O projeto de lei de 2009 propõe a criação da profissão de educador, estabelecendo campos de atuação fora do ambiente escolar para atender pessoas e comunidades em situação de vulnerabilidade social. As áreas abrangem a promoção da educação, cultura, cidadania, e tratamento de dependências, entre outros contextos sociais. O documento detalha diversas populações que necessitam de apoio e ações educativas para inclusão e preservação cultural.