado
• desde que exista iniciativa privada desenvolvida e
capacitada
• COBIT PO4:
– Papéis e responsabilidades bem definidos
– Estabelecer proprietários de dados e sistemas
– Identificar atividades e pessoal-chave
– Estabelecer políticas e procedimentos para pessoal
contratado
Papéis sensíveis de TI (Acórdão 2471/2008)
Governança /
Planejamento
Gestão de
Projetos
Gestão de
Serviços de TI
(ponta a ponta)
Análise de
Negócio /
Requisitos
Administração
de Dados
Gestão de
serviços
terceirizados
Segurança da
Informação
• Exclusivo para servidores efetivos
Gestão, Integração, Prospecção,
Desenho de Soluções...
Possíveis caminhos a seguir...
Alternativas ao provimento de
Soluções de TI
Provimento de Software
• Modelo Tradicional
– Desenvolver X Adquirir
• PMBOK: Fazer x Comprar?
• COBIT: Build, Acquire and Implement – BAI
• Há outras formas de entregar Soluções…
Provimento de Software
• Terceirizar o operacional
– Não precisamos sempre pôr a mão na massa
• Entender o negócio
• Definir os critérios
• Assegurar qualidade
• Entregar soluções
Mão de obra /
Posto de trabalho
Ponto de Função
(Cascata)
Ágil /
“Craftsmanship”
Provimento de Software
• Fazer de forma simples e rápida
– RAD (Rapid Application Development)
Pregão 18/2016
• MPOG
• TJ-DFT
• MCTI
• SEFAZ-DF
Outsystems
Provimento de Software
• Não fazer, aproveitar o que está pronto
– Software Público
– Ouvidoria, RH, Help Desk, Patrimônio, Gestão de
Projetos / Estratégia, Contratos, gestão de
processos, contabilidade, workflow, etc...
– Apenas 17% dos softwares implantados na APF são
soluções prontas (TCU – Acórdão 2362/2015)
– 57% dos órgãos nunca tentou usar o Portal do
Software Público (CGU – RAG nº 04/2015)
Provimento de Software
• Não fazer e não comprar  Alugar
– Software as a Service (cloud)
Provimento de Infraestrutura
• Infraestrutura como serviço (IaaS)
• “Cloud First Policy”  governo dos EUA
– Desde 2011
– each agency will re-evaluate its technology
sourcing strategy to include consideration
and application of cloud computing solutions
as part of the budget process.
– requiring agencies to evaluate safe, secure
cloud computing options before making any
new investments.
https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/egov_
docs/federal-cloud-computing-strategy.pdf
Provimento de Infraestrutura
• Cloud-first já chegou ao Brasil
• Acórdão TCU 1739/2015
– Estudo sobre viabilidade da computação em
nuvem na Adm. Pública  Sim, é viável!
– Análise de riscos  importância,
sensibilidade, e valor da informação
• Orientação do Min. do Planejamento
– Vedada a contratação de Sala-Cofre e novos
equipamentos de TI
– Somente mediante justificativa e aprovação
http://www.governoeletronico.gov.br/documentos-e-
arquivos/Orientacao%20servicos%20em%20nuvem.pdf
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Transformação Digital e o papel do Servidor Público da área de TI

  • 1. A Transformação Digital no governo e o papel do Analista de TI PRODASEN Novembro/2016 Yuri Morais
  • 2. Sumário 1. “Novos” Desafios – Orçamento e Pessoal 2. Perspectivas para TI corporativa/pública - Gartner, TCU, Min. do Planejamento... 3. Possíveis caminhos a seguir – Papel do Analista de TI – Alternativas ao provimento de Soluções de TI
  • 3. Desafios • Enxugamento do Serviço público – Em 2010  1,1 milhão de servidores – Hoje  632 mil servidores da ativa – Até 2020  232 mil estarão em condições de se aposentar • SENADO  TI – 98 aptos a aposentadoria até Dez/2018 http://blogs.correiobraziliense.com.br/papodeconcurseiro/232-mil- servidores-podem-se-aposentar-ate-2020-segundo-o-planejamento/
  • 4. Desafios Orçamento do Prodasen 2014 2015 2016 TOTAL GERAL : R$ 58.382.257,51 R$ 47.642.144,22 R$ 39.384.790,66 TOTAL GND 3 : R$ 20.917.816,00 R$ 28.862.106,88 R$ 30.500.854,80 TOTAL GND 4 : R$ 37.464.441,51 R$ 18.780.037,34 R$ 8.883.935,86 R$ 0.00 R$ 10,000,000.00 R$ 20,000,000.00 R$ 30,000,000.00 R$ 40,000,000.00 R$ 50,000,000.00 R$ 60,000,000.00 R$ 70,000,000.00 2014 2015 2016 Orçamento do Prodasen TOTAL GERAL : TOTAL GND 3 : TOTAL GND 4 : LDO 2017: a execução da Lei Orçamentária de 2017 terá como limite a despesa primária efetivamente paga em 2016 (...) corrigida pela variação do IPCA em 2016.
  • 5. Perspectivas para TI corporativa “Se a transformação digital é a fundação, e se a área de TI pouco contribui, passa-se por cima dela. Para continuar relevante, o CIO deve entender que a transformação digital vai atingir de forma disruptiva todos os setores, em maior ou menor grau” http://cio.com.br/carreira/2016/03/31/ainda-teremos-cios-no-futuro/
  • 6. Perspectivas para TI corportativa (Gartner) • TI como “Engine Room” – Recursos de TI são entregues rapidamente – Monitoramento da tecnologia e do mercado – Oferece melhorias de custo, procura novas formas de entregar • TI é o negócio – A informação é produto explícito do negócio ou, é inseparável de seu produto – O foco é a informação, e não a tecnologia – Promover colaboração http://computerworld.com.br/negocios/2012/11/09/mudanca-na-ti-faz-lider-repensar- seu-papel-avalia-gartner
  • 7. Perspectivas da TI corportativa • Como fica a TI tradicional? (Gartner) – Função manter “as luzes acesas”  continua, mas as luzes serão acesas em data centers espalhados por provedores de serviços de nuvem. – Sistemas legados  também continuam, mas novos sistemas os substituem mais rapidamente. – Novas soluções estão sendo construídas fora da TI atual. • Fórum Econômico Mundial (Davos – Jan/2016) – Transformação Digital  4ª revolução industrial • De acordo com o Chairman, Klaus Schwab
  • 9. O que esperar da TI da adm. pública • Vamos fazer a TI da mesma forma? • Qual é o nosso papel? – Programar? Entregar soluções? • O problema não é apenas atender – Temos que atender rápido (a um custo razoável) • Precisamos SER a mudança – Não esperar ela vir de cima • “Disrupção = Pessoas com ideias digitais inovadoras + infraestrutura tecnológica barata (cloud, SDK, etc).” Cezar Taurion
  • 10. Para onde vamos?  Governo 100% Digital Dados Abertos Participação da Sociedade Serviços Públicos Digitais Valor Público  Decreto 8.638/2016: Institui a Política de Governança Digital “Utilização, pelo setor público, de tecnologias da informação e comunicação com o objetivo de melhorar a informação e a prestação de serviços, incentivando a participação dos cidadãos no processo de tomada de decisão e tornando o governo mais responsável, transparente e eficaz.”
  • 11. Possíveis caminhos a seguir... Papel do Servidor Público (Analista de TI)
  • 12. Papel do servidor efetivo de TI • Decreto-Lei nº 200/67: – Adm. deve focar em tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e controle – desobrigar-se da realização material de tarefas executivas  recorrer ao mercado • desde que exista iniciativa privada desenvolvida e capacitada • COBIT PO4: – Papéis e responsabilidades bem definidos – Estabelecer proprietários de dados e sistemas – Identificar atividades e pessoal-chave – Estabelecer políticas e procedimentos para pessoal contratado
  • 13. Papéis sensíveis de TI (Acórdão 2471/2008) Governança / Planejamento Gestão de Projetos Gestão de Serviços de TI (ponta a ponta) Análise de Negócio / Requisitos Administração de Dados Gestão de serviços terceirizados Segurança da Informação • Exclusivo para servidores efetivos Gestão, Integração, Prospecção, Desenho de Soluções...
  • 14. Possíveis caminhos a seguir... Alternativas ao provimento de Soluções de TI
  • 15. Provimento de Software • Modelo Tradicional – Desenvolver X Adquirir • PMBOK: Fazer x Comprar? • COBIT: Build, Acquire and Implement – BAI • Há outras formas de entregar Soluções…
  • 16. Provimento de Software • Terceirizar o operacional – Não precisamos sempre pôr a mão na massa • Entender o negócio • Definir os critérios • Assegurar qualidade • Entregar soluções Mão de obra / Posto de trabalho Ponto de Função (Cascata) Ágil / “Craftsmanship”
  • 17. Provimento de Software • Fazer de forma simples e rápida – RAD (Rapid Application Development) Pregão 18/2016 • MPOG • TJ-DFT • MCTI • SEFAZ-DF Outsystems
  • 18. Provimento de Software • Não fazer, aproveitar o que está pronto – Software Público – Ouvidoria, RH, Help Desk, Patrimônio, Gestão de Projetos / Estratégia, Contratos, gestão de processos, contabilidade, workflow, etc... – Apenas 17% dos softwares implantados na APF são soluções prontas (TCU – Acórdão 2362/2015) – 57% dos órgãos nunca tentou usar o Portal do Software Público (CGU – RAG nº 04/2015)
  • 19. Provimento de Software • Não fazer e não comprar  Alugar – Software as a Service (cloud)
  • 20. Provimento de Infraestrutura • Infraestrutura como serviço (IaaS) • “Cloud First Policy”  governo dos EUA – Desde 2011 – each agency will re-evaluate its technology sourcing strategy to include consideration and application of cloud computing solutions as part of the budget process. – requiring agencies to evaluate safe, secure cloud computing options before making any new investments. https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/egov_ docs/federal-cloud-computing-strategy.pdf
  • 21. Provimento de Infraestrutura • Cloud-first já chegou ao Brasil • Acórdão TCU 1739/2015 – Estudo sobre viabilidade da computação em nuvem na Adm. Pública  Sim, é viável! – Análise de riscos  importância, sensibilidade, e valor da informação • Orientação do Min. do Planejamento – Vedada a contratação de Sala-Cofre e novos equipamentos de TI – Somente mediante justificativa e aprovação http://www.governoeletronico.gov.br/documentos-e- arquivos/Orientacao%20servicos%20em%20nuvem.pdf
  • 22. A Transformação Digital no governo e o papel do Analista de TI Prodasen Novembro/2016 Yuri Morais