O documento discute a segurança no abastecimento de água pela EPAL, empresa responsável pelo fornecimento de água em Portugal. Apresenta os sistemas de produção e adução de água, infraestrutura, captação, estações de tratamento e ferramentas de gestão da segurança das infraestruturas da EPAL. Discute também os riscos operacionais e planos para gerir riscos como alterações climáticas, contaminação e insuficiência no fornecimento.

1. Workshop: Recursos renováveis – Água (Prosperidade Renovável)
Março 2011
“SEGURANÇA NO
ABASTECIMENTO DE
ÁGUA:
O CASO DA EPAL”
António Bento Franco
Mário Santos Maria
EPAL – Empresa Portuguesa das Águas Livres, S.A.

2. Sistema de Produção e Adução da EPAL
Abastecimento a 33 Municípios Leiria
Área de 6 681 km2
Batalha
2,8 milhões de consumidores Tomar
CASTELO DO BODE
Porto de Mós
ETA da Asseiceira
242,1 x 106 m3 produzidos em 2010 Alcanena
Torres Novas
V. N. Barquinha
Entroncamento
Asseiceira
OLHOS D’ ÁGUA
Constância
INFRA-ESTRUTURA:
Santarém
705 km de Adutores Alcanhões
2 Estações de Tratamento de Água (ETA’s)
19 Postos de Cloragem
ETA de Vale da Pedra
OTA
Cartaxo
Azambuja
31 Estações Elevatórias Torres Vedras Alenquer
VALADA TEJO
VALADAS
ALENQUER
24 Furos de Captação
ESPADANAL
QT. CAMPO
S. M. Agraço CARREGADO
28 Reservatórios (cap. 364 361m³) Mafra
A. Vinhos
V. F. Xira
Vila Franca de Xira
Alto Guerreiros LEZÍRIAS
Guerreiros Loures
Loures
Camarate
Alto de Carenque Sintra
Odivelas Olivais
Amadora Amadora Barbadinhos
Cascais Lisboa
Cascais Oeiras
Oeiras
Telheiras
Vila Fria Alfragide

3. Captação do Castelo do Bode
Captação: 1 000 000 m3/d
EE I: 500 000 m3/d
EE 2 (1ªF): 125 000 m3/d

4. Estação de
Tratamento da
Asseiceira
Recente ampliação
da capacidade de
500 000 para
625 000 m3/d

5. Valada Tejo
Capacidade:
240 000 m3/d

6. Estação de Tratamento de Vale da Pedra
Capacidade: 220 000 m3/d

7. Vila Franca de Xira
Estações Elevatórias

8. 349 413 Clientes
Área de 85 km2
479 884 Habitantes 201 951 m³/dia Água Utilizada
Mín 109 812 m³/d
58,6 x 106 m3 fornecidos em 2010 Máx 236 850 m³/d
INFRA-ESTRUTURA:
1 429 km de Condutas
13 Reservatórios (Cap. 428 706 m³)
10 Estações Elevatórias (60 grupos electrobomba)
5 Postos de Cloragem

9. Camarate – Cap. 8 000m³/d
Charneca
Ad. Circunvalação – Carriche Ad. VFX-Telheiras – Cap. 230 000 m³/d
Aq. Tejo – Cap. 360 000m³/d
Cap. 60 000m³/d
Aq. Alviela – Cap. 35 000 m³/d
Telheiras
Olivais
Barbadinhos

10. Direcções Operacionais
Gestão de Relação com
Operações Manutenção Obras
Activos Clientes
• Garantia de •Manutenção curativa • Cadastro • Reclamações – • Construção e
abastecimento – e preventiva; consultadoria não renovação de activos
qualidade e • Monitorização em paga
quantidade •Rapidez na detecção contínuo – ZMC e
e reparação de ZMT • Informação e
• Optimização roturas comunicação aos
energética • Avaliação do estado clientes
dos activos –
• Gestão de pressão e inspecções • Assistência
reservas domicilária e
• Modelação diminuição de perdas
• Minimizar o matemática nas redes privadas
impacto das
intervenções na rede • Prioritização dos
sobre a qualidade do investimentos com
serviço análises multicritério
e de risco
Centro de
Comando

11. Ferramentas de Gestão da Segurança das Infra-estruturas
Ferramentas operacionais
Monitorização e Controlo – Telegestão e Telemetria
Gestão de Activos – Manutenção e Inspecções
Ferramentas Administrativas de Gestão do Risco
PSA - Plano de Protecção da Água
Gestão da Vulnerabilidades do Sistema de Abastecimento
Formação e Networking
Certificação da Empresa (ISO9001 e 14001)
Projecto “Garantia de Serviço”
11

12. FERRAMENTAS
OPERACIONAIS

13. Monitorização - Telegestão
Segurança na exploração do Sistema com a componente de alerta de
intrusão nas instalações criticas
O operador supervisiona e actua sobre: elevações, válvulas e clorómetros, controlando o nível dos
reservatórios, as pressão e o gasto de energia eléctrica. O sistema tem também implementada a detecção
de entradas não autorizadas.
Conhecimento em tempo real do funcionamento
das instalações
Comando à distância de grupos de elevatórios e
de válvulas
Gestão da energia eléctrica de todos os órgãos e
instalações de bombagem e tratamento
Controlo de qualidade pela verificação, em tempo
real, dos parâmetros da qualidade da água
Armazenamento de dados que são editados em
forma de balanços ou estatísticas de funcionamento
13 Centro de Comando

14. MONITORIZAÇÃO - TELEMETRIA
1) ZMC- Zonas de Monitorização e Controlo
2) Monitorização contínua
3) Integração dos dados e análise

16. ZMC 1239 – Parque das Nações Marginal
[ m3/h] Entrada ZMC Oceanário Pav. Atlântico Vol Líquido
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
18-01-07
19-01-07
20-01-07
21-01-07
22-01-07
23-01-07
24-01-07
25-01-07
26-01-07
27-01-07
28-01-07

17. Detecção e
Reparação!

18. Controlo da Qualidade da Água
A qualidade da água no sistema de abastecimento da EPAL, desde
as origens à torneira do consumidor, é garantida através:
• Do recurso a tecnologias de tratamento adequadas à qualidade da
água captada.
• Da monitorização em contínuo e discreta de parâmetros de
qualidade da água em pontos estratégicos do sistema.
• Da aplicação de práticas de manutenção preventivas e correctivas.
• Da realização de estudos e projectos visando a melhoria contínua
e a adaptação às melhores práticas.

19. Controlo da Qualidade da Água
A. Monitorização em contínuo
B. Plano Integrado de Controlo da Qualidade da Água
no Sistema de Abastecimento da EPAL – PICQA
(Laboratório Central da EPAL e 2 laboratórios de
processo existentes nas Fábricas)
B1. Controlo da eficiência de tratamento
B2. Controlo Legal aprovado pela ERSAR
B3. Controlo Operacional (pontos fixos de
amostragem na totalidade do sistema de
abastecimento)
C. Controlo complementar da qualidade da água

20. Tratamento de IVP
2010
N.º de Incumprimentos de Valores Paramétricos (IVP): 170 (0,11%)
N.º de amostras analisadas na identificação de causas: 639
Rede de Lisboa
N.º de Incumprimentos de Valores Paramétricos (IVP): 81
- Controlo Legal (Torneiras de Consumidores): 47 (0,28%)
- Controlo Operacional (Pontos fixos): 34 (0,07%)
Atribuição de responsabilidade IVP nas Torneiras do Consumidor
- Proprietário: 68,2%
- EPAL: 27,3%
- Não conclusivo: 4,5%

21. GESTÃO DE ACTIVOS
É a arte de gerir de forma equilibrada o Custo, o Risco e o Desempenho dos
Activos ao longo do seu Ciclo de Vida
“Aumento da
Fiabilidade do
Sistema”
“Minimizar o Risco
“Não penalizar
de Abastecimento de
RISCO CUSTO gerações futuras”
água”
DESEMPENHO
“Realizar os
“Garantir a
investimentos
sustentabilidade
necessários em Infra-
económica”
estrutura”

22. CICLO DE VIDA DOS ACTIVOS – VIDA ÚTIL
INFRA-ESTRUTURA de adução e distribuição de água é o sistema constituído pelo conjunto de
componentes (activos) que assegura a prestação de um serviço cuja continuidade é
necessário garantir, devendo ser mantida permanentemente em condições de
operacionalidade adequadas à satisfação dos níveis de serviço a que se destina.
ESTADO DE
CONSERVAÇÃO
EVOLUÇÃO DA CONDIÇÃO DO ACTIVO
EC=1
NÍVEL ÓPTIMO
(inicial)
ECcrit
NÍVEL CRÍTICO
ANOS
EC=5 DE SERVIÇO
Nível de Ruína 0 T1 T2
VIDA ÚTIL
LEGENDA S/ Manutenção C/ Grandes Reparações C/ Manutenção Periódica

23. INSPECÇÕES
ESTADO E CONDIÇÃO DOS ACTIVOS
DOCUMENTAÇÃO DE INSPECÇÕES
AS FICHAS DE INSPECÇÃO CONTEMPLAM:
• Identificação e caracterização da infra-estrutura
• Identificação da equipa responsável pela inspecção
• Estado de conservação da infra-estrutura
CONDUTA
RESERVATÓRIO

24. ESTRATÉGIAS DE REABILITAÇÃO
MATRIZES MULTI-CRITÉRIO PARA APOIO À DECISÃO
MATRIZ MULTI CRITÉRIO:
Definição de Critérios Relevantes

25. ESTRATÉGIAS DE REABILITAÇÃO
MATRIZES MULTI-CRITÉRIO PARA APOIO À DECISÃO
MATRIZ MULTI CRITÉRIO APLICADA À CIDADE DE LISBOA
Ex.: IDADE
Classificação de
cada um dos
cerca de 35.000
troços da rede
de Lisboa
segundo a
respectiva
idade

26. ESTRATÉGIAS DE REABILITAÇÃO
ANÁLISE DE RISCO
ESTAÇÕES ELEVATÓRIAS - Resultado em Gráfico

27. FERRAMENTAS
ADMINISTRATIVAS DE
GESTÃO DO RISCO

28. Riscos Operacionais
RISCO ASSOCIADO À SEGURANÇA DAS INFRA-ESTRUTURAS
Elaboração de planos de contingência e de
emergência para situações de desastres naturais,
contaminações acidentais ou actos de terrorismo.
Realização de simulacros de eventos críticos para o
sistema de abastecimento.
RISCO DECORRENTE DA PRESSÃO DA SUBIDA DOS CUSTOS ENERGÉTICOS
Formalização de protocolo com a ADENE-Agência para a Energia,
visando a dinamização de iniciativas no âmbito da melhoria da
eficiência energética. Desenvolvimento de vários projectos:
• instalação de painéis foto-votaicos em coberturas de
reservatórios e parques de estacionamento;
• instalação de 4 centrais micro-hídricas;
• sistema de monitorização do vento para potencial instalação de
turbinas eólicas;
• instalação de um sistema de secagem solar das lamas das ETAs.

29. Riscos Operacionais
RISCO ASSOCIADO ÀS ALTERAÇÕES CLIMÁTICAS
O projecto PREPARED, iniciado em 2010 e com duração
de 4 anos, é financiado pelo 7º QCA, e tem como objectivo
o desenvolvimento de estratégias para preparar as
cidades (ciclo urbano da água) para as alterações
climáticas. A EPAL, em conjunto com o LNEC,
representam a cidade de Lisboa, uma das 14 cidades
envolvidas neste projecto, na sua maioria europeias.
O projecto AdaptaClima envolve uma vasta equipa de
investigadores nacionais, liderada pelo grupo SIM da
FCUL. Este projecto está a ser desenvolvido para a EPAL,
visando a apresentação de uma estratégia de adaptação a
médio e longo prazo, cuja implementação permita diminuir
as vulnerabilidades das suas actividades às alterações
climáticas.

30. Riscos Operacionais
RISCO DE INSUFICIÊNCIA DE SERVIÇO
Projecto de Implementação do
Elaborado em 2009, de acordo com a metodologia da OMS, o PLANO DE SEGURANÇA DA ÁGUA
PLANO DE SEGURANÇA DA ÁGUA da EPAL tem por objectivo no Sistema de Abastecimento da EPAL
a prevenção dos riscos inerentes ao abastecimento de água,
da origem até à torneira do consumidor, tendo já sido objecto
de uma primeira auditoria em Novembro de 2010.
Para avaliar os efeitos de uma potencial contaminação pelas
escombreiras das Minas da Panasqueira na captação de
Castelo do Bode, a EPAL assinou um Protocolo de cooperação
técnica e científica com o INAG, a FCT, o IST e a EDP para a
Simulação matemática da evolução morfológica e da Qualidade
da Água do rio Zêzere. Iniciou também a modelação da
qualidade da água na rede de Lisboa, tendo por base uma
experiência piloto com sondas multi-paramétricas, e
participando no projecto TECHNEAU.

31. DEFINIÇÃO
Plano de Segurança da Água para Consumo Humano
(PSA): Metodologia de análise e prevenção de riscos,
desenvolvida para controlo do cumprimento dos
requisitos relativos à qualidade e quantidade da água
num sistema de abastecimento, desde a origem até à
torneira do consumidor.
OBJECTIVOS
• Protecção da saúde dos consumidores;
• Cumprimento dos requisitos legais e das recomendações da
OMS;
• Aumento da confiança dos consumidores melhorando a
qualidade da água produzida, nomeadamente no que respeita
aos caracteres organolépticos (parâmetros cheiro e sabor);
• Abastecimento sem interrupções e com pressão adequada às
necessidades dos consumidores.

32. Plano de Segurança da Água
Análise do risco
•Definição do âmbito
Definição
•Identificação dos perigos
Identificação
•Estimativa do risco
Estimativa
Análise do risco
Avaliação do risco
•Margem de tolerância do risco
Margem Gestão do risco
•Análise das opções
Análise
Controlo/Redução do risco
•Tomada de decisão
Tomada
•Implementação
Implementação
•Monitorização
Monitorização

33. Definição da metodologia de avaliação de risco
Matriz de avaliação de risco (5x5)
Consequência (Saúde Pública / Qualidade de Serviço e Quantidade)
Insalubridade Potencialmente Possível
Salubre / Doença /
observável / nocivo / Doença
Insignificante Muito severo
Menor Moderado / Maior
Aval. 1 2 3 4 5
Muito
improvável
1 1 2 3 4 5
Probabilidade
Improvável 2 2 4 6 8 10
Probabilidade
Médio 3 3 6 9 12 15
Provável 4 4 8 12 16 20
Quase certo 5 5 10 15 20 25
Risco: (Probabilidade x Consequência)

34. Avaliação de riscos
Avaliação dos Riscos Identificados no Sistem a de Abastecim ento da
EPAL (731)
16,01%
38,58%
45,42%
Após avaliação do risco foi elaborada uma tabela com os principais perigos
(laranjas e vermelhos), com o intuito de prioritizar e propor soluções/melhorias
no controle e mitigação dos mesmos.

35. Gestão da Vulnerabilidades do Sistema de Abastecimento
A EPAL tem vindo a desenvolver planos de segurança e de emergência ao
nível da integridade das instalações do seu sistema de abastecimento
Revisão de procedimentos e práticas
adoptadas pela Empresa numa
óptica de “security”, de forma a
implementar metodologias objectivas
e tangíveis passíveis de aplicação
na EPAL
35

36. Networking e Formação
Emergency ResponseTraining
Em parceria com o W-SMART a EPAL tem vindo a desenvolver exercícios com
vista a testar a capacidade de resposta em situações de crise.
1
3
Desenvolvimento de
Guidelines para gestão
de crises de eventos de
água
Desenvolvimento de
Planos de Contingência 2
e de Continuidade do
Negócio
36

37. Sistemas Integrados: Conciliando expectativas das Partes Interessadas
Partes Expectativa
Interessadas
Clientes Qualidade Produto e Serviço Qualidade
ISO 9001
Sociedade Protecção Ambiente
Colaboradores Segurança no Trabalho Responsabiliade Sistema Integrado de Ambiente
Social Desenvolvimento
Organizacional ISO 14001
SA 8000
Fornecedores Continuidade do Negócio
Accionistas Transparência e Segurança
Sustentabilidade financeira OHSAS 18001
… …
BS 25999 (Gestão de Continuidade do
NP 4457 Negócio)
NP ISO 24510, NP ISO 24511, NP ISO 24512
GESTÃO DE RISCO (ISO 31000)
Novembro/2010

38. MANUAIS
Documentação – Tipologia DE ACTIVIDADE
PROCEDIMENTO
DE GESTÃO
INSTRUÇÕES
DE
PROCEDIMENTOS TRABALHO
OPERATIVOS
Controlo do Processo
Operação:
» Captação
» Tratamento de água
» Tratamento de lamas

39. 39

40. Projecto GARANTIA DE SERVIÇO (lançado em 2009)
Nº de Avarias em Condutas por 100 Km na Rede de
Nº de Roturas em Ramais na Rede de Distibuição de Distribuição de Lisboa
Lisboa
60.0
2,500 48.5
2,048 50.0 44.7 44.0 44.6 44.7
2,000 1,727 35.9
40.0
1,463
1,500 1,156 30.0
1,115
1,000 877
20.0
500 10.0
0 0.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Reabilitação da Rede de Distribuição
de Lisboa [2004-2009]
Programa de Garantia de Serviço
3,4% 5,1% Objectivo: Identificar e analisar as
Reabilitação Reabilitação causas das roturas, e implementar
média anual de média anual de
Ramais
as acções necessárias para reduzir
Condutas
o seu número.
ERSAR [1%<x<2%] [ 2%]

41. Sustentabilidade
Água não facturada da EPAL
Milhões de m3 √ A EPAL atingiu o Nível
Económico de Perdas
√ 11,84% constitui uma
45,8 performance histórica
da EPAL
- 17,1 milhões m3 √ Redução média anual
37,9 de 3 milhões de m3
34,0 33,3
29,5 28,7
25,9
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

42. Promoção do Uso Sustentável da
água nos Clientes da EPAL
Água não Facturada Lisboa (%) CASO: OGMA – Menos 430m3/dia de
perdas
11,8% Redução de perdas na rede particular
Perdas
23,9% 23,5% em Lisboa
do Cliente
20,2%
17,2%
14,8% 15 %
13,5%
11,8% Best Performers
ERSAR
Projecto de Segmentação da Rede de Lisboa
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
100% 150
Rede coberta ZMC´s
por ZMC’s Implementadas

43. Água vendida EPAL em milhões de m3
223,5
221,6 Valor mais
219,4 baixo desde
218,2 217,6 1999 217,1
213,2 213,7
210,4 211,3
209,9
205,2
201,8
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

44. Muito
Obrigado

45. Contamos consigo…