O documento discute os desafios da educação a distância para a inovação na cidade educadora. Primeiro, argumenta que o modelo educacional da sociedade industrial limitou a liberdade na educação ao se concentrar na reprodução do conhecimento. Segundo, define a cidade educadora como a expressão da inclusão e liberdade de participação em redes de aprendizagem. Terceiro, diz que a Universidade Aberta de Portugal contribui para a cidade inovadora ao oferecer proximidade com os estudantes ao longo da vida.