Este documento resume os resultados de uma pesquisa sobre fatores que explicam bons resultados no IDEB em dez municípios brasileiros, incluindo Sobral no Ceará. Apresenta dados demográficos e socioeconômicos de Sobral, sua estrutura educacional e desempenho no IDEB. Destaca a política educacional de Sobral, com foco na alfabetização, autonomia escolar, formação de professores e monitoramento de resultados.

2. Apresentação
Esta brochura contém resultados da pesquisa Bons Resultados no IDEB:
estudo exploratório de fatores explicativos, aprovada no Observatório da Educação do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP),
contando com recursos financeiros da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal
de Nível Superior (CAPES) e realizada pelas seguintes instituições: Universidade de
São Paulo (USP – Coordenação); Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD)
e Universidade Estadual do Ceará (UECE).
São quatro conjuntos de resultados organizados da seguinte forma:
Resumos Executivos dos resultados quantitativos e qualitativos da pesquisa de
campo realizada nos dez municípios selecionados para a amostra: Sobral,
Mucambo, São Gonçalo do Amarante, Catunda, Jijoca de Jericoacoara, Boa
Viagem, General Sampaio, Martinópole, Ipu e Aratuba
Trabalhos Concluídos: conjunto de trabalhos apresentados em forma de
comunicação oral ou pôster em eventos nacionais/internacionais, regionais e/ou
locais por pesquisadores, mestrandos ou bolsistas de Iniciação Científica.
Trabalhos em Andamentos: projetos de pesquisa para dissertações de mestrandos
e monografias de graduandos
Pesquisas Associadas: projetos de pesquisas que tem relação direta ou indireta
com o projeto do Observatório da Educação, desenvolvido na mesma amostra de
municípios.
Estes materiais foram produzidos para a 2ª Reunião Conjunta dos três grupos
de pesquisa realizada em 27 e 28 de maio de 2010, em Fortaleza, Ceará.

4. Resumo Executivo
Município Sobral UF: CE
Indicadores Ranking Estado Ranking do Brasil
IDH-M (2006) 3º
IDH (2000) 7º 3.015º do Brasil
Geografia e Demografia
Área (Censo IBGE/2000) 2.122,99 Km²
Tropical quente semiárido e tropical quente semiárido brando,
Clima
com chuvas de janeiro a maio.
População Absoluto Relativo
População estimada (2008) 180.046 100%
População urbana (2007) 155.974 86,63%
População rural (2007) 24.071 13,37%
População de 0 a 5 anos 21.828 12,13%
População de 6 a 14 anos 33.363 18,52%
População de 15 a 17anos 10.924 6,07%
Infraestrutura
Domicílios (2007) 33.665
Serviços de água (2007) 96,25%
Serviços de esgotos (2007) 0,76%
Energia elétrica (2008) 60.975
Economia
PIB (2006) R$ 1.527.504.000 PIB per capita(2006) R$ 8.688,00
R$
Receita Total (2008) FPM (2008) R$ 60.924.253,38
227.843.823,10
FUNDEB (2008) R$ 13.811.068,97
Educação Infantil Fundamental Médio EJA
Escolas (2008) 83 28*
Matriculas (2008) 8.452 38.066 11.717 6.406
Taxa de escolarização liquida 56,39% 100% 65,1%
Distorção idade/série (2006) 13,6% 56,4%
Taxa de aprovação
92,9% 79,4%
(IPECE2007)
Séries iniciais Séries finais
IDEB 2005 2007 2005 2007
4,0 4,9
O município de Sobral conta com uma rede própria de ensino
Grau de institucionalidade da Decreto Nº 221/1999), com o atendimento nos níveis Educação
rede Infantil e Ensino Fundamental. O município de Sobral instituiu o
ensino fundamental com duração de nove anos em 2001 (Lei Nº
294/2001). Além do Conselho Municipal de Educação, o
município também tem o Conselho do FUNDEB e da Merenda
Escolar.
A rede municipal de ensino de Sobral é formada por 60
Infra-instrutora da rede escolar estabelecimentos de ensino, sendo 36 na zona urbana e 24 na
zona rural. Dentre elas, 50 ofertam Educação Infantil, 40
ofertam o Ensino Fundamental e 17 com Educação de Jovens e
Adultos. De acordo com o Censo Escolar 2008, 31 (52%) das
escolas possuem biblioteca, 5 (8%) têm laboratório de
informática, 22 (37%) possuem quadra de esporte e 33 (55%)
têm acesso à internet. Nenhuma escola possui laboratório de

5. ciências.
SOBRAL: professores por formação, 2007
Formação dos profissionais de
educação
0% 5% 6%
8%
81%
Fundamental Médio (Magistério) Médio (outra forma)
Superior Graduação Superior Licenciatura
A gestão educacional do município é orientada pelo que os
A política educacional na gestores denominam “Projeto” de Educação de Sobral.
política municipal Pesquisa diagnóstica realizada em 2000 revelou acentuados
problemas no nível de leituras dos alunos da rede e, por isso, os
gestores implantaram uma política educacional com foco na
aprendizagem, com prioridade para a alfabetização durante as
séries iniciais do ensino fundamental. Foram estabelecidas
metas e definidas estratégias, sendo as principais:
Alfabetização do conjunto de crianças de 6 e 7 anos de idade e
a Alfabetização, em caráter de correção, de todos os alunos de
2ª à 6ª série que sabiam ler. As estratégias para a consecução
destas metas organizaram-se em dois eixos: fortalecimento da
ação pedagógica e da gestão escolar.
Tais ações não são pontuais, retratando os esforços realizados
Estratégias adotadas pelo para esse fim desde 2005, elas revelam o alcance da política de
município para melhorar o alfabetização do município cujo foco no 5º ano é estratégico
IDEB para o IDEB. Outras ações implementadas no município:
formação em serviço, material didático estruturado, aumento do
número de coordenadores nas escolas, autonomia
(administrativa, pedagógica e financeira) escolar,
monitoramento dos resultados do SAEB e da Prova Brasil e sua
divulgação com Diretores, professores, pais e alunos; a relação
próxima entre a Secretaria e os Diretores de escolas; controle
da freqüência escolar e a formação em serviço de Diretores.
Continuidade político-administrativa no município: a existência
Fatores de destaque na de um “Projeto educacional” que orienta o estabelecimento de
política municipal de educação metas, objetivos, ações e estratégias na Secretaria.
Foco das políticas educacionais na aprendizagem,
prioritariamente na Alfabetização
Seleção Meritocrática de Diretores e liderança na pessoa do
Diretor Escolar
Política de monitoramento da aprendizagem através das
Avaliações Externa e Internas
Autonomias Administrativa, Financeira e Pedagógica nas
escolas
Relação estreita entre a Secretaria de Educação e as escolas
Investimento na Formação dos professores
Política de gratificação às escolas (núcleo gestor e professores)
Fortalecimento da ação pedagógica, viabilizada por meio da

6. qualificação do tempo escolar, estabelecimento das rotinas de
sala de aula, material didático estruturado.
Educação como um “valor agregado” no município.
Planejamento contínuo com base em instrumentos
compartilhados na rede.