O governo chinês planeja transferir 250 milhões de moradores rurais para cidades nos próximos 12 anos em um esforço de urbanização em larga escala. Isso mudará drasticamente a vida dos agricultores e a estrutura econômica da China, mas também apresenta desafios significativos como o desemprego, a insatisfação social e os altos custos para construir infraestrutura e fornecer serviços para a nova população urbana.

1. China desaloja camponeses para promover
urbanização
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IAN JOHNSON
DO "NEW YORK TIMES"
Nos próximos 12 anos, a China pretende transferir 250 milhões de
moradores de áreas rurais para cidades recém-construídas. É um acontecimento
transformador que poderá detonar uma nova onda de crescimento econômico ou
sobrecarregar o país durante várias gerações.
O governo, muitas vezes por decreto, está trocando as pequenas moradias rurais por
arranha-céus, pavimentando grandes extensões de terras agrícolas e modificando
drasticamente a vida dos moradores do campo. A escala é tão grande que o número de
novos habitantes nas cidades chinesas será quase igual ao da população urbana dos EUA.
Isso mudará decisivamente a personalidade da China, onde o Partido Comunista insistiu
durante décadas que a maioria do agricultores ficasse ligada a seus pequenos terrenos para
garantir estabilidade política e econômica. Agora o partido mudou de prioridade para
encontrar uma nova fonte de crescimento para a economia, que hoje desacelera e depende
cada vez mais de uma classe de moradores urbanos consumidores.
A mudança ocorre tão rapidamente e os custos potenciais são tão altos que alguns temem
que a China rural seja, mais uma vez, palco de uma engenharia social radical. Nas últimas
décadas, o Partido Comunista hesitou sobre os direitos dos agricultores: distribuiu pequenos
terrenos durante a reforma agrícola dos anos 1950, adotou a coletivização alguns anos
depois, restabeleceu os direitos no início da era das reformas e agora tenta eliminar os
pequenos detentores de terras.
Justin Jin/The New York Times

2. Os desafios de aumentar a população urbana na China incluem construir escolas e indenizar desalojados, como Li Ruído (acima)
Em toda a China, escavadeiras estão arrasando aldeias que datam de antigas dinastias.
Torres brotam das planícies e dos morros. Novas escolas e hospitais urbanos oferecem
serviços modernos, muitas vezes às custas da destruição de antigos templos e teatros a céu
aberto no campo.
"É um mundo novo para nós", disse Tian Wei, 43, ex-plantador de trigo da província de
Hebei, no norte, que hoje trabalha como vigia noturno em uma fábrica. "Toda a minha vida
trabalhei com minhas mãos no campo. Tenho nível educacional para acompanhar os
moradores da cidade?"
A China abrigou durante muito tempo algumas das menores aldeias do mundo, assim como
cidades congestionadas e poluídas. O objetivo do governo é integrar 70% da população do
país, ou aproximadamente 900 milhões de pessoas, à vida nas cidades até 2025, duplicando
o número atual.
O frenesi da construção é visível em lugares como Liaocheng, que surgiu como posto
comercial para agricultores na planície do norte da China. Hoje a cidade é cercada por
dezenas de torres de 20 andares que abrigam agricultores sem-terra, que foram empurrados
para a vida urbana. Muitos estão felizes com suas novas vidas -eles ganharam apartamentos
de graça e dezenas de milhares de dólares pela terra-, mas outros não têm certeza do que
farão quando o dinheiro acabar.
O Estado planeja gastos agressivos para novas estradas, hospitais, escolas e centros
comunitários -que poderão custar até US$ 600 bilhões por ano. Vastas somas também serão
necessárias para pagar pela educação, pelo atendimento de saúde e pelas aposentadorias
para os antigos agricultores.

3. O desemprego e outros problemas sociais também acompanharam o enorme deslocamento.
Alguns jovens se sentem felizes por terem empregos que pagam salários de sobrevivência.
Outros passam os dias jogando bilhar e videogame.
A urbanização já se revelou um dos fenômenos mais violentos nos 35 anos de transição
econômica na China. Disputas por terras são a causa de milhares de protestos anualmente,
incluindo dezenas de casos nos últimos anos em que as pessoas se imolaram para não ser
desalojadas.
Na década de 1980, cerca de 80% dos chineses viviam no campo, contra 47% hoje.
O novo primeiro-ministro do país, Li Keqiang, indicou em março que a urbanização é uma de
suas maiores prioridades, apesar dos desafios.
Além do maior desemprego e da insatisfação, a urbanização poderá resultar em uma
subclasse permanente nas grandes cidades e na destruição da cultura e da religião rurais.
A apresentação do plano do governo havia sido marcada originalmente para março, mas foi
adiada. Os líderes disseram estar preocupados de que os gastos causem inflação e dívidas.
A maioria das províncias já tem programas de grande escala para transferir os agricultores
para torres habitacionais. Os terrenos dos camponeses são entregues à administração de
corporações ou de municípios. Foram feitos esforços para melhorar a atração da vida urbana,
mas os agricultores geralmente não têm opção além de deixar sua terra.
A motivação dessa iniciativa de urbanização é modificar a estrutura econômica da China para
um crescimento baseado na demanda interna por produtos, em vez de nas exportações.
Na teoria, a nova população urbana representa vastas oportunidades para a construção, o
transporte público, as distribuidoras de água e energia e os fabricantes de eletrodomésticos,
além de trazer uma ruptura do ciclo de agricultores que só consomem o que produzem.
Alexander F. Yuan/Associated Press

4. Chongqing, no sudoeste chinês, tem 29 milhões de habitantes é uma das cidades de mais rápido crescimento no mundo
"Se metade da população chinesa começar a consumir, o crescimento será inevitável", disse
Li Xiangyang, do Instituto de Economia e Política Mundial, que faz parte de um órgão de
pesquisas do governo.
Mas os céticos dizem que a corrida para a urbanização é conduzida por uma visão errada da
modernidade. Entre os resultados verificados no Brasil e no México, está a expansão das
favelas e da subclasse desempregada, segundo especialistas.
"Existe a sensação de que precisamos nos modernizar e que temos de nos urbanizar", disse
Gao Yu, diretor na China do Instituto de Desenvolvimento Rural Landesa, sediado em Seattle
(EUA).
Em uma pesquisa do Landesa de 2011, 43% dos moradores de aldeias da China disseram
que as autoridades haviam tomado ou tentado tomar sua terra, contra 29% em 2008.
Mesmo quando os agricultores realocados conseguem empregos em fábricas, a maioria os
perde aos 45 ou 50 anos, já que os empregadores geralmente querem trabalhadores mais
jovens."Para velhos como nós, não há mais nada a fazer", disse He Shifang, 45, que foi
desalojada da fazenda de sua família. "Lá nas montanhas trabalhávamos o tempo todo.
Tínhamos porcos e galinhas. Aqui só ficamos sentados."
Alguns agricultores que abandonaram suas terras dizem que, quando voltam para casa, mais
ou menos nessa idade, não têm terra para cuidar e ficam sem renda. A maioria é excluída
dos planos de aposentadoria nacionais.
O plano de urbanização pretende solucionar esse problema dando aos agricultores uma fonte
de renda permanente da terra que eles perderam.

5. Os economistas chineses dizem que, quando os agricultores começarem a trabalhar em
empregos nas cidades, eles começarão a pagar impostos e a contribuir para programas de
bem-estar social. "A urbanização pode lançar um processo de geração de valor", disse Xiang
Songzuo, do Instituto Monetário Internacional na Universidade Renmin.
Mas, mesmo que isso seja verdade, o governo ainda vai precisar de recursos significativos
para iniciar os programas.
Atualmente, os governos locais têm receitas limitadas e a maioria conta com a venda de
terras para pagar as despesas -uma prática insustentável a longo prazo. Os bancos também
estão cada vez mais avessos a emprestar dinheiro para grandes projetos de infraestrutura,
pois muitos bancos hoje são empresas listadas em Bolsa e precisam cumprir as exigências
de seus investidores.
Na teoria, os governos locais poderiam ser autorizados a emitir títulos, mas, sem um sistema
confiável de classificação ou venda de títulos, isso é improvável no futuro próximo. Algumas
localidades, porém, já experimentam programas em que pagam pela infraestrutura,
envolvendo investidores privados ou grandes empresas estatais que fornecem capital inicial.
Sem fontes de renda próprias, os governos locais não querem permitir que camponeses
recém-chegados tenham acesso a serviços urbanos. Enquanto 53% da população do país
vivem em cidades, somente cerca de 35% têm autorizações de residência urbana, o
"hukou". Esse documento permite que uma pessoa se registre em escolas locais ou se entre
em programas médicos.
Um novo plano deverá romper esse impasse, ao garantir algum apoio do governo central
para esses programas, segundo assessores econômicos. Mas as fórmulas exatas não estão
claras. Conceder plenos benefícios urbanos para 70% da população até 2025 significaria
duplicar o número dos que participam de programas assistenciais do Estado.
"A urbanização está no futuro da China, mas a população rural do país está atrasada para
desfrutar dos benefícios do desenvolvimento econômico", disse Li Shuguang, professor na
Universidade de Ciência Política e Direito da China. "A população rural merece ter os mesmos
benefícios e direitos de que gozam os moradores das cidades."