Palestra apresentada em 2016 aos profissionais de TI do Senado Federal, sobre o papel do Analista de TI (servidor público) no contexto da transformação digital.

1. A Transformação Digital no
governo
e o papel do Analista de TI
PRODASEN
Novembro/2016
Yuri Morais

2. Sumário
1. “Novos” Desafios
– Orçamento e Pessoal
2. Perspectivas para TI corporativa/pública
- Gartner, TCU, Min. do Planejamento...
3. Possíveis caminhos a seguir
– Papel do Analista de TI
– Alternativas ao provimento de Soluções de
TI

3. Desafios
• Enxugamento do Serviço público
– Em 2010  1,1 milhão de servidores
– Hoje  632 mil servidores da ativa
– Até 2020  232 mil estarão em condições de se
aposentar
• SENADO  TI
– 98 aptos a
aposentadoria até
Dez/2018
http://blogs.correiobraziliense.com.br/papodeconcurseiro/232-mil-
servidores-podem-se-aposentar-ate-2020-segundo-o-planejamento/

4. Desafios
Orçamento do Prodasen 2014 2015 2016
TOTAL GERAL : R$ 58.382.257,51 R$ 47.642.144,22 R$ 39.384.790,66
TOTAL GND 3 : R$ 20.917.816,00 R$ 28.862.106,88 R$ 30.500.854,80
TOTAL GND 4 : R$ 37.464.441,51 R$ 18.780.037,34 R$ 8.883.935,86
R$ 0.00
R$ 10,000,000.00
R$ 20,000,000.00
R$ 30,000,000.00
R$ 40,000,000.00
R$ 50,000,000.00
R$ 60,000,000.00
R$ 70,000,000.00
2014 2015 2016
Orçamento do Prodasen
TOTAL GERAL : TOTAL GND 3 : TOTAL GND 4 :
LDO 2017: a execução da Lei Orçamentária de 2017 terá como limite a despesa
primária efetivamente paga em 2016 (...) corrigida pela variação do IPCA em 2016.

5. Perspectivas para TI corporativa
“Se a transformação digital é a fundação, e se a
área de TI pouco contribui, passa-se por cima
dela. Para continuar relevante, o CIO deve
entender que a transformação digital vai
atingir de forma disruptiva todos os setores,
em maior ou menor grau”
http://cio.com.br/carreira/2016/03/31/ainda-teremos-cios-no-futuro/

6. Perspectivas para TI corportativa (Gartner)
• TI como “Engine Room”
– Recursos de TI são entregues rapidamente
– Monitoramento da tecnologia e do mercado
– Oferece melhorias de custo, procura novas
formas de entregar
• TI é o negócio
– A informação é produto explícito do negócio
ou, é inseparável de seu produto
– O foco é a informação, e não a tecnologia
– Promover colaboração
http://computerworld.com.br/negocios/2012/11/09/mudanca-na-ti-faz-lider-repensar-
seu-papel-avalia-gartner

7. Perspectivas da TI corportativa
• Como fica a TI tradicional? (Gartner)
– Função manter “as luzes acesas”  continua,
mas as luzes serão acesas em data centers
espalhados por provedores de serviços de
nuvem.
– Sistemas legados  também continuam, mas
novos sistemas os substituem mais
rapidamente.
– Novas soluções estão sendo construídas fora da
TI atual.
• Fórum Econômico Mundial (Davos – Jan/2016)
– Transformação Digital  4ª revolução industrial
• De acordo com o Chairman, Klaus Schwab

9. O que esperar da TI da adm. pública
• Vamos fazer a TI da mesma forma?
• Qual é o nosso papel?
– Programar? Entregar soluções?
• O problema não é apenas atender
– Temos que atender rápido (a um custo razoável)
• Precisamos SER a mudança
– Não esperar ela vir de cima
• “Disrupção = Pessoas com ideias digitais
inovadoras + infraestrutura tecnológica
barata (cloud, SDK, etc).” Cezar Taurion

10. Para onde vamos?  Governo 100% Digital
Dados
Abertos
Participação
da Sociedade
Serviços
Públicos Digitais
Valor
Público
 Decreto 8.638/2016:
Institui a Política de
Governança Digital
“Utilização, pelo setor público, de tecnologias da
informação e comunicação com o objetivo de melhorar
a informação e a prestação de serviços, incentivando
a participação dos cidadãos no processo de tomada
de decisão e tornando o governo mais responsável,
transparente e eficaz.”

11. Possíveis caminhos a seguir...
Papel do Servidor Público
(Analista de TI)

12. Papel do servidor efetivo de TI
• Decreto-Lei nº 200/67:
– Adm. deve focar em tarefas de planejamento,
coordenação, supervisão e controle
– desobrigar-se da realização material de
tarefas executivas  recorrer ao mercado
• desde que exista iniciativa privada desenvolvida e
capacitada
• COBIT PO4:
– Papéis e responsabilidades bem definidos
– Estabelecer proprietários de dados e sistemas
– Identificar atividades e pessoal-chave
– Estabelecer políticas e procedimentos para pessoal
contratado

13. Papéis sensíveis de TI (Acórdão 2471/2008)
Governança /
Planejamento
Gestão de
Projetos
Gestão de
Serviços de TI
(ponta a ponta)
Análise de
Negócio /
Requisitos
Administração
de Dados
Gestão de
serviços
terceirizados
Segurança da
Informação
• Exclusivo para servidores efetivos
Gestão, Integração, Prospecção,
Desenho de Soluções...

14. Possíveis caminhos a seguir...
Alternativas ao provimento de
Soluções de TI

15. Provimento de Software
• Modelo Tradicional
– Desenvolver X Adquirir
• PMBOK: Fazer x Comprar?
• COBIT: Build, Acquire and Implement – BAI
• Há outras formas de entregar Soluções…

16. Provimento de Software
• Terceirizar o operacional
– Não precisamos sempre pôr a mão na massa
• Entender o negócio
• Definir os critérios
• Assegurar qualidade
• Entregar soluções
Mão de obra /
Posto de trabalho
Ponto de Função
(Cascata)
Ágil /
“Craftsmanship”

17. Provimento de Software
• Fazer de forma simples e rápida
– RAD (Rapid Application Development)
Pregão 18/2016
• MPOG
• TJ-DFT
• MCTI
• SEFAZ-DF
Outsystems

18. Provimento de Software
• Não fazer, aproveitar o que está pronto
– Software Público
– Ouvidoria, RH, Help Desk, Patrimônio, Gestão de
Projetos / Estratégia, Contratos, gestão de
processos, contabilidade, workflow, etc...
– Apenas 17% dos softwares implantados na APF são
soluções prontas (TCU – Acórdão 2362/2015)
– 57% dos órgãos nunca tentou usar o Portal do
Software Público (CGU – RAG nº 04/2015)

19. Provimento de Software
• Não fazer e não comprar  Alugar
– Software as a Service (cloud)

20. Provimento de Infraestrutura
• Infraestrutura como serviço (IaaS)
• “Cloud First Policy”  governo dos EUA
– Desde 2011
– each agency will re-evaluate its technology
sourcing strategy to include consideration
and application of cloud computing solutions
as part of the budget process.
– requiring agencies to evaluate safe, secure
cloud computing options before making any
new investments.
https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/egov_
docs/federal-cloud-computing-strategy.pdf

21. Provimento de Infraestrutura
• Cloud-first já chegou ao Brasil
• Acórdão TCU 1739/2015
– Estudo sobre viabilidade da computação em
nuvem na Adm. Pública  Sim, é viável!
– Análise de riscos  importância,
sensibilidade, e valor da informação
• Orientação do Min. do Planejamento
– Vedada a contratação de Sala-Cofre e novos
equipamentos de TI
– Somente mediante justificativa e aprovação
http://www.governoeletronico.gov.br/documentos-e-
arquivos/Orientacao%20servicos%20em%20nuvem.pdf

22. A Transformação Digital no
governo
e o papel do Analista de TI
Prodasen
Novembro/2016
Yuri Morais